2011年以来，全区“六五”普法工作在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协的监督和全区各部门的大力支持和参与下，按照国家、省、市的统一部署安排，积极贯彻党的“十八”大精神，紧紧围绕全区经济、社会发展的主旋律、围绕幸福溧水、美丽溧水建设的总战略，加强领导，强化保障，突出重点、驱动创新，全面推进了依法治区和法治政府建设进程。
一、强化领导、健全机构，全面加强“六五”普法的组织保障和经费保障
两年多来，全区按照党委领导、政府实施、人大、政协监督的领导机制，全面推进了“六五”普法规划的实施。
一是科学决策，在全区出台“六五”普法规划。2011年上半年，区委、区政府在总结“五五”普法经验做法的基础上，对“六五”普法规划的制定认真开展了调研和论证。区法制宣传领导小组办公室联合区人大内司委在全区镇、机关、企业、学校等多个单位分别召开了座谈会和问卷调查，广泛听取了各部门和各界人士的意见和建议。为使全区“六五”普法规划更具科学和实践性，全区组织召开了“六五”普法规划理论研讨会，会上，有25个部门参加了理论研讨的交流发言，并利用区委党校《党政领导干部论坛》杂志出版了“六五”普法论文专集。通过开展“六五”普法的系列调研活动，区委宣传部、区法宣办起草了“六五”规划草案，并向人大常委会作出书面汇报，在几经修改后，区委、区政府在全区转发了“六五”普法规划，区人大常委会作出了在全区开展“六五”普法的决议。全区“六五”普法紧紧围绕区委、区政府“十二五”经济社会发展的战略目标，突出溧水特色、扎实有效地全面推进。中国法制信息报以《一部“六五”普法的科学剧本》为通讯，用整版的篇幅报道宣传了我区“六五”普法规划的出台，引起了国家、省、市有关部门的高度重视。
二是健全组织机构，对“六五”普法实施坚强领导。根据“六五”普法规划的要求，区委、区政府迅速健全和调整了法制宣传教育领导小组及办公室，领导小组组长由区委副书记担任，区委、区人大、区政府、区政协分管领导分别任副组长，36个机关部门领导任成员。同时，各镇、开发区，各机关部门、学校、企业及村(社区)分别建立了相应的组织领导机构，使全区普法教育工作建立了上下贯通的组织网络，为全区“六五”普法的顺利开展奠定了良好的组织保障。
三是建立三支普法骨干队伍，推进普法工作落到实处。为使全区“六五”普法工作能落到实处，区法制宣传领导小组办公室协调各镇、区机关各部门建立了三支普法骨干队伍。建立了112人的普法联络员骨干队伍，联络员由各部门负责法制宣传工作的科长兼任，镇由司法所长兼任;建立了区、镇普法讲师团队伍。区级讲师团由政法部门、行政执法部门的36名科长、主任兼任。建立了200多人的志愿者队伍。区法制宣传领导小组对三支普法骨干进行了每年一次的培训，使三支普法骨干队伍能力素质不断提高，在各自的普法岗位上作出了积极贡献。
四是强化制度建设和经费保障。全区制定了法制宣传领导小组及办公室会议制度、年终千分制考核制度、领导干部法制讲座制度、党委中心组学法和领导干部、机关工作人员学法考试制度。普法中期和周期检查考核验收制度。在“六五”普法的经费保障上，写入了普法规划，列入了财政预算。并按照逐年提高的原则，加大了普法经费的投入。两年多来，区级、镇、开发区和区级机关各部门共投入普法依法治理经费200余万元。
二、突出重点、扎实推进，全面加强普法重点对象的学法用法
根据“六五”普法规划的要求，全区“六五”普法的重点对象是领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、农民和流动人口。其中，领导干部和青少年是“六五”普法的重中之重。因此，我们坚持把抓好“六五”普法的重点对象的学法用法作为推进“六五”普法规划落实的突破口抓，并坚持一抓到底，力求成效。
第一，抓好党委中心组和区管以上领导干部的学法用法。为把领导干部摆上重中之重的位置上普法。区委宣传部、区普法办和依治办三部门联合下发了《关于加强直属党委中心组和区管以上领导干部学法用法的实施意见》、《关于加强非人大任命干部学法考试》及《领导干部述职述法述廉的工作意见》等文件。区法宣办为全区区管以上领导干部征订了“六五”普法“领导干部学法用法读本”，并统一制作了党委中心组学法记录本和区管以上领导干部学法笔记本。党委中心组每年组织党委成员学法4次，领导干部采取自学和统一组织法制讲座的形式进行学法用法。两年多来，我们先后对各直属党委中心组进行了5次检查考核，举办领导干部法制讲座4次，学法考试2次，组织述职述法述廉3次，组织学法论文竞赛4次，从而有力地促进了全区领导干部的学法用法，提高了全区领导干部依法管理，依法行政的能力和水平。在加强区管以上领导干部学法用法的同时，全区各部门也认真做好公务员的学法用法，区法宣办为2000多名机关事业干部征订了“六五”普法干部学法用法读本，并每年组织机关事业人员进行学法考试，全区行政执法部门共组织执法人员法制培训班215次，参训率达98%。
第二，针对青少年学生的特点，开展趣味性与艺术性融为一体的普法教育。两年多来，全区的中小学充分发挥了法制教育主渠道的作用，做到了法制内容进教材、进课堂、进活动、进考场，达到了教材、课时、人员、效果“四落实”。区法宣办组织全区中小学生开展了“读法律书籍，当守法标兵”的系列活动，组织中小学生开展了“万人学法竞赛”、“书画比赛”、“法制夏令营”、“法制小记者”等多种形式的法制教育活动。由于把在校的青少年学生作为普法的重中之重抓，使青少年学生做到了学法懂法、知法守法。
第三，引导企业经营管理人员自觉学法用法。为加强企业经营管理人员的学法用法，全区按照谁管理谁普法的要求，分别对区管企业、镇管企业进行了管理层的学法培训。区工商局、质监局、安监局、商务局、人社局分别举办了企业经营管理人员的学法培训，培训达2万余人次。各企业还针对本企业的特点，由本企业的法律顾问担任教员，举办管理人员、业务销售人员的法律培训班，培训达一万余人次。通过加强对企业经营管理人员的法律培训，从而、提高了他们的法律素质，维护了企业的经济利益，提高了企业在市场经济中的竞争力和发展力，促进了全区经济的快速增长。
第四，抓好对村民和流动人口的法律知识教育。全区各部门针对村民和流动人口的特点，开展了送法送戏下乡、送法进工地、进厂矿、开展了“农民工学法活动周”等系列活动。同时，区和镇两级还帮助指导各村建立了“法律图书角”，50%的村达到了200本法律图书，建立了法律学习室、法律咨询室、法制宣传栏和法制文化墙。开展了法制宣传赶庙会、法律咨询进农家、法律书籍送村民等。普法教育维护了广大村民和农民工的合法利益。近两年多来，全区为农民工进行法律援助937多件，维护了农民工的合法利益，同时，法制宣传教育也为使广大农民工变身城市新居民、融入新城发展奠定了良好基础。
三、围绕特色，驱动创新，全面加强普法品牌的“百花齐放”工程建设
在“六五”普法的推进中，全区结合普法工作的实际隆重推出了“六大”普法品牌建设，并被南京市纳入了“六五”普法“百花齐放”工程建设内容，全区以“六大”普法品牌建设为抓手，创新普法特色，放大普法亮点，使全区“六五”普法在省、市充满着正能量。
一是继续创新大学生村官担任农村法制宣传员普法品牌。首先，创办了大学生村官法制培训学校。在区委党校隆重举行大学生村官法制培训学校揭牌仪式和开学仪式。大学生村官法制培训学校先后组织了两次首场培训活动。参加培训的大学生村官240人次。在培训中，做到了既讲理论性又讲实践性，既讲趣味性又讲实效性，真正使每一位大学生村官培训一次，提高一次。其次，组织大学生村官开展了百场法制教育巡回报告会，宣讲“六五”普法规划的主要内容和“六五”普法规划的精神;开展了百场“农村法制热点联线”活动，组织全区大学生村官，面对面的现场解答村民提出的涉及生产生活的法律法规问题;组织大学生村官开展了“法律学堂我说法”百场以案释法法制讲座;组织大学生村官为镇、村、社区的干部群众开展多场以案释法法制讲座，进一步提高了干部群众的法律素质。
二是打造法治文化村(居)工程引领新农村建设。在全市打造农村法治文化建设工程的“溧水模式”，打造“八个一、五个室、三个站”。“八个一”是一个法律图书角、一个法律学堂、一个法制宣传栏、一排法治文化墙、一条法治宣传大道、一个法治文化长廊、一个法制文化广场、一个法制教育平台。“五个室”是一个法律咨询室、一个法律学习室、一个法律调解室、一个法律援助室、一个普法教育展览室。“三个站”是农民工(流动人口)法律驿站、计生普法宣传站、普法信息员工作站。以东屏镇长乐村、洪蓝镇三里亭村、区开发区前进居委会、永阳镇板桥居委会四个村(居)的法治文化村(居)为试点，召开了全区法治文化村(居)建设现场推进会，充分发挥法治文化在新农村建设中引领作用。
三是组织中小学生开展“读法律书籍，当守法标兵”系列活动。区法制宣传领导小组办公室牵头组织全区45所中小学校的3万多名学生开展法律知识竞赛、演讲比赛、百场法律知识讲座，并开展法制书画展、法制夏令营、法制小记者等系列活动。
四是打造“法律护我国防人”普法品牌。区法制宣传教育领导小组办公室、区人武部、区民政局联合发文，在全区组织开展了“法律护我国防人”系列活动。一是组织百名法律人与千户军属结成法律服务联系户，随时为军属开展法律服务;二是组织普法讲师团为军转干部、复退军人举办法制讲座，并为军转干部、复退军人编写了一本适应地方工作、学习、生活需要的《法律常识一百问》;三是组织司法、行政执法部门开展送法进军营活动，为现役军人开展法律咨询、以案释法、法律服务;四是赠送法律书籍进军营，8月份，共组织7个部门送法律书籍500本，为军营建立了法律图书角，同时，为2000多名官兵举办了法制讲座3场次。在军营建立法律服务工作站，为现役官兵开展日常法律服务工作。
五是开展普法与科普同行活动。区法制宣传教育领导小组办公室联合区相关部门，为全区工、农、商注册商标、品牌产品筑起法律的盾牌。主要开展了以下活动：一是组织法律工作者为企业法人代表、管理人员、供销人员上法制课，以便确实维护好企业的合法权益;二是协助企业健全法律顾问制度，并对法律顾问进行了法律知识培训，不断更新他们的法律知识，以更好地适应企业的生产发展需要;三是在国家级的白马“农业硅谷”、国家级的傅家边“农业科技园”建立了有关科技方面的法制宣传大道、法制文化长廊、法制宣传专栏，营造了良好的科普法律知识宣传氛围。
六是建设法治书法碑林。面向全社会，开展了征集法制宣传警句、名言活动和法制警句、名言书法作品活动，将获奖作品编辑成册;聘请雕刻师将获奖书法作品雕刻在石碑上;至2015年在洪蓝镇金牛山公园建成法制书法碑林。通过打造法制书法碑林，将法制宣传的艺术性和趣味性融为一体。
四、整合资源、营造氛围，全面扩大法律“六进”的覆盖面
在“六五”普法期间，全区围绕“法律六进”积极整合资源，构建全区大普法的新格局，确保了“法律六进”向深度和广度发展。
一是与著名企业对接。开展“六五”普法城乡行活动。2011年，全区“六五”普法城乡行启动仪式在区城南门广场举行，区委领导，市司法局领导出席启动仪式，区法院、区检察院、区国土局、区交警大队等10多个部门开展了现场法律咨询。永阳镇15个居委会近千人参加了现场法律咨询和有奖法律知识抢答活动。区委常委、副区长张伟为“六五”普法城乡行授旗。区法制宣传教育领导小组办公室联系“洋河蓝色经典”溧水总代理，组织全区政法、行政执法单位开展“六五”普法城乡行活动。
在为期一个月的“六五”普法城乡行活动中各镇区组织了20场大型宣传活动，现场向群众发放“六五”普法宣传资料10000余份，在镇村(社区)每个活动现场进行100道有奖法律知识抢答，抢答正确的群众现场奖励一瓶由“洋河蓝色经典”溧水总代理提供的洋河系列酒;在10个学校组织在校学生各进行500道有奖法律知识抢答，抢答正确的学生奖励一支由“洋河蓝色经典”溧水总代理提供的圆珠笔。“六五”城乡行活动取得了显著效果，《江苏法制报》等省、市10家媒体对全区“六五”普法城乡行活动作了专题深度报道。
二是开展“六五”普法春风行动。今年3月初，区法制宣传领导小组办公室协调区食品药品监督局、区妇联、区国土局及区戏友艺术团等20个部门联合开展了为期两个月的“六五”普法“春风行行动”。普法“春风行动”在晶桥镇枫香岭村拉开序幕。市法宣办领导在我区首场活动仪式上致词祝贺。普法“春风行动”主要开展了四项大的法制宣传教育活动。即开展法制文艺进乡村活动、公正执法大宣传、巾帼家庭学法、消费者权益保护大宣传等，如在法制文艺进乡村活动中，组织戏友艺术团，编演了法制文艺一台戏，深入到了8镇一区的20个村(社区)进行法制文艺演出，在15个演出节目中有法制小品、法制说唱和法制相声，涉及10多部法律法规的宣传。在开展家庭学法活动中，全区14万户家庭开展了学法用法活动，使全区普法推向了新高潮。在消费者利益保护大宣传中，由区烟草局、药品食品监督部门、质量技术监督部门现场讲解如何识别假烟、假酒、假药等，给消费者耳目一新，使广大消费都懂得依法保护自己的生命财产。两个月普法“春风行动”向广大村(居)民发放法制宣传资料万余份，受到法制宣传教育的村(居)民，企业职工和流动人口达4万余人次。
三是广泛开展了“12·4”法制宣传月活动。两年多来，区法制宣传教育领导小组办公室每年都组织全区司法和行政执法部门在城区和各镇广泛开展了“12·4”法制宣传月大型法律咨询活动，城区近5万余名群众参加了法律咨询活动。鲜活的普法形式使广大市民在寓教于乐中接受法制教育;开展综治平安和法律进社区、进校园活动。活动中向参加咨询的群众发放宣传资料3000余份，发放环保袋等2000余只;开展法制文艺演出18场次，观看的群众达5万余人次;区法制宣传教育领导小组办公室在永阳镇庆丰路社区市民广场扎实开展了“党员律师推进法律服务‘四万’工程”活动，积极推进法制宣传进社区活动。向过往群众发放宣传资料200余份，律师现场为群众解答有关经济债务、土地承包、婚姻家庭、征地拆迁、农村宅基地纠纷等法律问题20余个。
五、普治并举，力求实效，全面推进依法治区和法治政府建设
实行普治并举，推进依法治区和法治政府建设是推进“六五”普法规划实施的根本目标。两年多来，在依法治区和法治政府建设的进程中，全区主要突出抓了以下几项工作：
一是实施执政为民法治工程，司法公正水平进一步提升
首先，积极打造权力公开的溧水模式。我区被市委确定为全市唯一的区委权力公开透明运行试点区后，我区采取理清职权、规范程序、公开运行、实施监督一系列的举措，梳理出区党代会、全委会、常委会、书记、其他常委职权共140项，编制《中共溧水区区委权力公开透明运行流程图》。积极构建“社会大监督”体系，加强党内监督、人大监督、政协监督、社会监督、舆论监督和群众评议“六位一体”的监督体系建设，开通了溧水区区委权力公开透明运行网，同时，坚持党政互动，将工作范围从区委拓展到区级机关和乡镇、部门。制定《关于加强区开发区、各镇、各部门“三重一大”事项集体决策上报备案工作的实施意见》，加强对行政权力运行的监督和制约。
其次，实施绿色生态法治工程，生态环境质量进一步改善，加大生态建设力度，我区顺利通过了生态区国家级技术评估。严格落实市下达的主要污染物减排任务，加大对重点流域、区域、重点行业的环境监管力度，开展整治“三高两低”企业等环保专项行动，开展危险废物专项执法检查行动，环境质量状况跟踪监测。较好地提升了区域环境质量。全区仅2012年就完成成片造林13234亩，超额完成市目标任务。
再次，实施法治幸福工程。社会事业发展步伐加快，努力改善就业格局，开辟就业岗位，培育自主创业，开展各类职业技能培训，今年，新增就业岗位1.82万个，完成目标任务107%。新增企业职工参加各类社会保险5.6万人次，五险覆盖率均达98.94%以上。全力推进被征地人员进保工作，全区认产补偿类安置进保31900人，率先在全市完成征地进保障工作。继续巩固完善新型农村合作医疗制度，全区城乡居民合作医疗覆盖率达100%，基本实现了应保尽保。保质保量抓好住房保障建设。
二是实施社会管理创新法治工程，社会管理法治化水平不断提升
首先，实施科学决策和民主管理。实施重大项目社会稳定风险评估，仅去年全区就梳理社会稳定风险评估项目83个，已完成稳评项目45个。组织“加强城市综合管理，建设绿色美丽幸福新溧水”万人签名活动，开展环境卫生、重点路段乱停乱放专项整治，加强市容环境、交通秩序、专业市场、渣土运输等城市综合执法，加大城市管理法律法规宣传教育力度，提升全区城市管理水平和城市品位。开展民主法治村(社区)创建活动，全区共有23个村(社区)被省命名，创建率达21%;有98个村(社区)被市命名，创建率达92.4%;有106个村(社区)被区命名，创建率达100%。推进社区(村)“网格化”服务管理责任体系建设，实现网格化管理服务全覆盖。进一步完善群防群治的治安网络，继续推进群众义务巡防“红袖标”工程，注重对影响群众安全感的多发性侵财犯罪的防范打击。
其次，实施社会矛盾的依法和谐化解。规范法律援助工作运行机制，提高援助的办案质量。不断健全依法处理群众信访工作机制，认真组织区领导开展大接访工作，积极抓好信访积案化解，全区未发生重大有影响的信访事件，实现了进京上访“零登记”，受到了市信访局、联席办书面通报表扬。深入开展大调解机制建设年活动，全区仅去年区、镇两级调处中心直接或参与调处矛盾纠纷1643起，调处成功率达99.8%起，为维护全区社会稳定作出了积极贡献。
两年多来，全区“六五”虽然进展顺利，取得成效，但也还存在一些薄弱环节。一是发展不平衡。主要表现在镇与镇、机关部门与部门之间。在重点对象的学法用法、普法活动的开展上进展不一样，效果不一样。二是普法经费保障不足。有的单位和部门普法经费保障不足，有的没有纳入财政预算，使正常的普法活动缺少经费保障。三是领导重视不够。有的部门和单位把“六五”普法当作可有可无的事，年初没有计划，年终没有纳入考核内容。在今后两年多的“六五”普法工作中，我们希望各部门领导要高度重视，要把“六五”普法作为幸福溧水、美丽溧水建设的基础工程来抓，发扬成绩，克服薄弱，努力推进“六五”普法规划在全区的全面实施。
