摘要：科学稳定的水利工程，能够体现资源节约的特性，提高工程优化水平。水利工程在实际施工过程中，出现了诸多管理问题，制约水利工程的建设与发展，降低水利工程的基本能力，导致水利工程处于低效的状态。笔者通过研究水利工程必要性，分析施工管理的问题并提出相关的有效措施。
关键词：水利工程；施工；管理
中图分类号：TV 文献标识码： A
近些年，由于气候的变化，城市内涝对城市的发展规划提出了新的问题，城市防洪排涝工程也逐渐被各大城市建设规划者所重视。江苏的苏锡常已先后完成了整个城市防洪大包围的建设。水利工程建设项目组成十分复杂，影响因素多变。城市建设中的大型水利枢纽工程规模较大、工期较长、结构复杂；受自然条件和社会环境的影响很大等。因此，做好水利工程的施工管理是至关重要的。水利工程施工管理是施工企业利用现代化的管理技术和手段，合理配置生产要素的优化组合，组织高效益的施工，保证生产出优质的工程产品，并使企业获得良好的效益。
1.水利工程概述
水利工程是用于调控自然界的地表水和地下水，以此达到除害兴利的目的而修建的工程，也称为水工程。水是人类生活中必不可少的珍贵资源，但由于它自然存在的状态并不能完全符合人类的需求。所以，只有修建水利工程，才能进行对水量的调节和分配，以此来满足人民生活对水资源的需要，才能更好的利用水资源。水利工程施工管理系统的组成十分复杂。水利工程施工管理的目标是有高效益的施工，需要生产合理配置，保证施工生产的均衡，利用现代化的技术，使企业获得良好的综合效益。随着建设市场规范的不断有序进行，施工管理在整个工程实施过程中的作用已经日益显现出来，尤其是施工企业要想不断地发展，就更要通过加强工程管理，才能达到预期的目的。水利工程施工管理的主要任务是通过一系列的管理手段，尽可能地以小投入，达到建成满意。由于工程施工管理是一项复杂的工作，决定了施工管理没有太多规范的模式可循。所以，要根据多年来对水利工程施工管理的实践中找出一些有规律性的东西，提出一些方法与思路，共同探讨并研究，才能有效地加强水利工程的施工管理。
2.水利工程施工管理内容
水利工程施工管理内容由建设施工过程管理和项目竣工后的验收结算管理组成。水利工程施工管理工作是以形成业主、承包单位和监理单位三方互相管理和制约，并以承包单位为管理中心的管理模式，从而确保水利工程保质保量完成的基础上，肩效控制工程造价。水利工程施工管理贯穿整个施工项目实施的全过程，施工企业的施工管理对于整个工程来说尤为重要。施工企业的施工管理主要任务包括：施工安全管理、施工成本管理、施工进度控制、施工质量控制、施工合同管理、施工信息管理、与施工有关的组织和协调等。只有施工企业将这些目标统一结合，才能使得整个工程顺利完成，并达到预期的目标。
3. 水利工程施工管理中存在的主要问题
3.1体制问题
水利工程由于专业性较强，虽然市场开放多年，但是现有施工企业依旧延续着国有企业中项目管理的责、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善的管理特点。这样的体制约束了项目经理在工程建设中的工作开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。
3.2目标管理问题
目标管理不严肃，主要表现如：成本管理不落实、控制不到位；质量管理重结果轻过程、或重形式轻本质；安全管理凭经验、少科学、缺系统管理；进度工期控制更是合同约定是一套、现场施工又一套，随意性大而缺乏严谨的计划、缺乏系统的控制手段，签订合同时对工期的承诺为迎合业主的要求而不管科学性，实施时缺乏有效措施而放任自流。
3.3现场管理问题
现场缺乏科学、系统的组织、安排与监督，自主性、规范性管理少、应付性大，从而使目前为数不少的施工项目现场管理很乱不堪。
3.4人员素质问题
由于受历史管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。
4. 水利工程施工管理的有效措施
4.1落实工程责任制，建立施工质量管理体系
面对当前水利工程施工管理中出现的问题，首先应创建完善的体系和制度。根据水利工程样式，建立良好的保障体系，对当前的施工作业管理制度进行更新调整。其次应搞好检查、管理质量。工程施工单位应重视检查队伍建设，坚持质量第一原则，为下道施工工序负责。再次应全面准备、互相交流。施工前期做好工程准备是保证水利工程施工顺利开展的基础，遇到工程质量要求较高的项目时，施工单位应组织各项目进行内部参观，且针对管理体系的运行等方面进行广泛交流。最后进行小组攻关、质量评判，对材料进行监督，提供设施。
4.2严把工程质量关，加强施工质量控制
施工质量控制主要采取“三控制”措施，即事先控制、事中控制、事后控制。事先控制是在工程施工之前对施工方案、施工技术要求及施工管理要求实行严格控制，尤其对施工技术人员的素质要求作出明确规定。对事先进入施工现场的工程材料，设备进行全面检查检验，经监理人检验认可的施工材料方用于工程建设。事先控制，能够将危害水利工程建设的问题消灭在萌芽状态，确保水利工程的正常运行。事中控制，主要是严格控制施工工序。具体包括：第一，建立工程初检、复检及终检制度，在初检合格的前提下，填写复检申请单，要求对工程进行复检，最后由监理人进行终检，经终检合格通过后才能进入下一道施工工序，以保证每道程序的规范化、标准化。第二，在处理工程质量问题时，施工单位人员应查明此次事故的原因，予以及时处理，并向负责部门报告备案。应做到“三不放过”的原则，即对引起工程质量问题的原因不查明不放过，处理工程质量问题的具体措施不到位不放过，对此次问题的经验教训不接受不放过，直到接受为止。事后控制是指对己竣工的部分工程实施全面检查，了解整个过程的具体状况，收集相关的工程项目资料，并作出归档处理，安排相关人员对水利工程进行验收，确保工程质量的高标准化。 4.3完善施工管理模式，加强工程成本控制
首先，掌握及时、准确的工程信息，做好工程项目的投标工作，是加强工程成本控制的主要环节。只有对这些准确的工程信息进行深入地分析，才能将工程施工管理工作落实到实处；其次，重视成本控制，依据水利工程项目的施工条件、施工环境、施工队伍素质、各利工程材料设备等因素对水利工程的成本控制进行预测；再次，健全市场竞争机制，实行定额制。定额制是指根据工程项目的技术水平、设备状态、参建单位的管理水平、控制能力，参照国家有关施工技术要求编制的适合工程建设管理、成本控制、招投标价格的工程文件，根据分部工程项目的编制的成本预算，预测水利工程的盈利状况，明确利润指标；最后，施工企业应建立统一高效的询价体系。这一体系能够直接反映工程信息的灵敏性与畅通性，体现市场的真实情况，明确市场价格走向，避免企业出现损失。
4.4加强施工管理人员综合素质的提升
对于水利工程施工项目中，施工管理人员不仅需要具有较强的理论知识和专业技术，而且还要具有相关专业的知识及丰富的工作经验，还要掌握相关法律法规，而且还要具有较强的协调和处理能力，只有这样才能胜任施工管理的岗位，确保施工中各项工作的顺利进行。所以需要加强对施工管理人员的综合素质的培养，不仅需要努力提升自身的专业技能，而且要加强道德教育，提高自身的修养，做到以公守法，在施工中严格按照相关的标准来进行严格要求，确保工程的质量。
结束语
水利工程施工管理不仅具有复杂性，而且是一项系统的工程，特别是近年来，施工企业处于激烈的市场竞争环境下，水利工程施工企业只有不断的提高自身的管理水平，增强自身的实力，才能不断的开拓市场，确保工程的质量能够得到保证，为企业的快速发展奠定良好的基础。
