1问题背景
2008年9月，中国经济增速快速回落，面临硬着陆的风险。为了应对这种危局，中国政府于2008年11月推出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的四万亿计划。其主要核心有10项措施，耐人寻味的是前三项措施全部是基础建设工程，不得不说四万亿计划推出后，基建市场迎来了一个短暂的春天，对国家经济起到了明显的拉动作用，而且效果显著。然而，近几年建筑及水运市场竞争日益激烈，整个市场一片萎缩态势，形势逐年严峻。很明显，国家经济政策的风向已发生了改变，对比国家十二五与十三五规划，就能明显发现十三五期间，国家投资重心的转移。作为一个以工程建设为主业的公司来讲，面对复杂多变的经济形势及市场境况，能否在变革大潮中不落后、不被淘汰，成了生死攸关的现实。而解决这一问题的关键在于公司项目投标经营的连贯与稳定性，在我看来，核心问题就是要搞好经营投标工作的组织与控制，稳扎稳打，突破创新，实现市场开发稳中求进，工作取得新成绩。
2解决措施与方向
要想取得好成绩，必须是公司正确领导的结果，必须是全公司上下共同努力的结果。公司正确领导的前提，在于公司层面组织架构的正确性与有效性;全公司共同努力的前提，在于控制制度的完备性与可操作性。以下就从经营投标的组织方面和控制方面分别进行探讨。
3组织方法
3.1划分战区，层层布局
项目投标经营工作，具有激烈性与残酷性，好比战场。在一场战争中，如果双方的实力势均力敌，那么取胜的关键就在于谁布的局更好，考虑的更加周到。对于一个可以在全国乃至国外经营的工程公司而言，战区的划分与细分尤为必要，即在前线建立区域性的经营协助机构，其原因有三：
(1)虽然现代化的通讯及网络的发展可以做到信息的及时到达与沟通，但区域性的机构在特定区域的信息识别与跟踪方面具有不可比拟的优势;
(2)区域性的经营机构可以深入市场，制定具有针对性的
投标经营政策，例如某地区的中标办法是综合评分或是低价中标，抑或经常在招标文件中设置排外门槛等等。区域性的经营机构一旦成立，应首先收集本地区近年的招投标文件，研究招标文件及中标办法的规律，刺探本地区竞争单位的数量、资质、优势、弱点、社会关系等，都是确保知己知彼的关键，才能在投标竞争中取得优势，增加中标机会;
(3)市场经营具有连贯性，往往有些建设单位根据自身的发展规划而分期进行投资建设，此时区域性的经营机构就可要有效的解决水利工程中存在的施工和管理问题、优化水利工程管理工作，就必须建立健全水利工程管理法规，完善水利工程管理机制，这也是解决各种管理问题的有效的对策。国家层面上，政府要完善现阶段有关水利工程的规章制度，使水利工程管理工作有法可依;要组织水利工程部门和建设单位的管理人员学习并熟悉管理规章制度;在建设企业层面上，要依据相关法律法规和规章制度，并结合自身建设情况和工程特点来完善水利工程管理机制，并健全责任制度和考核制度，提高工程参与人员的质量意识和管理意识。
3.3做好水利工程建设阶段的管理工作
要重视水利工程建设阶段的管理工作，做好施工质量管理和安全管理以及竣工验收和养护管理等工作。要优化水利工程管理工作就必须对其建设阶段的相关管理工作进行研究，建设企业要健全施工质量管理和安全管理体系，并加强与设计方、监理方的沟通，在施工前期要制定工程质量管理要求并建立质量控制点数据库，严格按照质量控制点数据库进行质量管理，将每一个质量控制要点的质量提高;要做好安全管理工作，对施工人员进行必要的安全是生产教育，将安全生产责任和质量责任落实到个人，从而提高员工对施工质量和安全的重视程度;要做好质量的验收工作和后期的养护工作，以各个分项工程的质量来对整个工程的质量进行综合的评定，在达不到相关质量标准的情况下不能验收等。
4结束语
水利工程是国家的基础建设工程，其本身也是一项极为复杂的系统性建设工程，其技术性、安全性以及质量等要求都非常高。建设企业要建设出高质量的水利工程首先必须树立质量意识，要提高对水利工程管理的重视程度，要在实际施工和管理工作中找到存在的问题并分析其产生的原因，然后找到合理的措施予以解决，从而不断提高水利工程建设的质量。
