兵团民政局局长科学发展观转段动员大会上的讲话
从11月17日至12月31日，我局深入开展了学习实践科学发展观活动第一阶段（分析检查阶段）的工作。在工作中，严格标准，准确把握这一阶段的具体要求和工作重点，围绕中心，认真策划，周密部署，精心组织，把深入学习实践科学发展观活动进一步引向深入，圆满完成了第一阶段的工作任务。
一、精心组织会议，认真开展批评与自我批评，互相帮助共同提高
（一）认真做好会前准备工作
1.制定工作流程和主题。根据有关文件精神，结合兵团学习实践科学发展观活动第二阶段的开展情况以及工作实际，我局从11月初提前开始准备，周密计划，精心组织，认真学习深刻领会有关文件精神，明确了召开领导干部民主生活会的任务要求，进行了详细布置。
2.严格方法步骤。局领导班子成员认真听取群众的意见和评议，并结合具体工作实际，提前准备好书面材料，从思想、工作、作风、纪律、廉政建设等方面进行针对性剖析，认真自查自纠，分析原因，查找不足。
3.广泛征求意见。从11月中旬开始，局领导班子成员坚持充分发扬民主，走群众路线的方针，通过召开党小组座谈会、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，广泛征求意见。通过各种方式广泛征求意见，反馈意见建议十个方面的内容，并区分情况在一定范围内进行了反馈。
4.开展交心谈心。通过交心谈心，班子成员之间坦诚相见，认真开展批评与自我批评，提出希望与建议，做到了与人为善，开诚布公，增进团结，找准问题，形成共识。
（二）严肃认真开好民主生活会
由于年底各项总结任务经过充分的准备，11月17日，我局领导班子成员xx、xx、xx在民主生活会上剖析自已的问题和缺点，勇于开展批评和自我批评。三位同志畅所欲言，就个人在理论学习、宗旨观念、责任意识、工作思想作风、求真务实，联系群众、工作实际、廉洁自律等方面存在的问题进行认真的分析，虚心接受了其他成员的批评和意见，并提出了具体详细的整改措施。在民主生活会上，大家畅所欲言，认真总结了近两年来民政局在面临诸多困难的情况下，负重奋进，迎难而上。大家一致认为：近两年能够取得这样好的成绩，有以下经验需要总结。
一是注重定位。民政部门是政府的重要职能部门，也是老百姓看机关部门的“窗口”部门，发挥着社会保障和社会稳定的特殊作用。一定要找准位置，切实履行部门职能作用；二是注重为民。始终坚持“民本”思想。把职工群众认可不认可、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；三是注重决策。必须坚持重大问题民主讨论决策制度，发扬民主，坚持“三重一大”制度，不搞“个人说了算”，才能保证方向的正确性；四是注重创新。必须要紧跟时代发展的步伐，不断创新工作理念、工作思路。
（三）认真整改所反映的问题
针对民主生活会上所反映的问题，对症下药、标本兼治，当务之急是着重在以下几个方面下功夫。一是为基层服务、为基层排忧解难；二是加强制度建设，规范运转、规范操作、规范服务；三是更加细致认真，加强和改进作风；四是抓住机遇，加强兵团民政基础设施建设；五是加强沟通交流，密切关系，形成风正气顺、和谐共事的良好工作工作环境。
（四）本次民主生活会取得的成效
由于这次民主生活会准备充分，内容丰富，态度端正，严肃认真，做到了谈思想深入细致，谈工作不怕揭短，民主气氛热烈浓厚，从而达到了增进团结、解决问题和促进共同进步、推进工作的目的。
1.全体班子成员的学习兴趣、积极性、自觉性普遍增强。通过民主生活会，班子成员学习的兴趣得到了激发，学习的积极性、自觉性大大增强。
2.对构建和谐社会，落实科学发展观和正确的权利观、利益观有了更深刻的理解。班子每个成员不仅在思想上更加坚定了理想信念，进一步树立起了正确的宗旨意识。
3.进一步加强了党的民主集中制原则。通过这次民主生活会，使全体班子成员进一步明确了坚持民主集中制原则的重要性，增强了严格按照党的组织原则和程序办事，重大问题坚持集体讨论决定的自觉性。
4.谈心交流意识增强。在这次民主生活会上，班子每个成员都能坦率发言、真诚相待、勇于开展批评与自我批评，积极开展谈心活动，及时交流思想，沟通情况，消除隔阂，增进团结，互相帮助，从而极大地增强了班子整体的凝聚力和战斗力。
5.组织纪律性进一步增强，工作积极性、责任心明显增强。通过这次民主生活会，大家都以身作则，率先垂范，严格执行廉洁从政的基本要求，以高度的政治责任感查找问题，落实整改措施，努力完成自己分管和负责的各项工作，以自己的模范行动带动广大党员认真开展批评与自我批评，认真进行整改，收到较为明显的成效。
二、坚持实事求 是，深刻检查分析，明确努力方向
根据专题民主生活会上所收集的对领导班子及班子成员的意见和建议，认真撰写了《兵团民政局领导班子分析检查报告》，报告从大处着眼、从小处入手，立足现实，着眼长远，拿出切实可行的纠正办法和扎实有效的整改措施。对症下药、标本兼治，当务之急是着重在以下几个方面下功夫。
（一）为基层服务、为基层排忧解难。首先，要切实提高坚持“以民为本，为民解困、为民服务”的自觉性和坚定性。进一步增强做好民政工作的责任感和使命感，牢固树立起“以民为本，为民解困”的理念。其次，要进一步牢固树立“民政为民”的职业情感。把“为民”作为民政职业的特殊情感和职业要求，时时、处处自觉地做到爱岗敬业、艰苦奋斗，清正廉洁、甘于奉献，坚持为群众做好事、办实事、解难事，千方百计地帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，切实做到维护民利、解决民生、落实民权。其三，要坚持不懈地把“以民为本，为民解困、为民服务”落到实处。要把“为民解困”作为民政工作的根本取向，将职工群众的要求和愿望体现到民政工作的政策法规之中，落实到各级民政部门的决策部署之中。特别要结合这次征求到各师提出的意见和建议，逐条逐句地、有针对性地加强工作，解决基层工作中存在的困难和问题。如：加强协调，加强业务培训、解决基层工作力量薄弱的问题。创新工作方法，争取经费“购买服务”等，为基层民政工作创造好的条件。
（二）加强制度建设，规范运转、规范操作、规范服务。要注重把“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作理念转化为具体的制度规定，特别是要针对新情况、新问题，尽快制定和及时完善行业规范、岗位职责和工作流程等方面的规章制度，使民政系统的项目都能规范运转、规范操作、规范服务。要改革和完善决策机制，防止因权力滥用、决策失误导致损害群众利益的问题发生。要建立纠错和责任追究制度。属于工作失误的，要坚决纠正，对有关责任人，要坚决追究责任，以增强干部职工的责任心，用实际行动来取信于民。还要抓好对制度实施和执行情况的监督检查，加强对各级领导机关和领导干部的监督，保证廉洁从政、为民勤政的具体落实。例如最近我们计划出台兵团民政局专项资金（项目）监督管理办法等。
（三）更加细致认真，加强和改进作风。要养成过细工作的作风。细节决定成败，民政工作是具体细微的，有许多业务需要落实到人、责任到人，还有许多工作要实行动态管理，人头众多、数据繁杂、程序严格，稍不小心就会出差错、捅娄子，就会损害群众利益。一定要养成细致、认真、耐烦的工作作风和习惯，真正做到细致、细致、再细致。
（四）抓住机遇，加强兵团民政基础设施建设。认真贯彻落实胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导的指示和《国务院关于进一步促进新疆经济发展的若干意见》（国发〔20xx〕32号）和中央18号文件精神，结合各师提出的意见和建议，规范项目规范，加强儿童、老年、残疾人、殡葬等兵团社会福利设施建设和社区基础设施建设，加强社会救助体系建设等。
（五）加强沟通交流，密切关系，形成风正气顺、和谐共事的良好工作工作环境。经常开展各种有益身心健康的活动，增进局领导与普通党员、干部的沟通；做好党总支、党支部换届工作，加强党组织、团组织、工会的工作，对党、团组织和工会组织开展的活动要加大支持力度；加强党员干部的教育，大力提倡艰苦奋斗和勤俭节约精神，树立和宣扬先进典型。关心干部职工福利待遇，解决生活中遇到的困难。
三、广泛征求意见，组织群众评议，认真查找问题
为了对照贯彻落实科学发展观的要求，紧密联系兵团民政工作发展实际，认真查找存在的突出问题，我局按照“找问题、找差距、找办法”的要求，在领导班子分析检查报告形成后，认真组织了群众评议，广泛征求党员、群众意见。参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行了评议。评议采取召开座谈会和书面评议两种形式进行。通过征求意见，进一步找准了制约兵团民政工作科学发展的突出矛盾和主要问题，为下进一步修改分析检查报告，剖析问题、查找差距、明确目标、制定措施提供了大量的基础性材料。我们已将群众评议中提出的正确意见，体现到修改后的分析检查报告中。分析检查报告和评议结果已在一定范围内公开。
通过这一阶段开展的细致认真的工作，我局深入贯彻落实科学发展观活动取得了实质性的成果，真正达到了“征求意见、找准问题、分析原因、明确方向”的预期目的。
下一阶段（整改落实阶段）是学习实践活动出成果、见实效的重要阶段。同分析检查阶段相比，整改落实阶段时间更紧、要求更高、任务更重。我们要克服松懈思想，继续坚持标准，加大工作力度，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好五个环节:
一、继续把学习贯彻活动始终
要认真学习中央和兵团党委六届二次全委（扩大）会议精神，严格按照中央和兵团党委的部署，切实认清当前兵团的实际，进一步创新机制体制，推动科学发展。
二、制定整改落实方案
整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改落实方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
三、集中解决突出问题
进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。局领导班子和党员领导干部要对关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。
四、完善体制机制
从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。要认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。要围绕增强落实科学发展观的执行力，着重建立健全体现科学发展的规章制度。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
五、认真总结测评
学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。测评内容主要是测评群众对解决影响和制约科学发展突出矛盾和问题的满意度、对开展学习实践活动实际效果的满意度两个方面。各单位要根据测评结果，进一步完善整改措施。
对于第二阶段的工作我们要提高认识、加强领导，继续强化理论学习，认真制定整改落实方案，集中解决突出问题，把学习科学发展观理论贯穿始终，不断总结成绩，深化认识，进一步增强搞好学习实践活动的责任感，抓住关键，突出重点，扎实做好整改落实阶段工作。
