今天，我们召开市政府机关全体干部大会，主要是总结2009年工作，部署2012年任务，认清形势，统一思想，落实责任，为全市"保增长，渡难关，上水平"发挥推动、保证、促进作用。
一、开拓进取，真抓实干，2009年各项工作取得显著成绩
2009年，是本届政府的开局之年，也是全市经济社会发展极不平凡的一
年。在第一次市政府常务会上，兴国市长就深刻指出，本届政府面临四大考题，要在努力做好加快推进滨海新区开发开放、增强**综合实力、改变城乡面貌、改善人民生活四个方面，向全市人民交上令人满意的答卷。同时，市政府主要领导对市政府机关工作高度重视，多次作出明确指示。在兴国市长的提议和大力支持下，我们成立了市政府办公厅党组，为进一步加强机关建设，更加积极有效地开展工作提供了有力的组织保障。
按照市领导的要求，去年，机关全体同志认真贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府的各项决策部署，发扬"五加二"、"白加黑"的精神，不辞辛苦，努力工作，圆满完成了各项任务。总结去年工作，有这样几个突出特点。
一是，理论学习取得新成效。我们坚持把理论学习作为加强机关思想政治建设的重要任务。按照市委、市政府的统一部署，认真学习贯彻党的十七大精神，深入开展"解放思想、干事创业、科学发展"大讨论活动，激发广大机关干部积极进取、奋发有为的工作热情。认真开展了学习实践科学发展观活动，在市委指导检查组的具体帮助下，重在武装思想、重在解决问题、重在取得实效，广大机关干部科学发展的理论水平有了明显提高，思想观念发生深刻变化。整个学习实践活动，每个阶段、每个环节都坚持高标准、严要求，提出了18项整改意见，得到了基层部门、群众代表的一致认同。我们还紧密结合机关建设的实际，分期分批组织干部集中学习，举办不同形式的专题讲座辅导，为每位干部发放学习书籍，创办了"四季讲堂"读书班，开展了青年干部演讲大赛等一系列活动。广大机关干部服务意识、使命意识、责任意识进一步增强，在创建学习型机关上迈出坚实步伐。
三是，改进作风有了新进展。我们坚持把改进工作作风、提高工作效率作为加强机关建设的重要内容。在办文方面，我们组建了办公厅综合处，统一了市政府文件的"出口"，完善了办文工作的运行机制，进一步规范了市政府文件，提高了办文效率。全年以市政府名义发出的公文下降了7.7%。兴国市长专门作出批示，"综合处建立以来工作很有成效"。同时，严格公文审修，反复推敲、有错必纠，保证了公文的质量。在办会方面，我们严格例会制度，履行会议报批程序，实行一条龙服务，确保会议质量，基本做到会议纪要当天完成。在办事方面，我们认真落实市委、市政府《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》，下大力量加强制度建设，建立健全了协调推动、督办落实、工作运转、绩效考核四个长效机制，进一步规范了机关的办事程序，服务能力和工作效率明显提高。去年，我们共承接各种大型会议50多个，接待国家领导人27人次，国家部委、中央企业和兄弟省市领导7451人次，是上一年的两倍，部级以上规格的接待量增加了80%以上，每一次任务都高质量的完成，多次得到领导表扬。各市长工作处主动适应形势变化，适应市领导高效率、快节奏、超负荷的工作运转，发挥了作用。各综合处室在政务信息、政务公开、电子政务、为民服务网络专线等各项工作中也取得了新成绩。
四是，和谐机关建设有了新变化。我们始终把关心职工生活放在心上，抓在手里，经常想着他们。在较短时间内对机关餐厅、大院、办公楼、文印收发室等进行了整修，使整个
大院的办公环境和生活环境得到进一步改善。机关后勤的同志始终默默无闻的工作，付出了巨大艰辛。为离退休老干部服务等方面的工作也有了新的改进。所有这些，都体现了我们市政府机关团结和谐稳定、风正气顺心齐、想干会干干好的良好风气。
对我们所取得的成绩，市政府领导给予了充分肯定。兴国市长对办公厅工作的批示是："2009年办公厅工作，认真贯彻落实市委、市政府决策部署，深入开展学习实践科学发展观活动，深化内部改革，理顺管理机制，改进机关作风，在政务安排、会议承办、公文办理、接待联络、信息咨询、督办反馈、应急管理、队伍建设、后勤保障等，都取得了显著成绩，表现出良好的精神状态。希望加强学习，总结经验，发扬成绩
，高水平做好'三服务'工作，为全市经济社会发展做出新的贡献"。对研究室工作的批示是："2009年，研究室工作，在剑刚同志带领下，取得显著成绩。大家很辛苦，很努力，表现出良好的精神状态。希望继续加强学习，多研究、勤思考，出观点、出精品，运用科学方法，学别人、借外脑，多总结、多提高"。对法制办工作的批示是："2009年法制办工作，在矫捷同志带领下，认真落实市委、市政府的工作部署，深入开展学习实践科学发展观活动，积极推进依法行政，提高立法质量，规范执法行为，加强行政复议，各项工作取得了显著成绩。希望加强学习，总结经验，再接再厉，为建设法治政府做出新的贡献"。从这些批示中，我们能够读出，这既是领导对我们工作的肯定，也是对我们寄予的莫大期望、鞭策和鼓励，是我们进一步做好各项工作的强大动力。
二、认清形势，明确任务，进一步增强做好机关工作的责任感
正确认识形势，历来是科学决策的前提，也是做好工作的基础。当前，我们面临的形势异常严峻，相当复杂。国际金融危机还在蔓延，仍未见底。世界经济环境还在不断恶化，不确定因素显著增多。我国经济发展遇到了前所未有的困难和挑战，经济下行压力明显加大，已经成为影响全局的主要矛盾。对此，我们必须有足够的认识，并且做好长期应对的思想准备。
市政府机关是全市政府工作的中枢，是市领导的参谋部和指挥中心。在**"保增长、渡难关、上水平"的艰巨任务面前，我们肩负着神圣的使命和重大的责任。可以说，在座同志所做的每一项工作，办理的每一个文件，组织的每一次会议，都是全市性的大事，都与**的发展紧密相关。去年，市政府机关工作取得了很大成绩，但在新形势、新任务面前，我们还存在很大差距，还有许多不适应的地方。比如，我们创造性开展工作的魄力还需要加强。有时在处理一些问题时，习惯于找依据，看邻居，谨慎有余，闯劲不足。比如，我们的工作作风还需要进一步转变。按照市委下发的进一步改进机关作风、提高工作效率的通知要求，我们应当对照检查一下，有没有自觉执行各项规章制度；有没有主动为领导精简会议，压缩文件；有没有在规定时间内办结应该办结的文件，切实提高工作效率；有没有主动增强服务意识，提高服务质量，扎实做好"三服务"工作。比如，我们的办文质量还没有做到"零差错"，这就是差距。办理人大代表、政协委员建议提案的满意率还没有达到百分之百，通过为民服务网络受理事项的办结率也没有达到百分之百，这都是差距。比如，我们的调查研究还需要进一步深入。由于整天忙于日常事务，缺乏对实际情况的深入了解，常常是跑委办局多，看书面材料多，深入基层少，缺乏第一手 鲜活的资料。有的调研成
果只停留在文字上，缺乏对实际工作的指导和促进。比如，我们的文稿起草质量还需要全面提高。在起草文件、领导讲话、信息资料等多种文字工作中，还存在拼凑堆砌，照搬照抄，就文字说文字，缺乏观点、思路和理论深度，说不到点子上的现象。这些问题，都应当引起我们的高度重视，在实际工作中举一反三，尽快改进。
市九次党代会以来，同志们都有感受，就是全市工作节奏一天比一天快，力度一天比一天大。这种压力也必然传导到我们机关的每个人身上。我们必须适应新形势的要求，切实增强做好机关工作的紧迫感，以卓有成效的工作，为领导服好务，为基层服好务，为全市经济社会发展服好务。正如高丽书记所强调的那样，今年对**来说是一个必须闯过的关口，必须迈过的沟坎，闯过这一关，我们就能前进一大步，就能尽快缩小与先进地区差距，否则就会丧失已有的优势，造成历史性的被动。我们每一个机关干部都应当以更加积极的态度，更加扎实的作风，更加勤奋的工作，为**经济社会发展尽自己的一份力，作出应有的贡献。
三、履行职责，主动服务，进一步提高机关工作水平
市政府机关肩负着服务经济社会发展的重要职责。在当前全市"保增长、渡难关、上水平"的关键时期，我们的责任更大，任务更重。必须进一步加强机关自身建设，全面提高素质和水平，更加出色地完成好各项工作任务。
（一）进一步加强理论学习，不断提高思想政治觉悟和政策理论水平
市政府机关作为行政首脑机关，要求每一个干部必须政治上靠得住，思想上过得硬。要做到这一点，就必须加强学习。学习是做好工作的前提，是不断进步的基础。新的形势和任务，对学习提出了更高的要求，我们必须保持清醒头脑，必须保持敏锐的思维，必须紧密联系思想和工作实际，把科学发展观贯穿到实际工作中去。我们就是要通过学习，针对新情况，掌握新知识，解决新问题。今年，我们要紧紧围绕学习实践科学发展观活动取得的成果，重新制定学习计划，建立定期学习制度，开展多层次、多类型、多途径的学习实践活动，既要从书本上学，更要在实践中学。多年来，办公厅、研究室、法制办以及各有关部门在加强学习方面创造了许多好形式、好做法，要结合新的形势，进一步发扬光大。要继续办好形势报告会、"四季讲堂"、理论知识讲座、业务知识讲座、专题培训班和学习交流活动，更多地创新学习模式，确保学习取得实效。
（二）进一步强化服务意识，不断规范工作程序、提高工作效率
做好机关工作，说到底就是做好服务工作。面对今年的严峻形势，落实全市"保增长、渡难关、上水平"的目标要求，仅靠一般标准、一般水平的"三服务"是远远不够的，必须进一步强化服务意识，提高服务水平。一是为企业搞好服务。没有企业，就没有市场主体、就没有生产总值、就没有财政收入。每个部门都要结合各自的职能特点，想企业所想，急企业所急，帮企业所需。二是为项目搞好服务。项目是投资环境的重要体现，是经济发展的有力支撑。这些年，**先后推出了一批又一批大项目、好项目，为经济发展增加了后劲。我们要为这些项目建设开绿灯、让方便，促其早投产、早见效。三是为群众搞好服务。解决群众最关心、最急迫的问题，也是我们机关工作的出发点和落脚点。无论是民心工程、还是信访接待等各方面工作，都要当成大事来抓，实行首问负责制，切实把关系百姓的事办好。从机关工作的性质和实际工作看，搞好"三服务"、提高机关工作的效率水平，最主要、最直接、最大量的贯穿和体现在"办文、办会、办事"上。这既是基本功，也是需要进一步锤炼提高的真功夫。具体讲，办文，既包括研究室起草的各类文稿、法制办拟定的各类规章，也包括办公厅各种文件的收发、制定和运转，还包括地志办、仲裁办、科技馆的工作，都要按照"字斟句酌、语言精炼、逻辑严密、层次清楚"的要求，多研究、勤思考、出观点、出精品、多总结，多提高，全面准确，不出差错，实现"无缝链接"。就是要体现效率，急事急办，特事特办，按时完成。办会，就是要坚决贯彻有关规定，能不开的会坚决不开，必须开的会也要力求精简、开短会，立足于解决实际问题，保证质量，对此，办公厅、研究室、法制办都要贯彻到实际工作中。办事，就是要突出服务这个宗旨，做到热情、周到、细致，就是要体现效率，能立即办的事必须立即办，需协调解决的要马上协调处理，一时解决不了的要说明理由，同时积极创造条件，想方设法予以解决。最近，市委、市政府专门下发了《关于进一步改进机关作风提高工作效率的通知》，对精简会议活动，压缩文件简报，加快工作节奏、提高工作效率，增强服务意识、提升服务质量，加强督促检查等多方面都做了明确具体的规定要求。市政府办公厅专门下发了《关于进一步规范文件报送有关事项的通知》和《进一步规范市政府机关文件运转工作的通知》，各部门、各处室、每个机关干部都要认真学习，自觉严格地在实践中贯彻好。
（三）进一步提高调研工作质量，下力量破解经济社会发展中的难题
当前，我们面临的形势和发展态势，有许多新情况、新矛盾、新问题需要很好的调查研究，需要更多关注焦点、难点、热点问题，破解当前经济社会发展中的难题。在政府机关工作的同志，向领导建言献策，对于推动事情的解决有着更为举足轻重的作用。希望同志们注意随时了解情况、收集材料、整理加工，注意加强调查研究。２００８年，我们确定了43个调研课题。随着实践的发展，要在原有的基础上进一步丰富。可以搞一些专题活动，加强交流，进行探索。今年要再推出一批新的调研题目，拿出一批新的调研成果。希望各部门、各处室提前做好准备。
（四）进一步加强干部队伍建设，不断提高整体素质
２００８年，市政府机关在理论建设、思想政治建设、组织建设上都迈出了一定步伐，取得了一定成绩。今年，办公厅党组要为大家创造更多条件和机会。一是要有计划、分层次地组织机关干部参加各级各类培训。二是要注意采用以干带训、以老带新等方法，提高干部素质。分批次组织机关干部赴先进地区学习考察，
机关党委和各部门要根据工作实际尽早拟定计划。三是安排好干部轮岗交流，下大力量加强对年轻干部的培养和使用，积极为干部的成长进步搭建平台。四是加强对干部的监督管理和党风廉政教育，进一步落实党风廉政责任制，严格遵守各项规定，使每个干部都能规规矩矩做事，清清白白做人。特别要强调的是，去年新走上处级岗位和科级职务调整的同志，要进一步增强政治责任感，以更高的标准要求自己。
（五）进一步创造条件，努力营造更加宽松和谐的工作环境
各部门、各处室都要认真落实兴国市长"经常想到他们"的指示要求，关心每个干部职工的工作和生活，积极创造条件，营造舒心和谐的浓厚氛围。同事之间要设身处地，多一些体贴，多一些谅解，使大家都能感受到在一起工作的和谐和温暖。在工作中，大家要积极主动，竞先上前。"经常想到他们"既是对领导干部提出的要求，也是对每一名同志提出的要求。大家要在工作中经常换位思考，无论是整个机关还是各个部门，营造宽松和谐的工作环境都是非常重要的。希望大家还要自觉加强修养，陶冶情操。
同志们，**发展正处在一个关键时期。市政府机关工作的责任重大，任务艰巨。希望在座的每位同志，都要时刻牢记使命，认真履行职责，开拓进取，扎实工作，为完成好今年的各项任务，为**经济社会又好又快发展做出新的更大贡献！
