法国乡村旅馆经过60多年的发展，积累了丰富的经验，通过从法律制度、行业和业主等方面介绍法国乡村旅馆发展模式，提出乡村旅馆的持续性发展需要靠法制和行业规范的建立以及各方面的积极参与的因素，希望对广西乡村旅游和乡村旅馆的发展提出一些可以借鉴的经验。
一、法国乡村旅馆发展的历史背景：
二次大战结束后，法国在振兴经济的同时也开始了城镇化化进程。生产技术促进生产关系发生改变，大量乡镇居民前往城市寻找新机会，导致城乡人口失衡，乡村空心化现象。经济生活水平的提高，政府对工资福利实施系列政策推动了出游和消费，进一步促进了乡村旅游的发展。1951年法国第一家乡村旅馆的诞生至今，法国乡村旅馆已逐渐形成既具有自身特色又有先进经营理念的榜样。其蓬勃发展主要得益于以下因素：
（一）政府层面：
1、法律颁布：
在这个制度下，当地农户逐渐利用这个条件开办了 “乡居”（GITES）。与此同时，国家推行一系列政策对这些零散的乡村管理进行宏观管理，所有涉及经营的乡居必须统一注册登记方便政府管理。小型的按照个人得税进行征收和补贴，超过一定规模的就要设立企业，在当地政府进行登记。除了对税收和财政上的补贴外，还设立专门金融机构对其进行低息贷款和融资。
法律是发展乡村旅馆和挖掘当地文化的前提条件。在外部环境上，保护街区的新建建筑必须符合与周围建筑从风格（格局、色彩和施工方案上等）和高度上的协调，并对其在数量和质量上严格规定， 特殊情况要报与国家和大区相关政府部门进行审批。
2、法规的推行：
乡居蓬勃发展，在硬件和软件上没有统一的标准设定，导致恶性竞争和质量参差不齐。1974年，法国政府颁布了《质量宪章》，对乡居的设施和服务标准进行严格的规定，相关的人员进行定期检查。乡居主要认证机构是法国乡居协会，具有评估、咨询、建议、宣传等功能。 另外“法国家庭农舍”品牌机构根据农舍的周边环境、软硬件设施、房间舒适度等标准将农舍分为5个等级（麦穗），方便游客选择。保障了乡村旅馆的稳定和健康的发展，避免了同质化的竞争，倡导可持续发展的理念。法律是为乡居发展奠定基础，质量宪章则是为其行业持续发展提供了保障。
（二）纵向和横向法国旅游机构的设置对乡村旅馆发展的促进作用：
法国政府较少对旅游行业直接参与，其职能更多的侧重于：为当地旅游业的发展提出相应的策略性建议，维系当地旅游企业的合作，进行数据统计和分析，在全世界范围内进行旅游营销。 而国家联盟属于非政府组织，扮演着协助与执行的职能。它在全法23个大区设置了办事处，共计多达3600多个旅游办公室（Office de Tourisme 简称“OT”），免费为游客提供旅游咨询和游览向导，包括地图和当地特色旅游点的介绍手册（其中收录了有特色的乡村旅馆）。OT每月会联合当地旅游企业向对周边30多个地区性旅游组织提供20多种、上万份的免费小册子和传单。一方面起到宣传和整合区域旅游资源的作用，另一方面，节省了大部分区域企业的营销成本，并将相关数据反馈到政府，协助政府进行旅游规划营销。
政府对每个大区议会（Comité regional） 和省议会（Comité départmental）都设置旅游部门（或代表）作为常设机构。协助政府每年对旅游基础建设拨款，比如每年大约花费3亿多欧元来对相关的文化遗产设施进行保护和修缮，这笔费用一方面用于保护另一方面用于补贴相关的工作人员，促进就业。
2、在横向全球范围内，设立法兰西之家Maison de la france和法国旅游发展署ATOUT FRANCE，在 28个国家设置了33个办事机构和网站社交平台，每年举办2000多次活动，吸引全球游客到法国来体验纯正的法式乡村生活，制作一些针对当地文化和民俗的小册子和多媒体资料（收录了当地特色的乡村旅馆），这样线上线下（O2O）的互动，大大的活跃了法国乡村旅馆在世界的渗透力。
3、社会层面， 政府为了鼓励民众旅游，推行了一系列的措施，比如，创造更多的带薪假期，目前平均每个正常的工作者都有至少30个非假日的带薪假期/年，超出正常工作时间35小时的部分都业可以换成假期。 其次，旅游支票制度，发行旅行支票（Chèque de voyage），其不纳入工作所得税的部分，而是作为企业和个人的一种福利，而对于发行这项支票的余额，则专项用于发展旅游设施。另外在餐饮税收上的消费额则仅为5.5%（TVA，法国平均生活用品的消费税为19.6%），并专门取消了相关乡村旅馆和餐厅的职业税，鼓励和游客消费也减轻了乡村旅馆的负担。
二、行业层面
一个产业的发展离不开行业大环境的推动，乡村旅游随着旅游行业协会和其他民间组织的建立，行业自律行为也逐步产生作用，政府的管理职能弱化，而行会监管职能加强，各级地方政府执行制定规则和督查的职责。
法国农会（les chambres d’agriculture）是公共职业联合机构（其中相关规范和质量评级标准由法国农会下属协会制定），具有半官方、半民间性质。 其作用具体是一方面代理或协助政府主持农业行政事务，另一方面是维护当地居民的权益，拥有政府和民间双重身份。根据最新的民意调查显示，超过一半的法国人认为农会能够保护农民的利益。例如，大到政府对农村进行规划，从一个地区乡村旅馆数量和风格会拿到农会上来案进行讨论，在全国94个省级和21个大区都设有农会办公室，并设有国家级的农会常设委员会，而其中的代表都是由民众投票选出，其既是代理人也是在法国政府和议会甚至欧盟共同制定各项农业政策时的参与者，还能对农户进行政策传达和最新技术知识的培训。还承担地区农业科技发展调研和农业技术推广的工作，更好的开展地区特色农业建设。
在与中央政府和行业的沟通上，法国农会还特别设立了APAC（Assemble， permanente des chambers d’Agriculture）农会政府常设委员会，对法国农业部、议会的一些政策进行监督和提出建议，并在欧盟占有席位，其下属的法律和经济服务部门为地区级农会与国外合作者签署国际合作文本提供法律支持和意见咨询，另外APCA还特别为农会工作人员设立了一个培训中心。其日常主要工作是建立联合的品牌宣传网站、调研当地经营者和农户的意见，设计和发展相关旅游项目的提案、针对农民的诉求提出建议和法律咨询等，以及开发新的旅游形式，提供相关培训，帮助业主与有关政府部门的合作管理指导（水电、安全卫生等），对投诉提供咨询和协调，出版相关国家旅游手册和多媒体资料，帮助业主进行多种形式的营销等。
为了保证乡村旅馆这个联盟的合作多样化和稳定性，APCA还与法国农会与互助联盟（CNMCCA）、国家青年农人中心（CNJA）、法国农业经营者法国农业经营者工会联盟（FNSEA）等组织合作，并设计研发“欢迎莅临农场（Bienvenue a la ferme）”组织网络，链接法国各大地区的农庄，成为一个联盟性质的营销网络平台。
（一）质量标准：乡村旅馆如果达到标准，可以得到政府家庭旅馆修缮补助津贴。 （其占总投入的20-30%），截至目前统计，大约有40%家庭旅馆获得政府的公共资金补贴。 政府还设立了乡村旅游常设会议机构来促进乡村旅游的发展。另外，在鼓励创建乡村旅馆方面。乡村旅馆在法国通常被定义为中小型企业（PME），除了国家对于此类企业有一定资助之外，还针对创建此类企业的创业者设立相关的（Entrepreneurial?）税收和政策上的优惠政策。
（二）销售渠道，除了国家层面的营销，一个区域范围内的乡村旅馆会组成联盟与OT合作进行联合促销，互补多于竞争，其次，诸如www.lastminute.com也通常与个体经营者联系，为其安装电脑终端系统，为其定制营销，减少了其成本，增大了其灵活度。
法国乡村旅馆能够闻名全球，靠的不仅仅是其本身，而更多是从国际、政府到大区在法律法规的颁布、政府主导、行业和民众的参与等，乡村旅馆只是旅游发展的一个表象，其涉及到一个国家各个行业和领域的共同发展，以上的介绍也许可以对我国乡村旅馆发展提供借鉴经验。
