简介： 城市生活垃圾持续增加，垃圾处理问题日益严重，结合示范工程的分析，提出了垃圾处理问题的新思路。
关键字：生活垃圾 焚烧 生物堆肥技术
New Concept on Urban Domestic Waste Treatment
Zhang Yue
(Urban Construction Department of Construction Ministry，Beijing 1008
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5)
Abstract：Output of urban domestic waste is keeping on the increase，the problem of waste treatment is getting serious day by day.Based on analysis and combined of pilot engineering，the new concept of waste treatment was suggested.
Key words：Waste treatment；Pilot engineering；Biological pretreatment technology
近年来，城市生活垃圾持续增加，环境污染问题突出，垃圾处理的发展方向和技术路线日益受到关注，已经成为城市政府面临的最棘手的问题之一。
1 主要问题分析
近年来，国家实行积极的财政政策，城市垃圾处理得到支持，一批国债项目相继建设。同时，通过推进市场化改革，投资主体多元化格局开始形成，城市生活垃圾处理开始进入高速发展时期。但是，总体讲，城市生活垃圾处理发展方向并不明朗，真正适合国情的技术路线尚未形成，一些倾向性问题已经显现，并将可能影响全行业的健康发展。
1.1 填埋处理比例过大
1.3 生物堆肥技术良莠不齐
一批国债项目成“垃圾项目”。利用生活垃圾堆肥在我国有较长时期，但效果不好。突出问题是，垃圾分选效率低、肥料质量差、没有市场销路。最近查处的四川、安徽一批垃圾处理项目，绝大部分采用机械分选和生物堆肥技术，均不能正常运行。主要原因，一是某些部门决策失误，监管不力；二是设计思路错误，技术不成熟，设备粗制滥造或盲目引进。
2 思路的调整
2.1 对生活垃圾特性的再认识
我国生活垃圾的主要特性不同于发达国家。第一，我国生活垃圾含水高，一般为55％-65％，一些南方城市在夏季高达70％，而西方国家一般为30％—35％。第二，我国生活垃圾中厨余和餐饮等有机废物比例大，为45％—55％，西方发达国家一般在20％左右。第三，我国生活垃圾依然以混合收集为主，尽管近年来大力推行生活垃圾分类收集，但收效甚微。全国绝大部分城市处理的都是混合原生垃圾。而发达国家生活垃圾分类收集率在60％以上，德国等一些欧洲国家超过80％。
我国生活垃圾的这些特性，使我们面临的问题比发达国家更加棘手。一是垃圾填埋产生的渗沥液量大，污染物浓度高；二是生活垃圾发热量低，大部分不宜直接焚烧；三是混合垃圾具有“黏稠”性，难以进行机械化分选，资源回收率低，堆肥质量差。多年来，我们十分注重借鉴或引进国外的技术和设备，但是，实践表明，国外的技术和设备在我国并不完全适用。当务之急，要进一步认识我国生活垃圾的特性和产生的影响，加强针对性研究和实践，开发适合国情的技术和设备。
2.2 对技术路线的反思
多年来，我们的技术研究和资金投入着重在两方面，一是在引进国外技术和设备的基础上，进行必要改造和国产化，使之适用于中国垃圾处理；二是强化末端污染的治理，使之达到环境标准的要求。
在填埋处理中，为了防止渗沥液对地下水的污染，我们采用了国际流行的人工防渗措施，就如三峡库区那些贫困地区，也普遍采用了土工布加高密度膜的防渗结构；为净化渗沥液，一些地区引进了昂贵的“反渗透”技术设备，处理每吨污水的投资近10万元，运行成本达数十元。在焚烧处理方面，我们多年研究低发热量垃圾的适应性问题，但不可能改变燃烧科学的一些基本规律，燃烧的效率低和费用高是难以避免的；由于混合生活垃圾成分复杂，焚烧污染严重，目前采取了国际先进的治理技术，烟气处理的投资几乎和焚烧主体相当。在生物堆肥方面，一些城市引进了美国、德国等机械设备，但依然解决不了生活垃圾的分选问题。
借鉴国外经验和加强污染治理，原则上都是正确的，但面对实践中的问题，要反思：一是让国外的技术来适应中国的垃圾，还是使中国的垃圾去适应这些技术？二是一味强调污染的末端治理，还是从源头去控制和减少污染的产生?在调查研究、科学试验和工程实践的基础上，我们提出了调整技术路线的建议：
首先，大部分城市生活垃圾适宜生物预处理，重点削减垃圾中的水分和有机物，改善垃圾特性，为后续处理和减少污染物创造条件；第二，强化垃圾的机械分选，提高?昆合垃圾分拣和分类效率；第三，合理选用分类处置技术，优势互补；第四，审慎发展混合垃圾焚烧技术，加强技术经济的综合评估；第五，限制混合垃圾直接填埋，源头控制污染，减少土地消耗。
2.3 关于资源回收利用
一般认为，我国庞大的“拾荒大军”基本解决了垃圾中资源回收问题，在最终处理过程中，可直接回收的废物寥寥无几，主要通过焚烧发电进行资源利用。但是，调查表明，在生活垃圾最终处理环节，可以直接回收的废物超过20％，其中塑料和橡胶占6％-9％，纸类4％-6％，还包括一定量的织物、金属和玻璃等。这些可回收物资一烧了之，不仅利用效率低，还造成严重的烟气污染。实践证明，只要解决了机械分选和筛分技术，垃圾中的可用资源绝大部分能够直接回收，同时可生产约占垃圾总量8％的高质量基肥，可以首先用于城市绿化和林业。我国是一个资源匮乏的国家，应当大力发展循环经济，注重垃圾资源的直接回收利用，着力把生活垃圾处理发展为资源再生产业。
3 示范工程的启示
这一项目的主要特点和效益概括如下：
3.1 高效的生物预处理技术。
通过仓式好氧发酵，首先实现垃圾水分和有机物的减量。水分由60％-80％减少到约35％，挥发性有机物降解50％左右，总质量减少约40％。垃圾特性改善，利于机械分选和后续处理。
3.2 先进的机械分选设备。
全套国产化设备，对垃圾中可用资源的回收率超过90％，包括塑料、纸类、金属、玻璃、电池、打火机等。同时，实现垃圾的自动分类。
3.3 适用的分类处置技术。
有机物二次发酵，精制堆肥，产生量约为垃圾总量的8％；竹木纸织类焚烧，热能利用；残余物填埋，最大程度地实现减量化(不超过垃圾总量的20％)。
3.4 合理的“三废”治理方式。
垃圾的水分主要通过水气蒸发去除，少量渗沥液回用于二次堆肥发酵；有机物通过生化堆肥，化害为利；焚烧以“柴火”为主，烟气污染减少；残渣填埋尽可能减量化、无机化和低水分，从源头削减污染物；采用生物除臭技术，有效控制大气污染。
“美商”示范工程给了我们重要启示：一是“减量化、资源化、无害化”的垃圾处理模式可以实现；二是政府和企业双赢的市场机制能够建立。
4 建议措施
4.1 加强垃圾预处理技术的科学研究。
通过生物预处理，实现水分和有机物的减量，改善生活垃圾特性，将对后续的焚烧、填埋等都可能产生积极的影响。根据我们对北京顺义垃圾焚烧厂的初步测试，生活垃圾经过简单生物发酵和筛分后，减量近50％，发热量提高约2.5倍，具有显著的技术经济效益。
4.2 加大垃圾分选设备的开发力度。
“美商”经验证明，生物预处理将为机械分选创造有利条件，同时有针对性地改善分选设备的性能也很关键。建议国家安排适当的扶持资金，支持国产分选设备的研究和开发，进一步提高资源回收效率。同时，要加强对“废品”加工和利用的监督管理，通过发展规范化、规模化的资源再生产业，逐步解决“拾荒大军”的问题。
4.3 鼓励使用再生有机肥。
城市政府要制定政策，对于符合标准的垃圾堆肥，鼓励在城市绿化和林业方面优先使用，逐步减少化肥使用量。
4.4 在实践验证的基础上，调整并完善技术政策。
提倡对生活垃圾进行生物预处理，重点削减垃圾中的水分和有机物，为后续处理和减少污染创造条件；强化垃圾的机械分选，提高混合垃圾分拣和分类效率；合理选用分类处置技术，大力发展垃圾处理资源再生产业，逐步限制混合垃圾直接填埋，注重源头控制污染，减少土地资源消耗。
