在深入开展“创先争优”（创建先进基层党组织、争当优秀共产党员）活动中基层党组织和党员进行公开承诺，是增强基层党组织和党员的使命感、责任观念、先进性意识，激发基层党组织和党员的内在动力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，确保创先争优活动取得实效的重要方式。根据区《关于在我区创先争优活动中组织开展我是党员我承诺”活动的指导意见》（**创先组发【2011】1号），为做好基层党组织和党员公开承诺工作，经街道党工委同意，现提出以下实施方案。
一、活动的基本要求
开展“我是党员我承诺”活动，要着眼于推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标要求，有效强化党员的主体意识和责任观念，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动基层党组织创先进、共产党员争优秀、科学发展上水平、人民群众得实惠。要把握以下基本要求：
1、要围绕中心，服务大局。要根据我街道大建设、大发展的新形势、新任务、新要求，围绕推动党工委、办事处中心工作和重点任务，开展党员承诺活动，把基层党组织和党员的精神和劲头凝聚到干事创业上，为我街道科学发展、跨越发展、实现后来居上提供坚强的组织保障。
2．要体现先进，展示形象。要按照党章规定的基层党组织的基本任务、党员的标准和义务，以及创先争优活动中基层党组织创建“五个好”（领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好），党员做到“五带头”（带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气）的基本要求，结合实际作出承诺、落实承诺，践行先进性要求，展现先进性形象。
3．要全面覆盖，分类指导。各基层党组织和党员都要参加承诺活动，重点组织好党员承诺。要根据不同岗位党员的实际提出承诺事项。党员领导干部要带头承诺、从高要求。年老体弱、文化程度低的党员和离退休干部职工党员可进行口头承诺。注意组织无职党员、流动党员开展承诺。入党积极分子和非党工作骨干也可参与承诺。
4．要实事求是，注重落实。要坚持尽力而为、量力而行，承诺事项要具体实在、简明扼要、切实可行，防止降低承诺标准或标准过高、内容空泛。要做到有诺必践，以实际行动体现先进性，取信于民。
二、承诺的主要内容
在“我是党员我承诺”活动中基层党组织和党员作出的承诺，一般包括共性的“政治承诺”和体现各自特点的“履职承诺”、“实事承诺”等方面内容。
1．基层党支部的承诺内容。重点围绕抓好创先争优活动，创建“五个好”党组织，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在推动本单位本部门本社区业务工作和重点任务完成，以及服务群众、为民办实事好事等方面作出承诺。街道和社区党组织要在推进基础设施建设，加快城镇化，改善人居环境，救助弱势群体，维护社会和谐稳定等方面作出承诺；企业党组织要在发挥政治核心作用，促进企业健康发展，维护职工权益等方面作出承诺。
2．党员的承诺内容。主要围绕积极参加创先争优活动，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”，在履行岗位职责特别是在完成急、难、险、重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办实事、做好事等方面作出承诺。
街道机关各室党员要在完成岗位职责、推动发展和服务群众办实事等方面作出承诺。要根据各自岗位职责，对本人的学习、工作提出具体目标，重点在转变工作作风、改善服务态度、提高办事效率、优质高效完成工作任务等方面做出承诺。要结合“规划到户、责任到人”扶贫开发工作，针对解决挂钩帮扶对象的实际困难做出承诺。机关各室党员要做出表率，认真做出承诺。机关各室非党人员也要积极参与到此项活动中，结合实际做出承诺。
街道事业单位和“两新”组织中的党员重点在履行好岗位职责、提高工作质量和效率、帮助困难职工群众解决工作生产生活中的难题、严格遵守组织纪律和工作纪律等方面选择具体承诺事项；事业单位各所、站、中心党员要多从带头钻研业务，提高服务群众、服务社会的本领，爱岗敬业、建功立业等方面提出承诺事项；“两新”组织党员要多从带头参与改革，维护企业稳定和集体利益，遵纪守法，为职工群众办实事等方面提出承诺事项。事业单位各所、站、中心非党人员也要积极参与到此项活动中，结合实际做出承诺。
基层社区党员要在关心和服务社区群众，解决热点难点问题，服务城乡一体化发展，创建平安和谐社区，改善社区环境等方面提出承诺事项；有一技之长的党员和党员乡贤，要从结对帮扶、提供致富信息、搞好技术培训、帮助群众就业等方面提出承诺；中青年党员要从带头学政策、学法律、学科技，带头遵纪守法，带头开拓市场、积极创业，争取投资项目、兴办公益事业等方面提出承诺；老党员要从做好示范、协调邻里矛盾、维护社区稳定、制止赌博迷信等方面提出承诺。社区居委会非党员工作人员也要积极参与到此项活动中，结合实际做出承诺。
党员领导干部要在坚持民主集中制原则，维护班子团结和集体权威，带头执行组织通过的决议，解决影响本单位改革发展稳定和群众关注的突出问题，自觉遵守纪律和党风廉政规定等方面进行承诺。离退休老党员一般要在积极参加党组织活动、关心支持在职同志工作、主动提出合理化建议、热心参加社会公益活动、乐于服务群众和社会、对年轻同志搞好传帮带等方面选择承诺事项。
三、方法步骤
“我是党员我承诺”活动与深入开展创先争优活动同步开展，分年度组织实施，实行“一年一提出、半年一小结、全年一考评”制度，到2012年7月对开展创先争优活动进行表彰后再做进一步的部署安排。
一般按照以下六个步骤进行：
1．进行学习动员。街道和各党支部召开“我是党员我承诺”活动动员会，进行思想发动，作出具体布置，各社区党支部召开活动动员会须邀请部分居民代表和居民小组长等非党人士参加，扩大影响力，以推动活动深入开展。以党支部为单位，组织党员学习《党章》等有关规定和开展创先争优、党员承诺活动的要求，统一思想，提高认识，增强参与承诺活动的自觉性。
2．提出承诺事项。在调查走访、征求意见、找准问题的基础上，各基层党支部根据本单位本社区工作目标和自身建设任务，研究提出承诺事项；党员结合岗位特点和自身实际，提出学习、履职和改进作风、服务群众的具体打算，填写公开承诺书。
3．审核承诺事项。街道党工委对各党支部的承诺事项进行审核把关，各基层党支部指导帮助党员确定承诺事项。审核指导重点看承诺事项是否体现先进性要求，是否体现以正在干的事情为中心，是否体现岗位、职责特点，是否符合群众意愿，是否切实可行，对不符合要求的进行指导完善。
4．公开承诺内容。承诺事项确定后，向党员发放承诺书，提醒党员信守诺言；同时，通过会议宣布、文件通知、党务公开栏张贴等形式进行公布，向党组织承诺，向群众承诺，自觉接受监督。各支部的党员承诺书汇集后，报街道党工委（组织人事）备案。
5．落实承诺事项。基层党组织和党员要创造条件，落实具体措施认真践行承诺，按时兑现承诺。各党支部通过建立登记、督查、交流、通报等制度，教育引导和促进党员落实承诺事项。
6．考核评比总结。以支部为单位，每半年组织对落实承诺事项的情况进行领导点评和群众评议，组织经验交流和工作通报。每年结合民主评议党员，对承诺情况进行考核，组织满意度测评，考核评价结果作为评先评优的重要依据。
2011年度公开承诺环节原则上要在8月底前完成。今后公开承诺在每年年初进行。
四、组织领导
1．要明确领导和指导责任。各基层党支部要加强领导，精心组织，具体指导。社区党支部书记、副书记、委员要明确分工，落实责任，一级抓一级、层层抓落实。党员领导干部要加强调查研究和检查督促，指导基层党组织、党员不断丰富承诺内容，严格承诺标准，改进承诺方法，确保承诺事项有着落、有结果。要注意挖掘和树立典型，各党支部要争作开展活动的示范点，同时各党员要争当先进个人。
2．要做好督查和考核工作。要建立健全监督、检查、促进的机制，基层党组织和党员牢记宗旨，明确职责，发挥作用，认真践诺。对公开承诺落实不好、党员和群众不满意的，应要求限期整改。街道将把开展承诺活动、落实承诺事项的情况作为年度考核基层党组织、民主评议党员的一项重要内容，作为基层党组织和党员创先争优活动评比表彰的重要依据。
3．要营造舆论氛围。要通过标语、简报、宣传栏、经验交流会等形式，大力宣传在党员承诺活动中涌现出来的先进人物和典型事迹，及时总结和推广活动中的好做法、好经验，努力营造创先争优的浓厚氛围。
4．要提高活动的实效性。要把开展“我是党员我承诺”活动与推进当前的重点工作、完成各部门各社区和党员的职责任务结合起来，与党员教育、管理、服务等经常性党建工作特别是党员目标管理、党员设岗定责、党员责任区等活动结合起来，与开展社区党组织建设年活动、落实“五送五帮五有五促进”等任务结合起来，与推进我街道经济、社会、文化、党建等各方面工作结合起来，切实提高党员承诺活动的针对性和实效性。
