民政局深入开展创先争优活动实施方案
一、开展创先争优活动的指导思想和总体要求
（一）指导思想。深入开展创先争优活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会，省委八届七次、八次全会，市委三届八次、九次全会以及县委十一届十三次会议精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以实现民政事业科学发展为总目标，紧紧围绕立足发展、着眼改革、确保稳定的工作思路，大力加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，凝心聚力，以崭新的精神面貌和良好的工作作风，全面推进民政事业科学发展。
（二）总体要求。按照县委关于开展创先争优活动要达到的总体要求，局党支部和全体党员要坚持从本单位实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求，在推动科学发展、构建和谐机关、服务人民群众、提高机关效能、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展。各科室要通过深入学习实践科学发展观活动，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，进一步解放思想，开阔眼界和思路，充分运用学习成果，借鉴有益经验，推进民政事业科学发展。广大党员要以模范行动影响和带动广大干部职工，在践行科学发展观、完成各项任务中当标兵、做表率。
构建和谐机关。局党支部要加强思想政治工作，开展形势政策教育，有针对性地做好引导工作；广大党员要牢固树立党的宗旨意识和责任意识，要通过自身的带头示范作用，营造崇尚先进、积极向上的良好风气；树立和谐友爱的新理念，建立和谐的人际关系；营造人文关怀的氛围，增强服务意识；形成良好的学习氛围，提高机关干部职工整体素质；建立健全高效、规范、运转有序的工作机制，提高工作效率，实现干部职工思想上坦诚相待，工作上协作配合，生活上互帮互助的局面。
服务人民群众。局党支部和党员要牢固树立全心全意为人民服务的思想，践行民政工作宗旨，弘扬“孺子牛”精神，服务基层、服务群众、服务发展，紧紧围绕民生这个核心，把为民解难作为民政工作科学发展的第一要务，建立健全为民服务的制度和措施，使民政工作真正成为党和政府与人民群众之间的“连心桥”；积极参加扶贫挂钩、新农村建设、党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
提高机关效能。局党支部和党员要不断改变机关作风，深入推进党务、政务公开，规范行政行为，简化办事程序，降低行政成本，建立并强化完整有效的监督体系，形成有利于推动各项民政事业科学发展的工作机制和良好环境，提高机关效能，提高服务基层、服务群众和依法行政的能力，努力建设人民满意机关，完成好各项工作任务。
加强基层组织。以实施机关党建工作目标管理责任制为抓手，不断规范支部党组织建设的内容和标准，创新考核的形式和载体，增强支部党组织的内在动力
；要优化组织设置，扩大组织覆盖，选齐配强党务干部队伍，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机和活力，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥党组织推动发展、促进和谐的作用。通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设，把党的组织资源转化为民政事业科学发展的资源，把党的组织优势转化为民政事业科学发展的优势。二、创先争优活动的主要内容
开展创先争优活动，以创建“五个好”机关先进党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，充分发挥战斗堡垒作用，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，自觉践行“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员发展管理教育成效明显，党员素质优良，有较强的党员意识，自觉践行党的宗旨，带头履行职责，充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。各项管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，能够做到党建工作与各项工作统筹兼顾，有机结合，相互促进。五是群众反映好。基层党组织能模范执行党的群众路线，深入基层调查研究，问计于民、问政于民、问需于民，工作作风务实，严格落实优质、高效、廉洁自律的各项规定，在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念，讲党性、重品行、做表率；认真学习科学文化知识，认真钻研业务，提高技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、埋头苦干、开拓创新、无私奉献，带头完成各项工作任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。宗旨意识强，主动关心群众、服务群众，积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，坚决执行党的路线方针政策，维护党的权威；模范遵守国家法律法规和有关规章制度。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，抵制歪风邪气，弘扬清风正气。
三、创先争优活动的任务措施
在开展创先争优活动中，要以建设学习型机关、服务型机关、效能型机关为主题，深入开展“比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比服务，创一流作风；比效能，创一流业绩；比奉献，创一流形象”的“五比五创”主题实践活动，并与开展党员讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与开展“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的“三个一”主题实践活动有机结合起来，进一步抓好学习实践活动整改落实工作，精心组织实施好创先争优活动，重点抓好以下几方面的工作。
一是认真组织开展“爱读书、读好书、善读书”活动。要结合民政工作和自身实际，采取集中学习教育、专家讲座、辅导报告、参观考察、课题调研、在线学习、自主选学、组织心得体会
交流、开展征文活动等多种形式，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，争创“学习型机关”，争当“学习型标兵”。二是加强作风建设，积极推进机关效能建设，促进各项任务目标完成。继续抓好学习实践科学发展观活动整改方案落实的后续工作，不断完善长效机制，强化责任，整体推进，确保整改工作落到实处、取得实效，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展；要结合法治政府、责任政府、阳光政府的一系列要求，今年着重推行效能政府四项制度，完善便民服务窗口，努力在机关形成人人讲效能、处处抓效能、事事见效能的良好态势。紧紧围绕县委、县政府的中心工作和民政工作会议提出的各项目标任务，在抓落实上下功夫，以优异的工作实绩来体现我局开展创先争优活动开展的成效。今年将对全局干部职工采取干部职工考核（40分）、科长考核（30分）、班子考核（30分）每分奖励30元的百分制考核奖励办法，促进争先创优活动健康有序开展。
三是抓好党建工作责任制的落实。按照党的十七届四中全会精神，市委三届八次、九次全会精神及县委十一届十三次会议精神，全面落实党建工作责任制，建立健全层层抓落实的党建工作长效机制，确保党的建设各项部署落到实处，要把创先争优活动作为党建工作责任制的重要内容，开展经常性的督促检查和定期考核评比，肯定成绩，推动落实，发现问题，改进工作，确保此次活动取得实效。
四是树立典型、宣传典型。要把培养典型、宣传典型作为实施活动的一项重要措施，既注意发挥老典型的引领和带动作用，更要树立新的典型，以典型推动活动深入。大力宣传身边的先进人物和先进事迹，引导广大党员自觉以先进典型为榜样，争做优秀共产党员。
四、创先争优活动的方法步骤和推进方式
（一）方法步骤
根据县委的部署，创先争优活动分两个阶段实施。
（二）推进方式
各科室要根据自身实际情况和党员的岗位特点，充分运用实施保持共产党员先进性教育活动、解放思想大讨论活动和学习实践科学发展观的成功经验，通过以下方式，扎实有序推进创先争优活动。1.公开承诺。全体党员要在学习、工作和纪律等方面做出承诺，接受群众监督，报局创先争优活动领导小组办公室。科室负责人重点就如何带领干部职工完成各项工作任务和临时性工作做出承诺；一般党员重点就如何履行职责，按时按质完成本职工作作出承诺；离退休党员重点就发挥余热，积极为单位发展献计献策做出承诺。
2.领导点评。局党支部通过组织生活会、调研座谈会、情况通报会等方式，了解掌握各科室开展活动情况；至少每半年对各科室和党员开展创先争优活动情况，有针对性地进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。同时，各科室要利用局组织生活会等形式对每个党员创先争优的工作进行点评。
3.群众评议。局机关党支部将对各科室及党员开展创先争优活动情况，采取问卷调查、设置意见箱、召开座谈会等形式，广泛听取群众意见建议。每年与民主评议党员结合，组织开展一次群众集中评议，并以适当方式向群众公布。
4.评选表彰。创先争优活动作为党建工作的一项经常性工作，局机关支部继续坚持每年进行一次创先争优评选表彰。将把此次“五好五带头”创先争优活动列入近两年重点考核内容，在考核基础上，注重工作实绩，广泛听取党员和群众意见，每年结合年度考评，按照“评一名优秀科（室）长、评一名优秀党员干部、评一名先进工作者”产生一批先进个人，给予表彰奖励，并按照县委安排，遴选上报市、县表彰。
五、切实加强对创先争优活动的组织领导
加强领导，明确责任。为使活动顺利开展，局班子会议研究决定，成立创先争优活动领导小组，具体负责领导和指导我局创先争优活动，领导小组下设办公室在局办公室，负责日常工作。各科室要高度重视，精心组织，把创先争优活动纳入重要工作日程，与业务工作同布置、同检查、同考核，构建科室负责人统一领导，具体负责，各工作人员积极参与的工作机制。
把握进度，加强督导。各科室要及时掌握活动各个阶段的进展情况和实际效果，坚决杜绝走过场。局创先争优活动领导小组办公室将采取听取汇报、督促检查等形式，了解活动进展情况，研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，推动活动顺利开展，并对全局党员开展创先争优活动情况适时进行点评，实事求是地肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。对思想不重视、工作不得力的，要求限期整改，确保创先争优活动取得实效。
强化宣传，营造氛围。充分发挥报刊、信息简报、广播、网络等媒体的作用，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全局形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。各科室要切实做好向创先争优活动领导小组办公室报送先进典型的工作，领导小组办公室将有计划、有重点地宣传一批此次活动涌现出来的先进典型。
局党支部要从实际出发，要以正在干的工作为中心，引导履职创先进，引导党员立足岗位争先进，把活动搞得丰富多彩，抓出成效，同时，动员广大干部职工充分参与到活动中来，主动听取群众意见建议，接受群众监督，在全局形成创先争优的浓厚氛围。
