局前五年情况及后五年建议

**局关于前五年工作情况及后五年工作建议

2003年以来，在省工商局和铜仁地委、行署的领导下，在相关部门的大力支持下，我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，依法行政、创新机制，认真落实“四个统一”和深化“五个摒弃、五个树立”执法理念，以发展为中心、以服务为宗旨、以规范为目的，加强党的建设和队伍建设，尽心尽职推动地方经济社会又好又快发展。前五年工作回顾

一、尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境

良好的市场秩序，是市场经济健康运行的必要保障。全区工商行政管理机关以“五项整治”为重点，深入扎实开展整顿规范市场秩序工作，五年累计查处各类经济违法违章案件12368件，案值3914.05万元，罚没金额614.19万元，为营造良好发展环境，促进和谐社会建设发挥了重要作用。

（一）深入开展食品安全整治活动。以加强日常监管与专项执法行动相结合，以城市、农村和城乡结合部、商场、超市、集贸市场和批发市场为整治重点，加大元旦、春节、五

一、国庆节日市场检查频次，全面清理规范食品经营主体资格，取缔无照经营，健全食品市场准入体系，实行经营者进货验证验票、不合格食品下柜退市、食品质量责任自律制度，建立食品市场预警、应急处置机制，严厉查处违法行为，食品市场经营秩序进一步好转。特别是今年4月份以来，全区工商系统认真贯彻落实温家宝总理重要批示精神，大力强化猪肉、禽蛋等副食品市场监管，实行猪肉经营准入制、场厂挂钩制、协议准入制、挂牌经营制、日常巡查制和肉类市场监管日报告制度。严查“高温猪肉”、“注水肉”和病死猪肉流入市场的行为，保证了猪肉交易秩序规范良好，上市肉类商品质量安全可靠。

（二）认真开展打击传销专项行动。传销和变相传销近两年在我区有蔓延之势，重点在铜仁市。我们与公安等部门配合保持严打高压态势：一抓苗头，二抓宣传教育，三抓查处。先后打掉传销窝点82个，涉案1700余人，涉案金额300多万元，查缴传销资金39.3万元，驱散、遣返传销人员1381人，移送公安机关处理10人，传销蔓延势头得到有效遏制。

（三）切实推进治理商业贿赂专项工作。治理商业贿赂是党中央、国务院统一部署的一项全国性的重要工作，我们高度重视，制定工作方案，精心组织，建立了地局、县（市）局、工商所三级报告制度。全系统查处商业贿赂案件33件，涉案金额79万元，罚没款22.97万元，治理商业贿赂工作取得了阶段性成果。

（五）认真开展广告专项整治，广告市场秩序整体有所好转。一是严格审查、清理在广告用语、企业名称中的不良文化现象和违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗、淫秽、格调低下的内容；严厉查处发布保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务违法广告和虚假劳务信息骗取钱财的违法行为；发挥广告监管联席会议作用，加强对报刊、电视广告的监测，严把广告媒体发布关，违法率控制在2.4%以内。二是加强行业指导，提高广告创作水平。

在集中开展专项整治的同时，我们还切实加强了消费维权、防控禽流感、机动车交易和陈化粮、文化市场等执法监管工作。对我区200

二、促进城乡经济发展和社会进步取得新成果

（二）促进各类市场主体健康发展。我们认真执行《公司法》和《国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》，支持国有企业改组改制，推动各类市场主体健康发展。截止目前，全区共有各类企业4698户，注册资本（金）88.2亿元，其中内资企业1210户，注册资本74.1亿元，私营企业3488户，注册资本14.1亿元；有个体工商户37888户，注册资本3.09亿元。产业结构逐步趋于合理。

（三）促进就业再就业工作成效突出。就业是民生之本，也是保障经济持续发展，促进社会和谐稳定的重大问题。一是积极鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业，实现就业和再就业。二是大力支持和促进劳动密集型产业、服务业、非公有制经济，中小企业健康发展，鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位。三是认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策。自2003年以来，全区系统帮助下岗失业职工再就业办理《营业执照》4600户，减免各项规费250多万元。吸纳40名高校毕业生从事个体经营，免收注册登记费和其他费用近3万元。

三、创新监管机制，努力实现监管职能到位

四、切实加强党的建设和队伍建设，为促进工商行政管理事业发展提供坚强的政治保证

（一）以思想教育为先导，以作风整顿为基础，扎实推进基层党组织建设和队伍建设。2005年全区系统开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党先进性教育活动，建立长效管理机制，党员的党性得到锻炼，素质有了明显提高，党组织的凝聚力和战斗力明显增强。2006年开展了学习党章、贯彻党章、遵守党章、维护党章和“廉洁执法，永葆先进”主题实践活动，始终把思想政治建设摆在首位，教育引导党员干部遵守党的纪律，在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。今年开展了机关作风教育整顿，并取得了明显成效，即：领导班子凝聚力、向心力、战斗力进一步提高；干部的宗旨意识、公仆意识不断增强；机关作风显著改善、效率不断提高；内外更加和谐。党的基层组织也不断加强，目前，全区系统有中共党员444名，建立机关党委1个、党总支10个、党支部39个，基层党组织和党员在市场监管和行政执法中发挥了战斗堡垒和先锋模范作用。

（二）努力营造一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的工商干部队伍。

第一，加强各级班子建设，提高领导干部的执政能力和水平。一是严格执行《干部任用条例》，坚持正确的选人用人导向。五年来考察提拔科级干部61人，其中任科级领导职务51人，非领导职务10人。选好配齐11个县级局的班子和48个工商所长，特别是选准、用好“一把手”。坚持执行领导干部调任、离职、辞职前审计和任职交流制度。二是注重培养“学习型、和谐型、廉洁型”班子。建设学习型班子，就是把地局党组中心学习组的学习情况纳入班子建设重要内容，对学习的内容进行分期通报，对县级局党组中心学习组的学习情况一年不少于两次督查。构建“和谐”型班子，班子成员保持经常谈心交心，互相尊重，互相支持，互相信任，班子“一把手”带班子、带队伍坚持原则，讲究方法，做增进团结的模范。建立“廉洁型”班子，领导干部不仅保证自身廉洁，也能管好自己的亲属子女。各局还将党风廉政建设责任制量化考核指标作为班子建设、部门负责人提拔使用的重要内容。三是领导干部深入基层调查研究指导工作每年都在30天以上。第三，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。一是按照中央惩防体系《实施纲要》要求，制定了《贯彻落实〈实施纲要〉2007年底前工作要点》，层层签订党风廉政建设责任状，举办预防职务犯罪培训班，召开干部职工家属助廉座谈会，观看警示教育片，签订《家庭助廉倡议书》。二是按时完成2005年以“五清理、七查纠”为主要内容的队伍教育整顿工作，对不具备执法资格的48人调整到非执法岗位上，责令收回《执法证》7个；对工商干部及其配偶子女投资入股煤矿的情况进行清理，沿河县局一名干部的妻子入股10万元已于2005年9月按该县纪委的要求撤资，没有分红收入。三是今年6月10日前全区48个工商所面向监管服务对象进行了述职述廉，参加述职述廉报告会的代表3163人，其中个体户代表2500人、企业代表235人、乡镇党委政府领导114人、人大代表78人、政协委员46人、纪检监察部门代表44人、义务监督员78人、农民代表68人，测评满意率99.3%；485名工商所干部现场接受代表测评，满意率94.6％。四是去年10月对全区系统近几年来的基建项目审批、建设规模控制、招投标和竣工审计、基建资金使用等进行全面清理，共审计专项资金1240万元，完成1082万元，专项资金安排和使用总体情况良好，未发现违反财经纪律的现象。五是抓好国家工商总局“六项禁令”的贯彻落实，严肃办证、办照、办案、收费工作纪律，规范执法行为，查处执法不公、执法不严、粗暴执法、贪赃枉法等有损工商行政管理队伍形象的行为，去年对27人实行诫勉谈话，撤职1人，降职2人，行政警告处分1人。第五，切实转变作风，树立执政为民理念。从今年4月开始在全系统开展干部联系企业和个体工商户实践服务活动。截止目前，全区系统共联系走访2698户，其中企业485户、个体2211户。地、县局班子成员联系走访企业136户。为企业排忧解难120余起，办实事50余件。结合作风教育整顿，把“联系活动”作为转变观念，构和谐、树形象、促发展的重要举措，领导干部率先垂范。

五、夯实基础，大力加强基层建设

基层处于市场监管执法的第一线，是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐的主要力量，是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口。一是建立地、县（市）局“领导基层工作联系点”制度，定期或不定期到联系点工商所进行督查和指导，帮助他们解决好自身难以解决的实际问题。二是坚持人、财、物向基层倾斜，近几年地区局累计投入资金280万元，为35个工商所改扩建综合办公楼，给每个县（市）局和工商所配置了执法车辆和电脑，完成了局域网建设，基层监管执法装备、办事、办公环境逐步得到改善。目前，全区系统有食品检测车2台，检测箱8个。三是把优秀年轻干部选拔到工商所长岗位上，加强对他们的培训和实践锻炼，提高其履行职责、应付处理复杂情况、承担急难险重任务的能力。

六、妥善处理涉及改革发展稳定大局的各项工作

一是着力提高应对和处置突出事件的能力，制定《防控高致病性禽流感工作预案》、《处置群体消费突发事件预案》和《非正常上访处置预案》，确保一旦有事能拉得出、反应快、处置好。二是高度负责地做好信访工作，不上交矛盾，不推卸责任，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。三是切实做好老干工作，认真落实“两个待遇”。全区系统目前有离休干部30人、退休干部424人，做好他们的工作责任重大，我们从讲政治的高度，对待老干部政治上尊重、思想上关心、生活上照顾，开展一些有益于身心健康的文体活动，使他们老有所乐，时时倍感组织的温暖。

全区系统在认真履行市场监管和行政执法的同时，积极参与文明卫生城镇创建、安全生产整治、计划生育“三结合”帮扶、抗“非典”、整脏治乱、社会治安综合治理和禁毒、公共场所消防安全管理等工作。五年来，工作成绩的取得，主要是省工商局和地委、行署的正确领导，也是全区广大工商干部职工共同努力的结果。但是，我们的工作与广大人民群众的愿望和新形势、新任务的要求，还有差距，干部依法行政能力亟待提高，基层人员少与任务重的矛盾加剧，物质装备落后，工作经费不足的问题仍是制约工商行政管理事业发展的重要因素。对此，我们将高度重视，不断采取有效措施，努力逐步加以解决。后五年工作建议

一、认真学习贯彻党的十七大精神，切实把思想和行动统一到党中央、地委、行署和省工商局的各项决策部署上来

认真学习贯彻党的十七大精神，坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地落实科学发展、社会和谐的要求，坚定不移地为全面建设小康社会而奋斗，从而推进工商行政管理事业的长远发展。

一是全区工商系统要把学习贯彻党的十七大精神作为今后五年的首要政治任务。着力在统一思想上下功夫求实效，在弘扬马克思主义学风上下功夫求实效，在学习和工作两手抓、两不误方面下功夫求实效。要紧密联系思想和工作实际，深刻领会“四个坚定不移”对工商行政管理工作提出的根本性要求，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路。通过学习，真正把思想统一到中央、省委、省政府和地委、行署以及省工商局的工作部署上来，使各项工作跟上时代步伐，适应新形势、新任务的要求，确保政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。

二是要认真落实国家工商总局提出的“四个统一”，即：坚持监管与发展相统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系；坚持监管与服务相统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系；坚持监管与维权相统一，正确处理履行监管职责与建设和谐社会的关系；坚持监管与执法相统一，正确处理履行监管职责与推进依法行政的关系。“四个统一”是工商行政管理系统全面落实胡锦涛总书记关于科学发展观和“四个坚定不移”的具体体现，是对我们依法履行工商行政管理基本职能认识的深化，是新形势、新任务对我们提出的新要求。我们要进一步增强大局意识，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局思考问题、谋划工作；要进一步增强服务意识，自觉把服务经济社会发展、服务广大消费者和经营者作为工商行政管理工作的出发点和落脚点；要进一步增强法制意识，不断推进工商行政管理的法制化、规范化、制度化建设。

三是要进一步深化“五个摒弃、五个树立”监管执法理念。“五个摒弃、五个树立”是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现，是结合我省工商行政管理工作实际、深入贯彻总局“四个统一”要求的具体举措。全区系统一定要深化认识，真正把“五个摒弃、五个树立”的监管执法新理念作为指导和检验工商行政管理工作的重要标准，紧紧围绕地委、行署“三个重点、三个带动、三个优先”发展战略，通过践行“五个摒弃、五个树立”执法理念，更好地体现“发展、服务、和谐”主题。

二、坚持用科学发展观统领工作全局，构建规范有序、和谐诚信的市场环境

（一）继续深入开展执法行动，努力维护和规范公平竞争的市场经济秩序。一要加大食品安全监管力度，切实保障食品市场消费安全。各级工商机关要深入开展食品安全专项整治，加大对农村食品市场、城乡结合部食品市场的监管力度，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为。要特别加强对肉类市场的监管，严厉查处病死畜禽、注水肉等不合格肉类食品流入市场的行为，确保市场肉类食品卫生、安全。要强化基层日常监管，严格食品市场准入，认真抓好食品经营主体信用分类监管和质量监管，加大市场巡查和案件查办力度，着力解决食品安全存在的突出问题，确保流通领域不发生重大食品安全事件。在深入开展专项整治的同时，要注重食品安全长效监管机制建设，努力完善市场监管制度、经营者自律制度、社会监督制度和食品安全监管信息化网络，不断提高食品安全监管执法水平，切实维护好食品市场秩序。二要加大广告市场监管力度，努力维护广告市场秩序。要继续把整治虚假违法广告作为整顿规范市场秩序的重要内容，充分发挥广告专项整治联席会议的作用，突出抓好药品、医疗和食品等广告的治理。要把强化广告发布环节的监管作为重点来抓，认真落实广告发布的责任制和责任追究制。要进一步健全完善广告经营单位自律制度、监督制度和资质认证制度，积极推进广告监管长效机制建设。三要加大商标行政保护力度，依法保护商标专用权。要继续以商品批发零售市场为重点，加大商标监管力度，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。进一步加强对驰名商标、著名商标、农产品商标和地理标志的保护力度，加强涉嫌商标犯罪案件移送工作，严厉打击商标侵权假冒行为，积极探索遏制商标侵权行为发生的长效机制。同时，要加大宣传力度，引导涉农企业申报注册农产品商标和地理标志。四要加大治理商业贿赂专项工作力度，依法维护市场秩序。要选择一批涉案金额较大、案情复杂、危害严重、影响恶劣的案件作为重点案件进行督办，加大查处力度。要加强法制宣传教育，适时公布查处的商业贿赂典型案件，增强社会震慑力。要加强对商业贿赂发案特点和规律的研究，认真解决涉嫌犯罪商业贿赂案件移送中存在的问题，做好行政执法与刑事司法的衔接工作。五要加大打击传销力度，切实维护社会稳定。要继续保持打击传销的高压态势，时刻不能放松警惕。要加大监管执法力度，见窝点就端，见苗头就打。同时，努力构建无传销社区和无传销乡镇，将打击传销工作列入社会治安综合管理。

（二）坚持寓管理于服务，立足本职促进经济社会又好又快发展。一要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，积极促进各类市场主体健康发展。要大力支持国有企业深化改革，实施股份制改造，发展混和所有制经济和组建企业集团。要进一步放宽市场准入，促进个体私营等非公有制经济健康发展，支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业，支持发展科技型、外向型个体私营企业。要积极为各类市场主体发展创造公平公正的制度环境，认真执行企业登记法律法规的规定，凡法律法规未禁止的行业和项目，只要符合科学发展观的要求，都应予以登记；对法律法规和政府文件认可的，都要积极支持；凡法律法规未禁止个体私营等非公有制经济进入的领域和行业，都要允许进入，保障市场主体准入的法律地位平等、规则公平、标准统

一、机会均等、退出市场有序。要引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展，支持外商在我区设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构。二要贯彻国家宏观调控政策，积极促进经济结构调整和经济增长方式转变。要紧紧抓住经济结构调整这条主线，着眼于科学发展，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。要按照国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求，积极配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记或注销登记工作，切实防止不符合国家产业政策和环境保护标准的企业进入市场。要继续做好清理整顿小砖窑、小煤窑、小矿山、小作坊的工作，坚决取缔无照经营。同时积极配合有关部门严厉查处非法雇佣童工等违法行为。三要落实建设社会主义新农村的战略部署，积极促进农村经济社会协调发展。要进一步加大促进社会主义新农村建设的工作力度，综合运用工商行政管理各项职能，创新服务“三农”工作机制，深入开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策爱农、市场助农等行动，特别要重点做好农资打假、农村食品安全整治、促进农民专业合作社发展、引导农产品商标和地理标志注册等工作，不断提高服务社会主义新农村建设的水平。四要积极促进区域经济协调发展。要围绕落实国家实施西部大开发的战略部署，充分发挥工商行政管理机关市场主体登记监管等职能优势，继续加强泛珠三角等区域执法协作，充分发挥区域内工商行政管理机关行政执法资源互补优势，积极促进区域经济协调发展。

（三）不断创新机制，提高监管服务水平。一要积极推动执法观念、执法方式创新，着力提高依法行政水平。按照《全面推进依法行政实施纲要》要求，进一步规范行政行为，强化执法监督，进一步落实行政执法责任制、建立和完善过错责任追究制度和评议考核制度，促进依法行政。二要继续大力推进监管制度改革创新。要按照完善社会主义市场经济体制对市场监管体系建设的要求，改革创新监管制度、监管机制和监管方式。要在巩固完善市场巡查制、企业信用分类监管、商品准入制度、12315行政执法体系、个体工商户分层分类登记监管等改革成果的基础上，狠抓深化和规范工作。要按照建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的要求，继续推进市场监管制度改革创新，在规范市场主体行为、行政执法行为上下功夫，不断提高执法效能和水平。建设网上电子政务平台，实行政务网上公开；完善网上对外信息发布平台，深化管理信息公开；建设网上对外交流平台，实现互动式政务公开。三要积极推进工商信息化建设。要按照“统筹规划、整合资源、信息共享、快捷高效”的原则，进一步加快信息化网络体系建设，完善登记网站的服务功能，推行网上登记咨询和网上查询服务，积极探索网上名称核准、网上年检和网上登记预审，提高监管执法效能和为各类市场主体服务的水平。

（四）认真落实地方党委、政府的各项决策部署。一要以促进经济科学协调发展为重点，健全和完善服务体系。要切实做好促进就业再就业工作，认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，鼓励自主创业；支持和鼓励企业吸纳就业，多渠道、多方式增加就业岗位；加强就业再就业的指导和服务，提高就业再就业能力；进一步整顿和规范劳务中介市场，维护就业市场秩序。二要以解决群众关注的难点热点问题为重点，健全和完善消费维权体系。要进一步加强消费维权工作，建立健全工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权体系，完善消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权长效管理机制，创新消费纠纷调解机制，提高调解能力和依法维权水平。三要以加强社会主义精神文明建设为重点，健全完善规范有序的市场体系。大力加强法制宣传教育，切实增强各类市场主体的法制观念和职业道德意识。积极参与“整脏治乱”活动，深入开展“扫黄打非”专项斗争，继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾。继续指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动和“守合同、重信用”活动，加强消费教育和消费引导，倡导节约环保的消费方式。四要以参与社会治安综合治理工作为重点，积极促进社会稳定和谐。加大网吧监管力度，以农村、城乡结合部、学校周边和各类变相网吧为重点，开展专项清理行动，坚决取缔“黑网吧”。积极参与打黑除恶专项斗争和禁毒防艾等工作。继续深入开展反假币、反走私斗争。加强部门协调，认真做好学校及周边环境整治、安置帮教、预防青少年违法犯罪等社会治安综合治理专项工作。继续抓好计生“三结合”、新农村建设联系点等工作。

三、扎实推进党的建设和队伍建设，为深入贯彻落实“四个统一”和“五个摒弃、五个树立”提供坚强的保障

（一）加强学习，不断提高干部队伍整体素质。一要加强政治理论学习，坚持以马克思主义中国化的最新成果武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢记党的宗旨，坚定理想信念，始终忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于工商事业。二要加强法律知识、经济知识、管理知识和科技知识的学习，不断提高业务素质和综合能力。要坚持与时俱进，更新思想观念，使工商行政管理工作始终跟上时代前进的步伐。三要坚持理论联系实际，注重研究和解决突出问题。要发扬理论联系实际的优良作风，坚持学以致用，注重研究解决工商行政管理改革发展中带根本性、全局性的重大问题。为充分发挥工商行政管理职能作用、促进经济社会又好又快发展提供有力的体制、制度和组织保障。

（二）加强领导班子建设，不断提高落实科学发展观的能力和水平。按照《党政领导干部选拔任用条例》配备好县局班子。要求各局班子要始终坚持以促进发展为己任，团结一致，艰苦奋斗，不断开创工作新局面。尤其是一把手，要充分发挥班长的带头作用，以身作则，进一步增强领导班子的凝聚力和战斗力。各级班子成员要争当三个表率。一要争当学习的表率。不断丰富理论素养，提高从政治上把握和处理问题的能力、为经济社会全面协调可持续发展服务的能力、依法履行市场监管职责的能力、与各方面协调配合的能力、抓好队伍建设的能力。二要争当团结的表率。严格执行民主集中制，按规章制度办事，讲原则、讲纪律，讲友谊、讲支持、讲理解，营造内和外顺的工作环境。三要争当廉洁的表率。要经受得住金钱、物质诱惑的考验，严于律己，以身作则，率先垂范，切实做到“见钱莫伸手、遇色莫花心、有权莫滥用”，以政治坚定、团结坚强、作风优良的领导班子带出一支政治上、业务上、作风上过硬的干部队伍。

（三）扎实抓好工商所建设，切实树立工商良好形象。工商所处在监管执法和服务发展的前沿，直接同人民群众打交道。基层工作是整个工商行政管理事业的基础，基层队伍建设是工商行政管理干部队伍建设的重点，工商所是展现工商形象的窗口，必须坚持不懈抓好工商所建设。一要加强工商所班子建设和队伍建设，努力提高基层监管执法和服务发展的能力和水平。要按照工商所职能和任务的需要，选配好工商所长、党支部书记。工商所长要切实履行“一岗双责”，以身作则，率先垂范，用模范行为带动和影响干部。要加大工商所干部培训教育力度，在提高综合素质、监管能力和执法水平上下功夫，通过培训考试、个人自学、岗位锻炼和传帮带等多种方式、多途径全面提高基层干部的整体素质。特别要加强基层的廉政建设，严格执行“六项禁令”，树立良好的工商形象。二要加强工商所体制、机制和制度建设，努力提高基层依法行政和规范化水平。要从全局和战略的高度，研究和确定工商所的职能职责、工作目标、体制机制和工作措施。要建立健全岗位目标责任制，抓好岗位练兵，确保履行职责到位；要建立健全执法责任制和责任追究制，确保依法行政和监管服务到位；要建立健全考核和奖惩机制，把考核结果同干部提拔使用结合起来，最大限度地调动基层工商干部的工作积极性和创造性，为工商所充分发挥职能作用提供机制和制度保障。三要加强基层基础设施建设，努力改善基层办公条件。要高度重视基层基础设施建设，坚持从实际出发，量力而行。要加大基层办公用房建设力度，解决好工作用车、办公用具和文化娱乐、体育锻炼等设施，为工商所创造有利的工作、生活条件；要加大计算机信息化网络建设力度，按照“金信工程”的总体部署，认真落实工商所计算机应用和信息化建设，逐步全面提高工商所的现代化管理水平。同时，要关心工商所干部的生活，努力帮助排忧解难办实事。各级领导干部都要深入基层第一线，了解基层、帮助基层、指导基层，充分发挥工商所的职能作用。

（四）加强党风廉政建设，切实做到清正廉洁、执法为民。要认真落实胡锦涛总书记关于要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置、更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续建立健全工商行政管理系统教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，不断提高工商行政管理干部队伍清正廉洁、执法为民的水平。要认真学习、坚决贯彻中央纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》和《行政机关公务员处分条例》，教育各级党员领导干部廉洁自律，加大对涉及权钱交易行为的惩处力度。

二○○七年十月十二日主题词：文秘工作工作情况及建议报告

抄送：本局局长、副局长、纪检组长、调研员、副调研员局前五年情况及后五年建议责任编辑：飞雪 阅读：人次