根据《公安部深入开展“大走访”开门评警活动工作方案》和全国公安机关深入开展“大走访”开门评警电视电话会议精神，省厅决定：从2011年初开始至6月底，以县市公安机关特别是基层所队和窗口单位为重点，在全省公安机关组织开展“大走访”开门评警活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七届五中全会和全国政
法工作会议、全国公安厅局长会议、全省经济工作会议、全省政法工作会议、全省公安局长会议精神为指导，以人民满意为标准，紧密结合维护社会稳定工作面临的新形势新任务，紧密结合“三项重点工作”、“三项建设”和创先争优活动，紧密结合全国政法系统“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动和公安机关“坚持执法为民、树立良好警风”纪律作风教育活动，坚持敞开大门、面向社会，深入走访联系群众，主动听取群众意见，自觉接受群众评议，从群众不满意的问题改起、从群众满意的事情做起，强化源头治理、解决突出问题、创新制度机制、改进工作作风，带动全省公安工作和公安队伍建设，努力创造维护社会稳定新业绩、打造人民群众满意新形象，以优异成绩向建党90周年献礼。
二、主题目标
全省公安机关“大走访”开门评警活动的主题：向人民报告，请人民评议，让人民满意。全省各级公安机关和广大民警要牢记这个主题、唱响这个主题、践行这个主题。
总体目标：广大民警受教育、人民群众得实惠，公安工作上水平、警民关系更和谐。具体目标：
一是化解一批社会矛盾纠纷。通过深入开展“大走访”开门评警活动，听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难、化民怨，推出一批服务举措、解决一批实际问题、化解一批矛盾纠纷，力争在2011年全国“两会”前实现进京重复访“案结事了、停访息诉”的目标。
二是消除一批治安乱点隐患。通过深入开展“大走访”开门评警活动，实实在在地解决一批群众反映强烈的突出治安问题，整治一批治安乱点和治安隐患，确保社会治安大局持续稳定，努力提升人民群众安全感。
三是解决一批执法突出问题。通过深入开展“大走访”开门评警活动，不断加强和改进公安执法工作和队伍作风形象，扎扎实实地解决一批群众反映强烈的执法不公正、不廉洁等突出问题，进一步提升公安机关的执法公信力，着力打造人民满意的廉洁警队。
四是推出一批先进示范典型。通过深入
开展“大走访”开门评警活动，以人民群众满意、党委政府满意、基层民警满意为标准，集中培育选树一批执法规范化建设的先进典型、社会管理创新的先进典型、机关服务基层的先进典型，强化示范引导。
五是固化一批长效制度机制。通过深入开展“大走访”开门评警活动，进一步固化向人民报告工作长效机制、“五进七讲”工作长效机制、机关服务基层工作长效机制、以民意为导向的警务工作新机制，切实提升公安机关服务经济社会发展、服务人民生产生活和机关服务基层的水平。
三、内容形式
（一）广泛开展“向人民报告”。要利用元宵节前这段时间，集中开展向人民报告活动。要紧紧围绕“维稳、创安、护农、扶企、促商、固边、亲民、助弱、强基”九项基本工作要求报告工作，让广大人民群众知道我们在干什么样的公安工作；要紧紧围绕创建“坚强、亲民、服务、廉洁”四型公安机关报告工作，让广大人民群众知道我们在建什么样的公安机关；要紧紧围绕争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”三种形象报告工作，让广大人民群众知道我们在争做什么样的公安民警。要活化报告形式、搭建报告平台、拓展报告路径，公安局长要走进电视直播间、网上直播间，向社会各界直观报告公安工作；社区民警要走进辖区百姓中间，面对面地向群众代表述职报告工作；各警种、各部门都要采取灵活多样的形式，向服务对象报告工作。领导要带头走访征求意见，广泛走访人大代表、政协委员、特约监督员、重点企业及上访老户，确保走访的面。
（二）深入开展“五进七讲”。要把“五进七讲”作为走访的主要形式，组织广大民警进农户、进社区、进学校、进场所、进企业，广泛开展讲防抢、防盗、防诈骗、交通安全、消防安全、为打架算成本以及有事拨打110报警“七讲”活动。要集中力量“进”，集中力量“讲”；突出重点“进”，突出重点“讲”；结合工作“进”，结合工作“讲”；发动全警“进”，发动全警“讲”；利用媒体和网络“进”，利用媒体和网络“讲”；引导群众“进”，引导群众“讲”，让“五进七讲”活动在全省生根、开花、结果，固化为龙江公安加强群众工作的长效机制，成为我省和谐警民关系建设的特色品牌。
（三）扎实组织评议整改。开展“百姓评民警、各界评公安、基层评机关”三评活动。百姓评民警，以市、县公安机关特别是基层所队和窗口单位为重点，以管区群众和服务对象为主体，由各地公安机关组织实施。评
议的重点是：民警的思想作风是否过硬、纪律作风是否严谨、办案办事是否公正、工作作风是否扎实、服务作风是否端正、所在辖区治安是否平安。各界评公安，以社会各界群众特别是人大代表、政协委员、特邀监督员为主体，由省、市、县三级公安机关在各自层次内分别组织实施。评议的重点是：落实“九项工作基本要求”的绩效情况；创建“四型公安机关”的进展情况；争做“好人、
亲人、能人”效果情况。基层评机关，以基层单位和民警为主体，为三个层次进行。第一个层次：派出所和民警评议县级公安机关内设部门、警种，由县级公安机关组织实施，评议县级公安机关领导班子由市地公安机关组织实施；第二个层次：县级公安机关和民警评议市地公安机关内设部门、警种，由市地级公安机关组织实施，评议市地公安局领导班子由省公安厅组织实施；第三个层次：市地公安机关和民警评议省厅内设部门、警种，由省厅组织实施。评议的重点是：机关的精力、注意力是否倾注基层；人力、警力是否充实基层；财力、物力是否投向基层；政治、经济待遇是否优待基层；决策、部署、指挥是否贴近基层，机关作风是否务实，是否廉洁。通过“三评”真正让百姓的不满说出来、让群众的小事大起来、让强基之事做起来。要针对评议出来的突出问题，强化整改力度，优化整改方式，细化整改措施，着力解决影响社会和谐稳定、影响社会治安秩序、影响公正廉洁执法、影响警民关系和谐及制约公安基层建设的突出问题，努力实现让人民群众满意的工作目标。
四、原则方法
（一）注重五个围绕。即紧紧围绕影响和谐稳定的突出问题开展走访评议，着力维护社会和谐稳定；紧紧围绕影响社会治安的突出问题开展走访评议，着力增强群众的安全感；紧紧围绕影响公正执法的突出问题开展走访评议，着力提高执法公信力；紧紧围绕影响队伍形象的突出问题开展走访评议，着力提升管理服务水平；紧紧围绕影响廉洁从警的突出问题开展走访评议，着力打造人民满意的廉洁警队。
（二）抓好五个环节。即走访、评议、反馈、整改、考评。走访工作要深入，贯穿活动始终；评议组织要严肃，敞开胸怀纳谏；反馈意见要及时，做到件件有回音；整改责任要明确、逐一抓好措施落实；考评工作要跟进，环环相扣、跟踪问效。
（三）坚持四个结合。即访评结合，相互交融；上下结合，相互促进；评改结合，相互衔接；长短结合，相互补充。
五、几点要求
（一）狠抓思想发动。各级公安机关要把“大走访”开门评警活动作为今年公安工作的一项重要任务，组织民警深入学习领会孟建柱国务委员和孙永波副省长在“大走访”开门评警活动电视电话会议上的重要讲话精神，学习《公安部深入开展“大走访”开门评警活动工作方案》，深刻领会开展“大走访”开门评警活动的重要意义、任务目标、主要措施和工作要求，使广大民警充分认识开展“大走访”开门评警活动的重要性、必要性和紧迫性，增强参与“大走访”开门评警活动的积极性、主动性和创造性。为深入开展“大走访”开门评警活动打下坚实的思想基础。
（二）健全组织机构。省厅成立了由副省长、省公安厅党委书记、厅长孙永波任组长，厅党委副书记、常务副厅长王大伟、厅党委副书记、副厅长孙邦男任副组长的全省公安机关“大走访”开门评警活动领导小组；领导小组办公室设在厅政治部，办公室主任由厅党委委员、政治部主任陈晓林兼任。办公室下设综合、指导、宣传、督导四个专门工作组。综合组设在厅“三项”办，具体负责日常情况掌握、信息简报编发、工作情况报送和专栏网页维护等工作；指导组设在厅队伍建设综合指导处，具体负责活动的面上指导、选树典型及组织考核验收等工作；宣传组设在厅宣传处，具体负责活动情况的对外宣传报道等工作；督导组设在厅警务督察总队，具体负责对各地活动措施落实情况的检查督导。各地公安机关要参照省厅架构，建立健全相应的活动领导小组和办事机构。
（三）改进工作作风。各地公安机关要牢固树立面向基层的指导思想，以深入开展“大走访”开门评警活动为契机，改进领导作风、工作作风、服务作风。机关要坚持力量往基层使、心思往基层用、功夫往基层下，多为基层着想、多为基层服务、多为基层解决实际问题。领导干部要带头深入基层、深入群众，掌握基层真实情况，听取群众真实呼声，加强对各项工作的指导协调。基层干部要坚守一线、尽职尽责，多为群众做好事、办实事、解难事，与群众人对人、面对面、手拉手、心贴心，带头争做人民群众心目中的“好人、亲人、能人”。
（四）强化督导落实。省厅党委委员、副厅级以上干部，要包片蹲点，强化以点带面的督导推进；省厅“活动办”各专门工作组，要认真履行综合、指导、宣传、督导工作职责，强化面上整体工作的督导推进；各警种、各部门要紧密结合各自职能和业务工作的实际，强化战线条条的督导推进。各地公
安机关要及时发现解决问题，及时总结基层首创，及时推广典型经验，促进活动深入开展。要正确处理走访评议与日常工作的关系，紧密结合当前工作开展走访评议，坚决防止“为评议而评议”、无端增加群众负担的作法，真正达到推动工作、整改提高的目的。
