新一轮农村改革基础上的乡村旅游发展 新一轮农村改革基础上的乡村旅游发展 新一轮农村改革基础上的乡村旅游发展 文章来源自3edu教育网
摘要:党的十七届三中全会对农村经济发展改革提出新的目标和相关的原则,农村经济发展成为近期内党和国家的工作重点。乡村旅游作为农村经济发展的一个总要内容也面临着很多新问题和新机遇。在分析乡村旅游与新一轮农村经济改革任务间的关系基础上,分析了现阶段乡村旅游存在的问题,提出了乡村旅游发展应遵循的原则,探讨了新形势下乡村旅游的发展。
关键词:农村;经济发展;乡村旅游
30年前起步的农村改革,使中国广大农村的面貌发生了历史性的巨变。但中国农村的改革发展仍然面临着很多的挑战和问题:城乡二元结构矛盾突出,无法适应构建统筹城乡经济社会发展一体化新格局的紧迫要求;农业发展方式依然是以粗放式经营为主,保持农业稳定发展的难度加大;国际粮食供求形势紧张,保障国家粮食安全压力增大;农民持续增收的机制仍未完全建立,城乡居民收入差距进一步扩大;许多农村的面貌仍然较落后,实现城乡基本公共服务均等化任重道远……
一、乡村旅游概述
乡村旅游,英文为RuralTourism,最早起源于19世纪的欧洲,1865年意大利的“农业与旅游全国协会”的成立标志着乡村旅游的诞生。
乡村旅游是指以乡村社区为活动场所,以乡村独特的生产形态、生活风情和田园风光为对象系统的一种旅游类型。①这种以农业为主题的旅游,主要是依赖广大农村地区的自然景观、田园风光和农业资源,满足城市居民“返璞归真,回归自然”的需求。因此,乡村旅游因其古朴、清新的田园风光和浓厚的乡村文化风俗受到都市人的青睐,并日益走俏国内外。
20世纪70年代开始,法国开始发展乡村旅游,这种与乡村紧密结合的新型旅游方式在法国国内被称为“绿色旅游”、“生态旅游”、“可持续性旅游”。成立于1953年的法国农会常设委员会(APCA),于1988年设立了农业及旅游接待服务处,结合法国农业经营者工会联盟、国家青年农民中心和法国农会与互助联盟等专门农业组织,建立了名为“欢迎莅临农场”的组织网络。在这一网络中,包括了农场客栈、点心农场、农产品农场、骑马农场、教学农村、探索农场、狩猎农场、暂住农场和露营农场九个系列。 在中国,乡村旅游的起步则更晚,萌芽于20世纪50年代,当时为适应外事需要,在山东省石家庄村率先开展了乡村旅游活动。但作为一种大规模开展的旅游活动是在20世纪80年代以后。乡村旅游已经成为国内外旅游业发展的重要内容,许多国家和地区都积极采取各种措施,大力促进乡村旅游的发展。
二、乡村旅游与新一轮农村改革发展
中国广袤的农村聚集了大约70%的旅游资源,浓郁的乡土文化、独特的民俗风情、多彩的民族特色、甜美的田园风光,使乡村旅游充满了魅力。近年来,各地兴起了一大批特色鲜明、形式多样的乡村旅游活动,不仅活跃了旅游市场,丰富了旅游产品,满足了大众化旅游消费需求,而且对一些地方的农村改变落后面貌、摆脱贫困作出了积极贡献。
(一)乡村旅游有利于增加农民纯收入
十七届三中全会提出2020年“农民人均纯收入比2008年翻一番”。2008年预计农村人均纯收入大约在4500②元左右,到2020年人均纯收入应该达到10000元左右。这是一个宏伟的目标。为实现这一目标,农村发展除了“加强农村制度建设”和“积极发展农村公共事业”外,“积极发展现代农业”成为主要途径。“现代农业”不仅仅是农业生产方式的改变,更应该是农村生活方式和农业生产观念的改变。乡村旅游恰恰是充分利用农村资源开展的旅游活动,其依托的资源主要是广大农村地带的自然景观、田园风光和农业资源等,而这些资源的所有者和创造者都是农民。农民可以将一般的生活资料和生产资料转化为经营性资产,具有投资少、风险小、门槛低、经营灵活的特点。农民作为所有者、经营者和劳动者三位一体,劳动力与土地、资本相结合,自主经营,创造财富,从乡村旅游发展中直接受益,避免了传统旅游开发中因土地和资源被占用而返贫或受益不均的问题。云南梅里雪山下的明永村,本是一个非常贫困的边远山区乡村,梅里雪山景区开发以后,吸引村民参与景区服务,仅通过驮马运送游客,每户年均收入就达1.5万元,最高的超过4万元,不仅摆脱了贫困,而且初步走上致富的道路。
(二)乡村旅游有利于扩大农村劳动力就业渠道
(三)乡村旅游有利于促进农村产业结构调整
游客“食、住、行、游、购、娱”六大要素的客观要求,一方面,直接增加了农产品的需求量,为农村专业化经营提供发展的机会;另一方面,推动广大乡村交通、通讯、电力等硬件环境的建设,加快人员、信息、观念、文明等多要素的流动频率,完善软环境的建设,为商业、服务业等第三产业发展和地区资本积累奠定基础,并进一步促进第一产业的发展,带动农村产业结构调整,实现产业结构升级和“资源节约型、环境友好型农业生产体系”的形成,完成“农村人居和生态环境明显改善”的农村改革2020年目标。如昆明西山区团结乡,利用距昆明市城区较近、生态环境较好的优势,大力发展“农家乐”乡村旅游。不仅带动了全乡粮食、禽蛋、水果、蔬菜等农副产品的流通和销售;而且培育了一批“绿色养殖业”专业户,加大了油葵、玉米、水果、蔬菜等新品种和种植现代技术的引进和推广,促进了袋装野菜系列旅游商品的开发和加工,发展了多家酱菜、果品、肉食腌腊加工厂,推动了农业产业结构向高产、优质、高效、生态、安全和深度开发和加工的方向调整和发展。
(四)乡村旅游有利于加快“城乡一体化”进程
2020年将实现“农村经济体制更加健全,城乡经济社会一体化体制机制基本建立”。中国长期以来实行城乡分割的二元社会经济结构,城市和农村“分而治之”,重城市、轻农村,城乡差别持续扩人,已经成为社会经济发展中的突出矛盾。发展乡村旅游有利于加快城乡一体化进程,有利于缩小城乡差别。首先,发展乡村旅游能够提高城乡间的财富转移速度。乡村旅游的旅游者主要是城市人口,统计资料显示,城市旅游者每次的旅游消费平均在766①元左右,按一半费用计算,接待1000人次的旅游者,就会带来38万元的收入,会在很大程度上加快城市财富向农村的转移速度;其次,发展乡村旅游能够进一步加快乡村基础设施建设步伐。新农村建设的重点主观上会推动农村政府对基础设施的建设,这本身就为乡村旅游奠定了基础,而旅游的可进入性特征客观上也要求乡村基础设施不断完善,获取的旅游收入又会反过来促进基础设施的建设;再次,发展乡村旅游能够促进城乡精神文明对接。二元的社会经济结构必然会形成二元的城乡文化结构。通过发展乡村旅游,会加快城乡居民文化的协调统一,有利于统一的社会精神文明的建设。
(五)乡村旅游有利于“农村基层组织建设的进一步加强”
多年来单一的农业生产使的农村基层组织的作用日益削弱,农村基层干部对农业发展的指导作用消失,这在一定程度上又制约了农村的改革发展。发展乡村旅游会使农村经济呈现多元化的发展格局,客观上要求农村基层干部和农村基层组织在深刻理解《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神的基础上,不断加强自身的修养,开阔眼界,抓住机遇,制定乡村旅游的整体规划,科学地引导乡村旅游的发展。由于中国大部分农村缺乏旅游专业人才,因此,开展乡村旅游还会带动农村基层管理人才的合理流动,优化农村基层组织结构,提高管理效率。
三、中国乡村旅游的发展
有关资料表明,2006年由国家旅游局在全国倡导的创建全国农业旅游示范点达到359家,遍布内地31个省区市,覆盖了农、林、牧、副、渔及种植业、养殖业、加工业等农业的各种业态;旅游黄金周期间,全国城市居民出游中选择乡村旅游的约占70%,也就是说,每个黄金周可以形成大约6000②万人次规模的乡村旅游市场;据测算,目前全国乡村旅游景区(点)每年接待游客超过3亿人次,旅游收入超过400亿元人民币。中国乡村旅游已经成为旅游业新的增长点,成为带动农村脱贫致富的一个亮点。
(一)中国乡村旅游发展存在的问题
1.认识不足,危害农村环境
乡村旅游作为农业与旅游业相结合的产物,其发展应以农村为基础,要有实质性的和相当规模的农村内容为依托,这既可以保证农业生产效益的实现,又可以促进旅游业的发展。但由于缺乏对乡村旅游知识的了解,许多经营者误以为乡村旅游就是普通的观光旅游,因而不惜抛弃原有的自然资源和乡村特色,大兴土木,建园造景,既破坏了乡村自然生态环境、增加了乡村旅游的外部不经济性、浪费了宝贵的农村资源,又扭曲了乡村旅游发展的本质和目的。
2.功能单一,开发深度不够
中国的乡村旅游产品大多存在着功能单
一、深度不够的问题。从功能上看,很多
