[摘 要] 我国高等学校正在经历日新月异的改革和发展，目前的财务管理机制已经无法满足高等学校的发展需要，因而必须通过机制创新的方式来改革我国高等学校的财务管理系统。本文系统地分析了机制创新对高校财务管理的重要作用，指出了高校财务管理在机制创新方面存在的主要问题，提出了高校财务管理创新的途径。通过高等学校财务管理机制的创新，使得高等学校的财务管理更加合理、高效，实现了有限资金和其他资源的优化配置，从而使得高等学校的管理水平得以大幅提升。
[关键词] 高等学校；财务管理；机制；创新
0 引 言
在教育体制改革逐步深入的大环境下，高校的招生规模、基础建设规模等也在快速地扩张，在全新的办学模式下，多元化筹集资金已取代单一的财政投入，经济活动呈现复杂化趋势，但是其财务管理模式仍旧采用传统的管理模式，并没有进行更新和改变，这样高校整体运作必然会受到一定的约束。所以，高校要在快速、良性的发展道路上不受资金问题的制约，就需要创新财务管理模式，建立与高校发展相适应的财务管理制度。
1 机制创新对高校财务管理的重要作用
1.1 有利于创新管理理念，拓宽筹资途径
目前，高校建设和发展的规模与财政投入严重不足，为了解决高校办学规模扩大引发的矛盾，不仅要沿袭传统的勤俭理念，更要紧随变革，将原来的“等、靠、要”转变为“争、创、筹”，继承传统，打破传统。新制度的建立，促使高校财务部门建立积极的财政意识和效益意识，有利于拓宽资金筹措的途径，采取负债融资这种新的筹资理念，使教育事业的快速发展得到强有力的保障。
1.2 有利于提高成本核算效率
高效、合理的财务管理制度一旦建立，对成本核算机制的建立具有很大的推动作用。有利于将财务工作从单一的收支出纳为主的报账型逐步向以成本效益核算为主的管理型方向转变，以社会效益、经济效益作为成本核算的重点，将有限的人、财、物进行合理的分配，这对有效管理高校资金、减少资金浪费有重要作用。
1.3 有利于加强财务监管职能
构建轮岗及人员委派体制，针对特殊岗位加强监管力度，定期轮岗，责任归结到个人。通过委派会计展开二级财务的核算工作，严格实行监管职责。通过该方法的实施，有效地预防由于长期在同一岗位容易产生工作惰性的问题。
2 高校财务管理在机制创新方面存在的主要问题
2.1 高校财务管理意识淡薄
随着教育改革逐渐加深，高校资金需求与拨款数之间的差距越来越大，资金方面的压力不断加大，在资金的筹措与调度这个繁杂的过程中出现诸多问题。高校具有非营利组织的特殊性，长期以来高校财务管理意识薄弱，没有对可能出现的财务风险做好充足准备，对工作内容也并未做出对应的调整，这就导致高校财务在运行管理方面的风险加剧。
2.2 财务管理制度不健全
财务管理是一个专业性要求很高的管理工作，高校财务管理制度不仅要有规范和约束财务行为的功能，还要能为高校稳健持续发展提供有力的经济保障。目前，多数高校的财务管理体制不完整，加剧了财务运营的风险。除此之外，高校内部的管理制度和财务机制的局限，以及在运行管理上的不规范行为也会导致资金的流失。
2.3 高校财务预算管理重视不够
财务预算是控制财务活动的依据，但是部分高校对预算管理不够重视，未能实现真正的综合预算管理，这就导致财务预算不能实现以收定支，使得项目支出预算编制与学校年度发展计划脱节。预算编制不科学、不合理，缺乏可操作性，不符合高校发展的实际需求，不利于调动各部门和院系增收节支的积极性，造成各部门和院系盲目追加预算指标，财务部门忙于搞资金平衡，从而降低了资金的使用效率，在一定程度上削弱了财务管理职能。
2.4 高校财务信息化建设不足
当前，高校财务管理对信息化的应用还处在以会计软件代替会计手工账的层面，高校财务人员缺乏运用计算机处理数据的能力，财务数据处理与分析水平较低，有些财务信息需要在人工统计的基础上形成，无法实现信息的及时反馈与控制，财务工作量也成倍增加，降低了财务管理水平，几乎不能为决策提供支持，与现代高校管理的要求还有很大差距。
3 高校财务管理创新途径
3.1 树立全新财务管理理念
要创新就要先改变自身观念，高校财务管理部门应该转移工作重心，由最初的依赖政府转变为依靠市场经济规律，以“开源节流”为管理的主思路，打破“等、靠、要”的惰性思想，将重视支出管理的观念转换为注重收入管理，提高拓展资金获取渠道的主动性，构建多元化筹资办学的局面。
由传统的“用财”发展至“聚财、生财和理财”，即让传统意义上的“财”流动起来。由简单的核算型会计转变为预测、监督和分析一体的管理、经营型会计。相关部门更要履行好自己的职责，充分调动各部门、人员之间的积极性，相互协作配合，保障高校财务安全有序地发展。
3.2 完善财务管理制度
3.2.1 完善经济责任制
经济责任制是一种责、权、利相结合，以提高企业经济效益为目标的企业经营管理制度，高校应该借鉴这项制度，建立多层次的财务管理制度，各管理层各司其职，形成结构合理、决策科学、运转高效、监督有力的内部经济责任机制，具体为：①（校）院长；②总会计师负责制；③主管（院）副校长；④财务处长问责制；⑤一级单位财务负责人；⑥基层单位财务人员执行制。
3.2.2 构建全面预算制
全面预算是高校财务管理过程中的关键环节，它以财务预算为起点，涵盖了教学、科研和资金收支等经济活动的各个方面。高校应依据学校总体规划和发展目标制定学校年度总体预算，对各学院预算进行细化审核，同时还应加强对学院预算执行情况的监督，及时发现问题并采取有效的改进措施，保证预算的完整性和透明性，形成相互监督、相互制约的预算管理体系。
3.3 采用财务管理主体多元化方式
从根本上来说，管理主体在很大程度上决定了管理绩效。所以，从各方面调动全校教职员工的积极性，实现多主体参与管理的格局，为高校发展提供有效的财务保障。特别是在资金的筹集、使用，降低资金成本和提高资金使用效率等方面，更要推行全员理财的理念，这对于资金良性运转起到了一定的促进作用。
3.4 提升财务信息化建设
高校财务信息化建设是实现业务处理高效智能、信息资源共享、提高服务质量和管理水平的强有力支持。新形势下，高校应结合实际加快财务信息化建设，推广网上报账，有效解决报账排队时间长的问题；利用计算机技术，摆脱手工对账，降低财务人员工作量；优化经费账务查询、报账记录查询以及国库集中支付额度网上查询；实现预算管理网络化，优化项目评审流程；实现网上缴费，提高收费管理水平；运用现代信息技术，开发预测、分析、决策等支持系统，实现财务管理自动化；培养熟悉会计知识且熟练掌握计算机信息技术等复合型人才。信息化建设为科学、高效的财务管理提供了有力的技术支持。
4 结 语
在新形势下，高校财务管理工作是一个不断探索和改进的过程。高校财务部门需要紧随时代变革的方向，根据现实需求及时更新管理机制，完善管理内容，发挥人才优势，吸取优秀经验，从而为有效地解决高校经费短缺、提高财务管理效率和保障高校稳健的发展等问题提供保障。
主要参考文献
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