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基层财政所在农村改革发展中的角色转换

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基层财政所在农村改革发展中的角色转换
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加大公共财政转移倾斜支持农村的力度,无疑是落实《决定》,推进农村又好又快发展和使农民过上好日子的便捷途径。积极围绕构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略,充分发挥财政职能、及时调整财政政策、全力支持农村建设,应成为当前财政工作的一项重要任务。

一、当前乡镇财政所存在的问题

根据对乡镇财政所服务农村建设的现状进行的,目前乡镇财政所在管理体制和工作职能上存在许多问题。

(一)职能划分不明

新时期要求乡镇财政所转变职能、服务观念和工作方式,把主要精力放在建立公共财政体制,推动农业产业化,发展乡镇企业和农村经济上来。目前,乡镇财政所除了把主要精力放在农村债务化解、粮食良种“两补”兑现到户、退耕还林补助、农村计划生育优抚金发放、新农合征管等日常事务性工作上外,对如何为新农村建设提供全方位服务还很欠缺。而且乡镇综合配套改革还未完全结束,对乡镇财政所职能还没有明确划分,对分流人员还没有妥善安排,“以钱养事”机制还不够健全,这些问题不同程度地影响了乡镇财政服务新农村建设职能的发挥。

(二)管理职能弱化

一是随着改革的深入,原在乡镇财政支出的乡村道路建设、中小学危房改造、中小学教师工资、广电卫生等支出陆续上划县级。由于乡镇财力块头小,从某种意义上说,乡镇财政已不是一级完整的财政预算,造成预算管理弱化,乡镇主观能动随之弱化。二是乡镇政府管理还存在着“越位”与“缺位”。政府在安排临时性工作时调动财政所的干部,譬如计划生育突击检查、农普、换届选举工作等等,较改革前更大量占用了财政所发展乡镇企业、发展农村经济的人力和时间。三是乡镇自身可用财力不足,乡村债务包袱沉重,根本无法筹集配套经费,服务新农村建设几乎无能为力。

(三)财务监督力度有待进一步加强

加强财务监督是乡财管理信息化的目标之一,但由于乡镇财政结算中心的知情度具有明显的局限性,对统管单位实施全过程的会计监督带来一定困难。这表现在对支出的合理性难以控制,发票的真实性难以把握。乡镇财政结算中心对单位的财务监督本应建立在对单位业务了解的基础之上,而现在只能停留在对原始单据和签批手续的合法性审核上。只要票据合法有效、手续完备无缺,不论其反映的经济内容是否真实,开支的标准是否合法,在缺少了实时实地监督且人手少、工作量大的不利因素制约下,中心工作人员尽管心中无底,也只能照单报销,从而形成新的监管死角。

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农村政治体制改革滞后的隐忧
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" 一、农村经济体制改革的三个阶段及其成果 第二阶段的大体是1983~1990年。主要标志是中共中央1984年1号文件。改革的主要内容是建立“产供销、种养加、贸工农”一体化的农村综合发展经济制度,其核心内容是准许农民“离土不离乡”,本......
农村基层民主的实践
发布时间:2022-12-08
" 编者按:江泽民同志在党的十五大报告中指出:“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。”正在我国广大农村推行的村民委员会民主选举制度,使亿万农村......
农村基层干部怠政现象的原因分析
发布时间:2023-06-27
〔摘要〕 当前,农村基层干部队伍中产生怠政现象的原因是多方面的。岗位职责模糊,缺少必要边界,工作千头万绪,使农村基层干部产生了工作上疲于应付的倦怠感;乡镇党委和政府“一刀切”式的决策,“一竿子插到底”式的执行,养成了农......
浅谈新课程改革背景下教师角色的转变
发布时间:2023-03-07
在新课程改革的倡导下,教师的角色应该是学生学习的促进者,是教育教学的研究者,是课程开发者和建设者。这就要求教师不仅仅要向学生传播知识,还要培养学生的学习能力,引导学生沿着正确的道路前进;在教学过程中,以研究者的心态置......
师生角色互换在高职教学中的运用
发布时间:2022-08-02
一、师生角色互换的含义职业学校课堂教学中的师生角色互换是教师根据教学内容的知识结构,利用课堂中的一段时间,改变传统教学方式中教师和学生的角色,即由学生走上讲台开展教学活动,而教师走下讲台充当一名学生[1]。这种教学活动形式的改变,增进了师生间的交流和沟通,更使学生具有一种全新的感觉,可以全面提升学生的综合素养。二、师生角色互换的意义(一)有利于营造轻松愉快的教学氛围传统的教学中,课件+讲授讲授+粉.........
农村税费改革与乡镇财源建设
发布时间:2023-06-14
" 〔摘要〕农村的税费改革,给农村基层政权的运转、乡村干部工资的发放以及以农村义务教育为主的农村公益事业发展带来了诸多困难和问题。要认识和解决新形势下乡镇财源建设面临的问题,需要加大招商引资力度,借助外力促发展;大力实施“龙头......
全面推进农村基层民主政治建设
发布时间:2022-12-22
" ——全国村民自治工作经验交流会部分典型经验摘登 编者按:党的十五大指出,扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情,创造自己的幸福生活,是社会主义民主最广泛的实践。修订后的《村委会组织法》,将“......
农村基层干部思想政治教育中存在的问题和对策建议
发布时间:2022-12-02
群众富不富,关键看支部;支部强不强,关键看干部。当前,第十届村两委换届选举工作圆满结束,新一届村两委班子成员走马上任。支部建设,尤其是村班子的建设越来越引起社会各界的关注。与此同时,习近平总书记提出,把抓好党建工作作为......
农村土地流转发展趋势探析
发布时间:2023-01-03
摘 要:在近几年社会的发展过程中,随着一些企业进住农村、一些专业合作社的成立;农民外出务工人群增长,农村大都是些老人孩子和妇女在家,大量需流转农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长 关键词:土地流......
论农村土地所有制发展路径探析
发布时间:2013-12-17
" 论文关键词:农村 土地 所有制 发展 分析 论文摘要:以家庭承包制为基础的农村土地集体所有制形式越来越不适应农村经济市场化发展的要求,股份制作为我国公有制的主要实现形式是农村土地集体所有制形式改革的目标和方向,但实现......
混合所有制导向的我国农村土地制度改革
发布时间:2023-02-18
摘要:现行的城乡二元土地管理制度引发了严重的“城市病”与“农村病”问题,而且由于农村集体所有土地不能与城市国有土地一样同等入市、同权同价,不仅影响到城乡之间的发展不平衡,甚至威胁到了我国当前宏观经济的平稳、健康发展。......
促进事业单位改革与发展的财政政策研究
发布时间:2014-01-07
摘要:加快事业单位改革是贯彻十六大和十六届二中全会精神的具体步骤,本文将对事业单位改革的现状和难点进行 分析 ,结合事业单位的 科学 分类、人事制度、分配制度等方面的改革,对事业单位改革的总体思路进行 研究 ,并根据不同行业的......
关于寻求幼儿教师角色转换的支撑点
发布时间:2023-02-10
" 论文关键词:幼儿教师;角色转换;影响因素 论文摘要:幼儿教师角色转换是人们一直关注的话题。影响幼儿教师角色转换的因素可以分为内部影响因素和外部影响因素。幼儿园内部影响因素主要为园长和同伴教师,幼儿园外部影响因素主要......
浅论农村音乐教育发展的特色
发布时间:2013-12-17
毕业论文 摘 要 农村的音乐教育之所以发展相对落后,除了教育观念、教育管理、教育投入等方面的原因以外,教育科研也跟不上教育发展的需要。农村的音乐......
浅析基层水利工程质量监督的改革与发展
发布时间:2023-05-28
1基层水利工程质量监督改革与发展面临的问题1.1相关的法律法规不完善尽管实施质量监督以来,已经取得了一定成就,但至今仍然存在一些问题,还没有形成专业监督模式。为了确保水利工程质量监督工作开展时有法可依,我国近些年来出台了很多相关政府法规以及规范性文件,很多地方政府也紧随其后制定出了一些地方性法规,但是这些法律规范往往是针对大型水利工程而制定的,对中小型水利工程并不具有适用性。而基层水利工程质量监督.........
谈农村在财政管理中存在的问题与对策
发布时间:2022-12-17
当前,农村财政管理较为混乱,阻碍了农村经济和社会各项事业的发展,因此,采取得力措施,加强农村财政管理,对稳定农村社会大局,保证农村财政更好地服务于农村经济建设,具有十分重要的意义。 一、农村财玫管理存在的问题 1、......
农村基层选举与乡村治理
发布时间:2013-12-17
" 中国农村民主政治的发展日益受到社会方方面面人士的关注,也受到一些国际机构的关注。2003年,一些大城市的人民代表选举也出现新的亮点,给政治学研究者提供了新的观察对象。在一种历史视野下观察中国基层民主政治的发展,把握其大......
简析新课程改革背景下高中英语教师角色的转变
发布时间:2016-07-26
高中英语课程标准强调:整个教学过程都要以学生为中心和以学习为中心,重在学生的自我实现和主动发展,鼓励学生自我导向学习营造民主、宽松、和谐的教学氛围,为学生创造轻松愉快、主动发展的环境帮助学生形成适合自己的学习策略,使他......
发展特色乡村旅游 促进新农村建设
发布时间:2023-05-24
发展特色乡村旅游 促进新农村建设 发展特色乡村旅游 促进新农村建设 发展特色乡村旅游 促进新农村建设 摘要:社会主义新农村建设是一项长期而又艰巨的任务,许多地区在建设新农村过程中都根据自身的条件和优势走上了发展......
大学生村官在农村基层党组织队伍建设中的作用
发布时间:2023-06-16
【摘 要】农村基层党组织建设是我国基层党组织建设的重要组成部分,而农村基层党员队伍建设和干部队伍建设是农村基层党组织干部队伍建设的主要部分。大学生村官制度的实施,对提高农村基层党组织队伍建设发挥了重大作用。 【关键词......
基层、基层民主制度与当代中国政治发展(代序)
发布时间:2022-07-24
" 基层民主制度是社会主义民主制度的重要组成部分。基层民主制度建设是我国社会主义民主与法制建设和社会主义政治体制改革的一项重要内容,是社会主义现代化建设的一个重要环节和重要保证。在我国社会主义民主建设过程中,从民主主体的......
我国农村商业银行改革发展的思考与探讨
发布时间:2023-02-06
摘要:随着金融行业改革的不断深化,在农村信用社的基础上改制成立商业银行是一次重大的制度变迁。近年来,农村商业银行在农村金融体系中发挥着越来越重要的作用,适应了农村经济、金融环境的发展,活跃了农村市场,繁荣了农村经济。......
高层建筑中梁式转换层的施工工艺
发布时间:2023-06-27
【摘要】现代建筑为了满足人们的多样化需求,在高层建筑中梁式转换层越来越多,梁式转换层施工较之其它层施工无论是要求还是难度都要大得多。本文结合湖南某商务酒店实例,介绍高层建筑梁式转换层的模板支撑体系设计、钢筋工程和混凝......