摘要:水利工程的大力兴建推动了农业快速发展，加强小型农田水利工程建设意义重大。该文首先阐述了农田水利的特征和重要性，之后分析了农田水利工程建设与管理中存在的一些常见问题，并且结合地方的具体工作实践经验提出加强农田水利工程建设与管理的措施，如加大水利建设投资、落实前期设计规划、遵循人本原则、完善管理机制等，希望能提高水利工程建设水平，促进农村经济的发展。
关键词:农田水利；前期规划；投资；管理机制
一、农田水利工程的特征及重要性
1、农田水利工程的特征农田水利工程是指保证农业安全生产建设的利民工程，主要服务于农田灌溉与除涝，促使农田向旱涝稳产田转变，保证了绝大多数粮食的安全生产、农业增产、农民增收以及水资源的合理管控与运用。农田水利工程里面一般包含了浇灌渠道、排水沟道、泵站、涵洞、水闸、农田桥、机电井、灌排设施等，一般都表现出占地广、工程资金投入大、总工程耗时、施工条件比较差、公益性色彩强的特征。
2、农田水利工程的重要性国民经济的第一产业是农业经济，水利又是农业基础设施的重中之重。在建设社会主义新农村、全面推行小康奋斗目标的新时代新背景下，农田水利工程建设的建设和对农田水利工程的监管迫在眉睫。
二、农田水利工程建设管理中存在的问题
1、缺乏对水利建设资金的管理农田水利工程的建设资金很大一部分来自国家的财政补贴，但是国家对资金的落实情况缺乏监管，难免出现一些地方行政单位将水利建设费用挪用的情况。除此之外，农田水利建设投资是一种偏公益性行为，资金回收耗时长，很少会有社会性资金主动注入，导致资金来源较为单一。由于缺乏足够的资金支持，很多农田水利工程项目不能按期进行，哪怕一些已开工的水利工程项目，一些时候也会面临资金短缺的问题，出现不断延后的现象，大大延缓了水利工程的进度。
2、建设前期规划缺乏合理性在规模方面，农田水利工程往往不会很大，但是涉及的角度大、范围广，与农田本身的高低程度、自身原本的水利规划等因素密切相关。很多规划设计人员对水利建设工程区域的地貌缺少充分的了解，导致最终的设计存在一些或大或小的瑕疵。在施工现场也存在较多的不定因素，影响了后期的建设管理。作为后期进行工程管理的依据，如果设计图纸就存在问题，后期施工进度就必然受到影响，也不利于控制项目成本。如果规划中占用了政府没有提前与农民沟通好的农田，会让项目进展减慢。水利工程的设计要尽量减少农田的占用，减少不必要的冲突[1]。3、施工人员管理不当农田水利工程的施工人员应该招聘一些高素质并且具有专业知识的大学生，做好上岗前的培训，提高工作人员的实际操作水平。一些工龄较长的技术人员也要加强基本教育，切实提高技术应用的水平，防止出现技术经验与新技术不匹配的情况[2]。
三、加强农田水利工程建设与管理的具体措施
1、加大农田水利建设的投资力度加强农田水利工程的建设和管理离不开资金支持，成立农田水利工程专项津贴有利于工程的推进，要不断想方法扩大专项资金的投入规模。政府在农田水利工程建设过程中起着主导性作用，各级政府加大农田水利工程的投入必不可少，要扩充农田水利建设资金，并且建立严格的管控制度，确保专款专用。合理征收地方水利建设的专项资金，可以提取一部分土地出让的获利资金投入到新的农田水利建设中。想方设法引导社会资本参与农田水利建设，提高社会企业投资的主动与积极性，推动农田水利建设往良性市场方向发展。
2、前期设计规划工作要落实到位在前期设计时，负责设计的人员要结合实际情况做合理规划，比如水资源的调度尽量多的保留原有的路线，减少或者避免占用农田的情况。要对原有灌溉路线进行优化，多考虑当地农户的需求。在水利的设计过程中，不仅要考虑农田灌溉带来的一系列问题，还要多考虑水的排放问题。
3、遵循人本原则将农民用水方面的利益追求放在首位，把提升农村水利工程抗灾性能和管理工作水平作为首要目的，提升农业的综合生产力。加大节约用水的管理力度，确保农民经济效益的增加，使生态环境与社会经济等都能得到稳步发展，使农业经济持续进步。
4、重抓工程建设，完善管理机制在农田水利工程中，需要从多个角度多个方面入手。首先是政府部门，对农田水利工程的监管力度要加强，要提升专业性。更重要的是需要向农民宣传农田水利工程的有利意义与好处，以保证绝大部分的农民能够切实了解与体会到水利工程对农业发展的意义，使广大农民都积极主动的参与到农田水利工程建造过程当中。建立完善的农田水利工程监管体系，对农田水利工程建设实行“标准化与统一化”的管理模式。将农田水利工程建设的任务分散到每一个负责人身上，方便工程投入运行后对产生的问题能有效追踪。地方政府和管理机构要与有关工程建设施工单位间建立良好的沟通，形成了一个积极向上的协作模式，彼此之间相互监管，共同合作进步。
四、结语
总而言之，农田水利工程对农业建设意义重大。虽然农田水利工程规模算不上很大，但是关乎家家户户的切身利益。农业是国民经济快速发展的基础，不断提高水利工程建设水平，提升管理品质对于农村经济的发展起着非常重要的意义。施工单位必须明确质量管理意识，重抓项目的过程控制，不断提升施工管理水平。
参考文献
[1]魏纪清.加强农田水利工程建设和管理的思考[J].中华建设，2019(06):62-63.
[2]姜亚.加强小型农田水利重点县建设管理的探索[J].湖南水利水电，2019(03):98-99+107.
作者：许建峰单位：山东省博兴县水利局
