住房公积金管理中心实践科学发展观调研对策
科学发展观的核心是以人为本，提出发展是为了人民群众，发展要依靠人民群众。这为我们理清工作思路提供了根本的方法论，即：要实现公积金事业的可持续发展，必须紧紧依靠广大干部职工，培养和造就一支政治坚定、纪律严明、团结进取、技术精湛、作风过硬的职工队伍。**市住房公积金管理中心作为管理着较大资金的市政府职能部门，备受社会各界的关注。如何收好、管好、用好住房公积金，切实维护好广大群众的切身利益，队伍建设是关键、是保障、是基础，离开了这个前提，一切工作都毫无保障。因此，加强职工队伍建设，是一项基础性、根本性、全局性的长期任务，是贯彻落实科学发展观核心理念的首要任务。
一、单位队伍建设现状
**市住房公积金管理中心是直属于**市政府的正处级事业单位，负责全市住房公积金的归集、使用及管理工作。下设四个分支机构，分别为青铜峡分中心及盐池、同心、红寺堡三个管理部，内设办公室、归集管理科、住房信贷科、资金核算科和监察审计科5个科室。现有在职职工64人。管理人员38人（含政工师10人），占实有人员总数的59%。其中：五级职员1人，六级职员1人，七级职员6人，八级职员3人，九级职员23人，十级职员4人；专业技术人员24人，占实有人员总数38%。其中：经济师2人，助理经济师1人，助理会计师1人，助理工程师1人；工勤技能人员2人，占实有人员总数3%。 取得研究生学历1人，本科35人，大专20人，中专3人、高中6人。其中全日制本科3人，大专4人。现有党员人数33人，占职工总数的52%。职工平均年龄为35岁。
近年来，我中心坚持以“三个代表”重要思想和十七大精神为指针，以构建和谐社会为目标，紧紧围绕住房公积金为我市经济建设服务这个中心，将队伍建设与业务发展有机结合，狠抓内部管理，强化服务意识，改进服务质量，提高服务水平，深入开展“文明窗口、文明服务标兵、文明单位、文明科室、和谐家庭”、“女职工建功立业”及“青年文明号”等一系列精神文明创建活动，先后被**市总工会、团市委授予 “青年文明号”、“巾帼文明示范岗”、“女职工建功立业标兵岗”等称号， 20xx年，被全国妇联授予“巾帼文明岗”荣誉称号。
二、存在问题及原因
从以上数据可以看出，我们拥有一支年轻的队伍，且一半以上的职工为党员，这些都是我们职工队伍的一些有利因素，但也要看到，现有人员岗位设置、专业技术与文化结构等与住房公积金管理的要求，特别是与快速发展的要求和缴存人对中心的服务工作要求，存在明显差距。同时，由于单位目前处于一种传统的人事管理阶段，内部控制环境所要求的员工聘用、培训、薪酬、考核、定期轮岗制度等现代人力资源管理理念还无法得以实现，这在很大程度上影响了住房公积金职工队伍素质的提高，也在客观上制约了住房公积事业的发展。
（一）学历和专业结构不合理。住房公积金管理工作不仅政策性强，而且专业技术性很强。每宗业务，都涉及到计算机专业、财务会计专业、金融专业、法律专业等方面的知识，迫切需要一专多能的复合型人才。但目前单位人员中参加党校函授取得学历的居多，第一学历为专科以上的偏少，而且所学专业与当前工作对口的不多；函授经济管理、行政管理专业的居多，学习法律、计算机、财会等专业人才缺乏；政工师队伍庞大，而考取公积金业务所需的金融、财会、计算机等专业技术职称的人员严重短缺。
（二）人才进入渠道不畅通。目前单位金融、计算机操作、法律、文秘等专业性较强的工作岗位缺少高素质专业技术人才，但由于我们没有自主招聘人员的权利，致使需要的人才进不来，进来的又没有专业技术，以至于出现了“有事无人做，有人无事做”的现象。
（三）人才培训工作滞后。由于单位资金不足，专业技术人才到高等院校深造、到发达地区学习锻炼的机会少，造成人才培训工作相对落后，职工自身素质提高不快。
（四）工作人员考核和薪酬分配缺乏激励约束机制。我们现在沿用的是机关、事业单位工作人员年度考核制度，由单 位组织所有员工进行无记名互评，按一定比例评定出优秀名额，其余人员只要不犯大的错误都为合格。这种考核制度，使用统一的考核标准，而德、能、勤、绩的内容也很笼统，很难反映出员工的实际工作情况。另外，因考核没有细化、规范的标准，人为因素比较多，产生一种不公平、无标准、人为化的考核结果，使考核流于形式。而现行的薪酬分配制度，不论是在管理者岗位还是在普通员工岗位，不论工作量的大小或专业技能的高低，都是根据工龄、职称套工资。由于没有相应的激励约束机制，“干多干少一个样，干好干坏一个样”，无法调动员工的积极性，极大地影响了工作效率和服务质量。
（五）职工思想道德素质有待进一步提高。体现在劳动纪律方面，领导在和不在不一样。单位出勤制度明确要 求工作人员必须严格遵守劳动纪律，但少数职工迟到、早退现象还时有发生，个别职工存在上班时间在职不尽责、各行其事的现象，极大地影响了单位的整体形象和工作秩序。
三、加强职工队伍建设的对策
（一）加强理想、信念、纪律教育，增强责任感和使命感。通过各种主题教育活动，促进职工思想观念“四破四立”：破除与己无关的思想，树立强烈的责任意识。教育引导职工认清公积金事业发展的新形势，明确自身肩负的重任，增强政治责任感；破除盲目乐观的思想，树立强烈的忧患意识。教育引导职工正确认识当前经济形势下公积金事业面临的挑战，认清自己肩负的责任；破除本位主义观念，树立大局意识。教育引导职工正确处理利益关系，自觉做到个人利益服从集体利益，眼前利益服从长远利益，局部利益服从整体利益；破除等待观望的思想，树立强烈的机遇意识。教育引导职工充分认识公积金事业面临的发展机遇，适时转变工作思路，确保我市住房公积金事业在平稳中求发展，在发展中求突破。
（二）完善党的先进性长效机制，发挥党员干部模范带头作用。充分发挥党员占多数的优势，在工作和学习中，教育党员干部要努力成为自觉学习的模范，贯彻执行党的路线方针政策的模范，勇于创新、创造一流业绩的模范，联系和服务群众的模范，坚持用科学理论武装头脑，围绕中心、服务大局，紧密联系实际，促进各项工作。通过不断强化党员干部的宗旨意识，坚持不懈地加强党的先进性建设，以改革的精神探索和加强党的先进性建设的新方法新途径，不断提高党员素质，更好地发挥广大党员的先锋模范作用，为单位发展提供坚强的政治和组织保证。
（三）培育团队精神，增强凝聚力和向心力。通过继续深入开展文明单位、青年文明号、党员示范服务窗口、巾帼文明岗等各类创建活动，精心培育弘扬健康向上、活力迸发的团队精神，使团队精神成为全体职工共有的、发自内心的愿望和信念，把全体员工的思想和行为统一起来，产生巨大的凝聚力和向心力，从而形成促进各项工作的源动力。
（四）加强教育培训，全面提升职工业务技术素质。在引进人才有难度的情况下，正确分析职工队伍现状，坚持“从内部挖潜力，向职工要素质”的原则，树立“人人均可成才”的思想，积极倡导“终身学习”的理念，尽可能地为职工在职学习创造条件，在时间和经费上积极支持职工参加金融、财会、法律、计算机等相关专业技术职称考试和在职进修，鼓励和引导职工走自学成才之路。要因地制宜，因人施教，本着干什么学什么，缺什么补什么，边学边干的原则，把学历教育、岗位培训、技能训练、以及专业技术人员的继续教育、技术工人的等级培训有机结合起来，形成分层次、分类别、多渠道、多形式的人才培养格局，培养造就一批德才兼备、富有创新精神和实践能力的高素质人才，充分挖掘现有人才的潜能，使人才的自身发展始终跟上时代的步伐。完善教育培训制度，制定长远培训规划和年度计划，把培训工作作为职工队伍管理的基础性工作和经常性工作来抓，建立健全培训激励机制，增强职工学习动力，变“要我学”为“我要学”。同时，深入开展技能竞赛、岗位练兵等活动，全面提升职工业务技能。
（五）建立激励机制，优化人才成长环境。按照促进人的全面发展的要求，采取有利于人才成长的措施，探索建立全面客观的考核机制，强化考核突出绩效，科学设定考核指标，对涉及职工队伍德、能、勤、绩四个方面要进一步细化、量化、硬化，考核手段方式进一步客观化，使职工考核趋于科学、合理，切实提高考核的准确性、公正性和可操作性，从而鼓励职工多干实事，讲求实效，多作贡献，使少数靠“吃大锅饭”混日子的现代南郭先生没有市场。科学设置岗位，全面推行岗位聘用制度，为事业单位收入分配制度改革做好准备。健全用人激励机制，营造有利于人才成长和发挥作用的体制机制和环境，在创新实践中发现人才、使用人才，在创新活动中培育人才、锻炼人才，在创新事业中凝聚人才、成就人才，形成“人尽其才，才尽其用”的良好氛围。
