1 前言
基层水利工程是关乎国计民生的重要基础设施之一，基层水利工程对农业，工业建设和人民生活有十分重要的作用。基 层水利工程的质量水平是水利工程的生命力，因此必须加强基 层水利工程的质量管理。目前，我国基层水利工程质量管理仍存在着诸如施工单位操作不规范、施工资金紧张、质量监管不到 位等诸多问题，必须尽快做出调整，采取多种措施加强基层水利 工程的质量管理，提高基层水利工程质量管理水平。
2 基层水利工程质量管理的现状
基层水利工程质量管理是水利工程建设的重要一环，对于保证水利工程质量有重要作用。目前，我国在基层水利工程建 设的过程中，工程质量的管理和控制工作存在着诸多问题。这 些问题导致基层水利工程质量管理难以发挥监控水利工程质量的作用。总体来说，基层水利工程质量管理存在的问题主要集 中在以下三个方面：
2.1 基层水利工程施工单位操作不规范
为了获得更多的经济利益，某些施工单位不按水利工程建设的程序和技术规范操作。一方面，施工单位为了获得更多的 施工资金提高施工收益，故意放慢施工速度，拖延施工，对已经 完成的部分也不进行质量检测，这使得基层水利工程质量管理受到阻碍，难以发挥积极作用。另一方面，一部分施工单位为了 抢工期赶进度不按规范的施工顺序施工，简化甚至省略某些施 工步骤，达不到法律规定的技术标准的要求，严重威胁基层水利工程的建设质量，给基层水利工程质量管理造成较大困难。
2.2 基层水利工程建设资金紧张
目前，我国基层水利工程普遍规模不大，大部分都是中小型的水利工程。这类基层水利工程的建设资金一部分由国家财政 划拨，余下部分由当地政府自行筹集，这就导致基层水利工程的 建设资金紧张。由于建设资金紧张，基层水利工程在施工过程中通常是能省就省，缺乏先进的施工设施，难以运用先进的施工 技术，建设水平和技术水平不能达到水利工程建设的行业标准， 为基层水利工程的质量埋下隐患。
2.3 基层水利工程质量监管不到位
目前，我国基层水利工程质量管理存在着监管缺位、错位的问题。一方面，由于水利工程建设的复杂性，其质量监管需要在 施工过程中进行跟踪监管，实时记录工作数据。然而由于人力、 物力、技术水平的限制跟踪监管在基层水利工程的质量管理中难以实现，仅能在施工前和完工后进行有限的质量管理。另一 方面，基层水利工程质量管理水平有限，多靠经验来判断，缺乏 专业的质量管理检测设施和掌握先进的检测技术人才。这导致基层水利工程质量管理的正确性和科学性难以得到保证，质量 管理的积极作用难以充分发挥。
3 加强基层水利工程质量管理的措施
上述几个问题已经严重制约基层水利工程质量管理作用的发挥，影响基层水利工程质量管理水平的提高，必须尽快做出调 整。针对上述三点问题，现提出加强基层水利工程质量管理的 几点措施：
3.1 建立健全基层水利工程质量管理体制
要想更全面、更完善的对基层水利工程建设的质量进行管理，应建立健全基层水利工程质量管理体制。一方面，健全基层 水利工程质量管理的法律体系，尽快出台更加完善详细的相关 法律法规和规章制度，对基层水利工程建设的技术标准和行业要求作出规范，为基层水利工程质量管理提供法律依据和制度 保障。对违反质量管理的相关法律法规和规章制度的单位和个 人，要求整改和修复，保证工程质量达标。另一方面。详细划分参与到基层水利工程质量管理工作的各个部门的管理权力和岗 位职责，并且落实到具体岗位和个人，避免在质量管理过程中职 能部门的缺位和错位。除此之外，还要对参与基层水利工程质量管理的人员进行培训，提高质量管理人员职业素养，增强质量 管理人员的专业知识和技术水平，从而加强基层水利工程质量 管理，保证基层水利工程质量。
3.2 加强基层水利工程建设过程中的质量监控
对基层水利工程建设的各个环节和工序进行质量的跟踪管理和监控，加强基层水利建设的各个环节以及各道工序的质量 管理。基层水利工程质量管理在水利工程的建筑设计环节参与 建设图纸的设计和审核保证水利工程设计的科学性;参与建设 材料和施工设备的选择，严格把控建筑材料的质量和施工设备 的先进性，对于质量不过关的建筑材料和设备不用在水利工程建设中;在施工技术方面要采用先进的、科学的、能够满足水利 工程的建设要求的施工技术，保证基层水利工程建设的质量;在 水利工程建设完工后谨慎对工程质量进行评估，对于质量达标 的工程进行验收，对于质量不达标的工程要求限期修复和处理， 修复合格后再进行验收。一方面，严格把控每道施工程序，避免出现省略和简化施工程序的偷工减料现象，以及为提高获益违 反水利工程建设科学性，擅自颠倒施工顺序的情况。同时，在细 节上严格把关，保证每个步骤的施工都达到国家规定的行业规范，避免出现粗制滥造的情况。
4 结束语
综上所述，基层水利工程质量管理是保证水利工程质量的 重要手段，加强基层水利工程质量管理不仅有利于提高水利工 程质量，还能有助于水利工程各环节的管理，必须加以重视。目 前，我国基层水利工程质量管理存在施工单位操作不规范、工程 建设资金紧张、监管不到位等一系列问题。针对这些问题，可以 从建立健全基层水利工程质量管理体制、加强建设过程中的质 量监控这两方面入手，加强基层水利工程质量管理，保证水利工 程的施工质量。
