乡镇如何推动科学发展的实践与思考
乡镇如何推动科学发展的实践与思考
推动科学发展，促进社会和谐，是适应形势新变化、满足群众新期待的必然选择。作为基层乡镇党委，贯彻落实科学发展观，就是要紧密结合实际，做到“五个坚持、五个始终”，努力把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，推动经济社会又好又快发展。
一、坚持以“新”为前提，始终把解放思想作为推动科学发展的首要任务
思想是行动的先导。继续解放思想，转变思维方式，突破传统观念束缚，拓宽看问题想问题的视野，形成新的发展理念、思路、方式和举措，对推动科学发展具有先导性、先决性。从我们镇实际出发，解放思想应注意“克服四种心态，强化四种意识，形成四种新理念”。克服怀旧心态，思想保守，因循守旧，怀念计划经济时代“我讲你听、我说你做”的简单化工作方法，强化主动创新、大胆探索、不断突破的意识，形成在解放思想中创新理念、在创新进取中破解难题的新理念；克服畏难心态，怕触及矛盾、怕遇到问题，强化知难而进和抢抓机遇的意识，形成永不懈怠、勇往直前的新理念；克服吃亏心态，目光短浅，资源招商怕外商得实惠，企业改制怕自己吃亏，强化开放合作、长远发展的意识，形成跳出本镇、立足全市、全县谋发展的新理念；克服自满心态，纵向比自我满足、盲目乐观，强化不发展是倒退、慢发展是落后的意识，形成欠发达地区也要创先进、欠发达地区也能创先进的新理念。
二、坚持以“快”为核心，始终把加快发展作为推动科学发展的重点工作
就我镇而言，发展不快、发展不大、发展不足是最大实际。做到“加快四个发展”，尽快提升全镇经济实力是全镇上下的迫切愿望和根本利益。加快工业发展步伐。把加快发展工业作为核心战略和主攻方向，大力实施工业发展“3333”工程（即做大食品、化工添加剂、机械铸造3个支柱产业，建设祁门绿色食品工业园、南门工业小区、花山化工小区，每年循环抓30个工业项目，培育年产值超1亿元、5000万元、万元的30个骨干企业）。继续将招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，强化大招商、招大商意识，力争全年引进外资5亿元，直接引进外资1000万美元。加大园区载体建设。按照“科学规划，分步实施，滚动发展，逐步壮大”的思路，投入1000万元，新征土地300亩，突出抓好祁门绿色食品工业园等三个工业小区建设，力争实现新入园企业20家，固定资产投资达2亿元。培育壮大现有企业，建立镇负责人联系企业的制度，积极帮助安徽金昌矿业、巢湖雪城化工、兴达球墨、鹏飞铸造、华宇调味品厂、褒禅山麻油厂等骨干企业解决拆迁、征地、融资、技改、引进人才、施工环境等方面存在的困难和问题，使其尽快做大做强。精心实施“凤还巢”工程，大力开展全民创业活动，做到既有“顶天立地”，又有“铺天盖地”。加快农业发展步伐。以工业理念抓农业，鼓励和支持我镇境内一大批国家及省、市农业产业化龙头企业做大做强，拓宽农民增收渠道。大力发展城郊农业、特色农业、休闲农业、观光农业、品牌农业。积极支持农民专业合作经济组织发展，新增茶叶、养猪、菱角等3个农民专业合作社。以发展生产、增加农民收入为核心，重点抓好第三批8个村的新农村示范点建设。加大产业结构调整力度，在孤梅联圩等几个重点圩口，实施水稻产业提升行动3万亩。继续做大做强五大农业经济板块，即优质水稻和优质油料板块、水产经济板块、畜禽经济板块、茶叶经济板块、瓜果蔬菜经济板块。坚定不移的加强以农田水利为重点的基础设施建设，投入800万元，土石方90万方，除险加固杨大圩、麻湖圩、鱼砚口水库等。建立90公里长的“村村通”水泥路管护机制。扎实做好6个村农村电气化试点工作。积极做好第
一、第二批430亩土地置换复垦工作。加快含城建设步伐。围绕县委提出的打造含城中心、集约发展含城，全面提升含城规划建设和管理水平的要求，把支持、参予、服务含城建设作为头等大事，全力以赴搞好整村搬迁工作，全力以赴搞好重点建设工程服务，全力以赴搞好规划区农民建房控违工作，全力以赴搞好文明创建工作。为群众创造舒适、优美、整洁、宜居的生活环境，更好地聚集人气、聚集财富，不断培育形成新的经济增长点。加快第三产业发展步伐。充分利用含城人流、信息流相对密集的优势，加速发展餐饮娱乐、商贸流通、建筑运输、房地产、物流等服务业。鼓励企业“退二进三”和“强二延三”，逐步形成规模经营，发挥集聚效应。打好“省优秀旅游乡镇”品牌，借助褒禅山风景区名人名洞、深厚文化底蕴的优势，借助外力，开发北山水库、丰收水库。围绕食、住、行、游、购、娱六大要素，深度开发“农家乐”旅游，拓展旅游空间，丰富旅游内涵，新增四星级“农家乐”点2家。
三、坚持以“好”为关键，始终把经济社会协调发展作为推动科学发展的有效之举
推动科学发展，追求的是经济发展质量、人民群众的生活质量以及生态环境质量 。要坚决克服不符合科学发展观要求的重生产、轻发展，重经济、轻社会，重开发、轻环境，重建设、轻管理，重物质、轻精神等现象，做到“四个相协调”。经济发展与人口资源相协调。一刻也不能放松人口计划生育工作，围绕“两全”（全员上阵、全年抓计划生育）、“两基”（抓基层，突出“村为主”机制、打基础）、“两抓”（抓“四项手术”、抓“两非”案件查处，“两率”（提高季度孕检率、提高流动人口合同率）、“两转”（由重管理转变重服务，由事后处罚转变为事前引导），坚决遏制性别比偏高的势头，切实维护低生育水平，全年计划生育政策符合率要达96%，人口自然增长率控制在5.5‰。资源开发与生态保护相协调。坚持“生态立镇”的理念，加强生态林建设，做好森林防火工作，提高森林覆盖率。从严控制露天矿山开采，保护好森林植被。认真落实节能减排任务，努力实现工业增产不增污，企业增项不增排。进一步增强环保意识，严格执行新上工业项目环保第一审批权制度，发展工业做到经济效益、社会效益、生态效益三丰收，努力把我镇打造成蓝天碧水、山清水秀的“生态乡镇”。经济发展与社会稳定相协调。坚持预防和打击相并重，扎实推进社会治安综合治理工作，提高群众的安全感，维护社会公平正义。坚持信访工作“一票否决制”，制定镇村干部分片连线包村制度、开门接访、带案下访、包案责任制，运用多种手段将矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，确保社会大局稳定。牢固树立安全发展的理念，重平时、重细节、重责任，保障人民群众的生命财产安全。物质文明与精神文明相协调。针对极少数群众只要权利不履行义务、不讲道理、不关心公益事业、不支持发展、以闹取利等问题，要采取多种形式，教育群众明礼诚信、顾全大局、遵纪守法、勤劳致富、履行义务。积极开展文明村（社区）、文明家庭创建活动，营造文明、纯朴、宽厚、勤劳的民风。强化农民培训工作，帮助农民群众提高综合素质和劳动技能，提高科技致富本领。
四、坚持以人为本，始终把改善民生作为推动科学发展的出发点和落脚点
坚持以人为本，把改善民生作为贯穿科学发展的主线，努力把人民群众的利益实现好、维护好、发展好，真心实意为群众解难事、办实事、做好事，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。加快含城第三小学建设步伐，稳步推进7所小学布局调整，大力推进素质教育，提高中小学教学质量。高度重视城乡卫生服务体系建设，采取以奖代补的办法，共投入300万元，建设2个社区卫生服务站、19个村卫生室。积极实施城市低保和农村低保动态管理和提标工作。完善农村“五保户”供养制度，投入120万元，新建1个敬老院，使五保老人集中供养率达40%。实施被征地农民医疗保险制度，为失地农民办理养老保险。抓好新型农村合作医疗工作，确保全镇参合率达98%。新建农村户用沼气180口，解决农村6500人饮水安全问题。积极帮助困难群众解决就业、住房（经济适用房和廉租房）等方面的困难和问题，努力使改革发展成果更多地惠及广大人民群众。
五、坚持以“实”为基础，始终把优化政治生态作为推动科学发展的有力保障
事业兴衰，关键在党，关键在人。要突出强化“四个建设”，优化政治生态。强化班子建设。以提高各级领导班子领导科学发展的能力为核心，坚持正确的用人导向，以发展定进退，凭实绩用干部，按照“创业有为、创新有成、创优有功的坚决用起来，有位无为坚决调出来，作风不实、怕苦畏难的坚决撤下来”的要求，把优秀人才选拔进领导班子，使各级领导干部想干事、会干事、干成事。强化队伍建设。以保持党的先进性为主题，扎实开展实践科学发展观主题活动，大力实施“双培双带”先锋工程等“四大载体”建设，激活细胞，充分发挥广大党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。强化作风建设。建立考勤、督查、反馈、考核等工作制度，坚决纠正“懒”、“散”、“软”、“玩”、“浮”等现象，倡导“五个一”工作作风，“工作热情一团火，干事创业一头牛，个人形象一面旗，修德养性一忠心，和谐共事一家人”。强化廉政建设。坚持教育为本、制度求范、惩处从严的方针，认真执行“五攀三控”规定建立并完善招待、用车、招投标以及党务公开、政务公开、村务公开等制度，对违纪、违规的镇村干部进行严肃查处，决不手软，提高干部的公信力，以良好的党风带动民风，为科学发展提供良好的软环境。（作者系县镇党委书记、镇长）
