为贯彻自治区党委和盟委组织部、宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动《实施意见》的精神，结合盟直机关实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以党的基层组织建设“分类推进年”活动为载体，通过在盟直机关党组织和党员中广泛深入开展创先争优活动，使基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得以充分发挥，努力在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
(二)工作要求。按照上述指导思想，盟直机关各级党组织要围绕创先争优活动的“四个目标”和“五个注重”(结合)，坚持从本部门本单位实际出发，以开展机关党建“推新年”活动为载体，以开展“讲党性、重品行、作表率”、“五项推新”和评选“双先双优”活动为抓手，统筹推进机关党的建设其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，努力在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心、促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执政能力上走在前头，在改进作风、服务基层群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐机关上走在前头，切实改进机关作风，提高机关效能，营造风清气正的机关环境。
(三)工作原则。一是因地制宜，突出机关特点。要从机关工作实际出发，按照在“五个方面走在前头”的要求，以工作、服务、业绩“三个争先”为目标，引导党员强素质、作表率、创一流，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众和加强基层组织的实践中建功立业。二是统筹兼顾，突出工作重点。要把开展创先争优活动与开展学习实践活动整改后续工作结合起来，与促进转变发展方式、化解社会矛盾、服务人民群众、实施强本固基工程结合起来，通过开展创先争优活动，着力解决制约本单位改革发展的突出问题，推动科学发展，促进和谐稳定，强化基层党组织功能作用，发挥好党员先锋模范作用，致力于实现富民强盟奋斗目标。三是改革创新，努力讲求实效。盟直机关要以开展“推新年”活动为契机，按照“五个改革创新”要求，深入开展“五项推新”活动，大力创建学习型党组织，推进机关各项工作取得实实在在的成效。
二、时间和范围
这次开展创先争优活动，总的时间安排：从2012年4月开始，一直延续到党的十八大。参加活动范围：按照分类推进的工作要求，党组织隶属关系在盟直机关工委的各党委、党总支、基层党支部和广大共产党员都要参加这次创先争优活动。大体工作安排如下：
三、工作任务(具体评选要求附后)
(一)创建先进基层党组织。即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。
(二)争当优秀共产党员。即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
(三)拓展创先争优活动内容。在机关，党组织要牢牢把握围绕中心、建设队伍这两大任务，按照在“五个方面走在前头”的要求，把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，充分发挥基层党组织和党员的作用，切实做到强素质、作表率、创一流，改进机关作风，提高机关效能。在企业，要以“四好”领导班子创建活动、“争创‘四强’党组织(政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强)、争做‘四优’共产党员(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)”为载体;大力开展创先争优活动。在教育、卫生、文化等事业单位，要通过开展“两优一先”、“师德标兵”、“学习标兵”、“礼仪标兵”、“创建课题攻关党员先锋团队”、“争当德艺双馨人民艺术家”、“人民满意的白衣天使”、“为国争光的体坛尖兵”等活动，运用党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等形式，充分调动党组织和党员创先争优的积极性，不断改进作风，提升工作质量，努力在服务发展、服务群众中体现先进性。
四、任务安排
各级机关党组织要坚持从实际出发，根据不同类型基层单位实际和党员的岗位特点，精心设计体现特色、务实管用的载体，有针对性地推进创先争优活动。要坚持重在建设、贵在坚持、活在创新的工作方针，把创先争优各项任务落实到基层、落实到人，主要抓好“五项建设、两项工作”。
(二)加强服务发展能力建设。要围绕“保护生态、加快转型、跨越发展、富民强盟”这一中心任务，以“工作争先、服务争先、业绩争先”为目标，以转变思想观念、转变发展方式为重点，广泛开展岗位练兵、行业比武、学习竞赛等形式多样的创先争优活动，引导党员干部立足岗位，履行职责，爱岗敬业，不断提升岗位技能和业务本领，着力提高服务科学发展的能力，争创一流工作业绩。
(三)加强服务社会能力建设。要把创先争优活动与化解社会矛盾结合起来，机关党组织和党员要增强稳定是硬任务、是第一责任的意识，把保一方平安作为最基本的职责。要积极开展机关干部“下访”活动，完善基层联系点制度，定期分析社情民意，建立健全化解社会矛盾机制，加强信访工作，加强对影响和谐稳定问题的排查化解，努力在促进和谐稳定中开展创先争优活动。要通过开展形势任务教育、“科学发展大讲堂”、普法宣传和开展民族团结进步教育活动，做好群众思想教育工作，为群众解疑释惑，理顺情绪，维护和巩固社会和谐稳定的局面。
(四)加强服务群众能力建设。要围绕实现“富民强盟”奋斗目标，进一步拓展党员联系和服务群众渠道，认真落实盟委组织部关于做好党员联系和服务群众的《实施意见》，通过健全联系服务群众网络，加强结对帮扶困难群众体系建设，开展盟直机关单位联系包扶社区(嘎查、村)活动，深入基层为群众办实事、排忧解难，进一步密切党群干群关系。要通过典型引路、公示公开、服务承诺、听证咨询、监督评议和电子政务等形式，进一步畅通群众表达意愿渠道。要组织党员干部深入农村牧区、社区、企业和工作一线，了解社情民意，加强实践锻炼，为群众办实事做好事，不断提高解决实际问题和应对复杂局面的能力。
(五)加强学习型党组织建设。各级机关党组织要把创先争优活动与建设学习型党组织活动结合起来，按照上级关于建设学习型党组织和学习型领导班子的要求，认真落实盟直机关工委《建设学习型党组织实施方案》(锡党工字【2010】4号)，坚持把思想理论武装党员放在首位，不断提升学习能力，切实增强做好服务、推进发展的本领。通过建立“一个支部(小组)一个品牌”组织格局、抓好“五个落实”、开展学习竞赛、拓展学习手段、搭建学习交流平台等途径，大力创建学习型党组织、学习型领导班子、学习型机关，引导党员和干部职工争当学习型党员、学习标兵。通过创建学习型党组织，建设一支素质高、作风好、业绩优的党员干部队伍，发挥好先锋模范作用;进一步推进机关党组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，发挥好战斗堡垒作用。
(七)加强创先争优制度建设。要把创先争优活动纳入科学化、制度化、规范化轨道，注重形成有效管用的制度和长效机制，注重形成比学赶帮、争创一流的良好风气，注重营造风清气正的机关环境。机关党组织要加强学习型党组织、基层党组织生活、党员管理、党员干部队伍、党员联系服务群众、党内激励关怀帮扶、党内民主、机关党建责任制和考核评价等制度建设，完善制度体系，活化工作机制，落实保障措施，从制度和机制上保证创先争优活动任务落到实处。
五、工作措施
(一)掌握推进方法。各单位党组织要从自身实际出发，围绕中心工作设计主题，把广大党员吸引到创先争优活动中来。在工作中，要运用好四种推进创先争优工作的方法：一要公开承诺。5月各基层党组织要制定开展创先争优活动具体方案，党员提出参加活动的具体打算，通过适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。二要领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员创先争优情况进行点评，年内不少于1次。点评要实事求是肯定成绩，指出存在问题和努力方向。点评可通过座谈会或上级党组织负责人参加党支部生活会等方式进行。三要群众评议。对上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况，要组织党员和群众进行评议，年内不少于1次。四要典型引路。充分发挥报刊、广播、电视、互联网、现代远程教育网络、手机短信平台、简报的作用，大力宣传先进典型和创先争优活动中的好做法和好经验。年内在不同领域、不同层面选树一批创先争优活动中涌现出的先进典型，适时召开创先争优活动经验交流会。
(二)加强组织领导。盟直各单位党组(党委)负责对本部门本单位开展创先争优活动的组织领导，党组织负责人为活动的第一责任人。要成立本部门本单位创先争优活动领导小组以及办事机构，选拔骨干力量充实到工作队伍中，尽快制定开展创先争优活动实施意见和2012年工作方案。在工作中，要精心组织，周密部署，层层建立责任制，结合实际提炼主题、设计载体、安排进度、完善措施，努力在落实开展创先争优各项任务上下功夫、求实效。要注重营造氛围，形成人人争优、个个创先、你追我赶的浓厚氛围。要注重舆论引导、宣传典型和典型带动，总结好经验好做法，加强对争创活动的引导。
(三)加强督促指导。在盟创先争优领导小组及其办公室领导下，党组织隶属关系在盟直机关工委的党政机关、企业、事业单位、条管单位，由盟直机关工委具体负责督促指导，同时按机关党建责任区成立4个指导组，具体负责责任区各单位的督促指导工作。民政、教育、卫生、司法、财政和条管单位要加强对本部门本行业创先争优工作的督促指导，同时受盟直机关工委的协调和督促指导。在工作中，要采取召开座谈会、定期调度、日常监控、随即抽查、专项检查、专题调研等方式，及时了解创先争优活动进展，研究解决问题，总结经验，发现和推广典型。对工作开展不力的，及时提出批评和整改意见，督促创先争优工作任务的落实。
(四)强化考核考评。要把开展创先争优活动纳入领导班子实绩目标和机关党建目标进行考核，运用述职、评分、民主测评、实地查看、党员民主评议等方法，采用公开承诺、领导点评、群众评议和民主生活会、组织生活会等方式，全面进行考核考评。年底，上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行年度综合考评。盟直机关工委结合机关党建目标考核，加强年度专项检查和考核工作，确保创先争优活动的深入开展。
