0引言
商船与渔船航行安全生产是一个全球性的研究和实践难题，表现为商船与渔船在某一水域混行，由于船舶操纵性能、避碰时机不当，出现海上安全事故。天津市中心渔港坐落于滨海新区汉沽附近，《天津市中心渔港经济区港口总体规划》对中心渔港的总体规划定位为“天津市中心渔港经济区多功能港口，兼具渔业、商业、旅游功能，满足北方冷链物流与水产品加工集散中心的需求，并打造成为北方游艇产业中心”的现代化港口。随着中心渔港港口建设，配套设施不断完善，通航条件逐渐完备，港口开港运营的前提正在逐步实现。中心渔港开港营运后不仅商船通航，还将存在大量渔船进出。远期，随着港区建设和发展，进出中心渔港船舶流量增加，船舶类型呈现多样化，将出现商船、游艇和渔船等多种船型进出港口。由于船型差异，渔船、游艇和商船在进出港航行时相互干扰，船舶航行相互影响明显。如何保障船舶进出港航行的安全成为中心渔港开港营运的先决条件，更是港区政府部门、海事主管机关和港区运营部门亟须解决的重要问题。
1研究水域概况
1.1码头
中心渔港分为西侧作业港区和东侧休闲港区两部分。西侧作业港区已建成6个5000DWT泊位。其中，位于作业港区北港池北侧和西侧的4个泊位为渔业泊位，用于停靠渔船；位于垂直西侧岸线的突堤两侧的2个泊位为商用泊位，用于靠离泊远洋捕捞船；另外，2个工作船泊位位于北港池东北侧，用于停靠工作船。处于规划时期的有汉沽海事工作船码头，位于已建的西挡沙堤内侧。休闲港区码头未建，规划建设游艇泊位。开港后将可能形成渔船、游艇和商船处在同一港区的情形。
1.2航道
中心渔港航道有一条2000t级单向临时航道，航道总长度约8271.5m，从挡沙堤口门处分为港内临时航道及港外临时航道。港内临时航道总长度6107m。航道自里程0+000（港区北侧5000t级泊位码头前沿线）处沿与挡沙堤轴线平行方向（向东南延伸，至航道里程1+450处逆时针方向偏转9°，后平行于东西挡沙堤轴线向东南延伸至挡沙堤口门。港外临时航道长约2164.5m，港外临时航道位于挡沙堤口门外，其中心线北端，与港内临时航道衔接，并逆时针旋转8°至里程6+786，然后顺时针旋转8°至临时航道尽头8+271.5。航道底70.0m宽，航道底标高-4.0m，设计航道边坡为1:5。
2通航风险分析
中心渔港仅有一条临时航道供船舶进出港，该航道可满足2000t级商船乘潮航行。若商船、游艇、渔船同时利用航道航行，即“混行”航道，则给渔船、游艇与商船的航行带来很大安全隐患：1）中心渔港活动渔船数量多，交通流量较大，渔船进出港区频繁，除休渔期外的捕捞作业渔船日均密度很大，特别是休渔期刚结束的一段时间，渔船数量可能高达几百艘。同时，在旅游季节，从事休闲娱乐的休闲渔船每天流量高达几十次甚至上百次；2）渔船频繁可能穿越航道，发生抢占航道、争抢大船船头等危及商船进出港的行为。且多数渔船船员素质较差，安全意识淡薄，特别是港区存在一些外地渔船，对中心渔港通航环境不熟悉；3）中心渔港港区还经常出现“三无”船舶，此类船舶船员综合素质较低、通讯无法沟通。在进出港时，此类船舶时常出现抢占穿插航道的现象，很难确定其动态，加之夜间此类船舶往往不开航行灯，给船舶尤其是商船进出港带来巨大的安全隐患；4）游艇操纵性能好、航速快、航行灵活。基本达到20kn以上，高速航行带来很大安全隐患，且船长往往凭经验，不按《1972国际避碰规则》进行避让，容易造成紧迫局面，存在较大安全隐患；5）作为新建港口，中心渔港水上安全监管配套设施尚未完善，只能利用天津港的现有配套设施：一是现阶段天津VTS无法实现对中心渔港有效监控；二是目前天津VHF通讯系统较为繁忙，难以对中心渔港施行有效的“专港专管”；三是商船与渔船使用VHF频道不一致，且渔船具有无序航行的特点，海事机关无法有效联系渔船。
3通航安全保障建议
结合中心渔港航道（商港航道已确定，渔港航道处于规划建设阶段）、港池水域和码头分布等现状条件，为消除或缓解商船、渔船和游艇在同一水域“混行”产生的风险，建议将中心渔港划分为商港管理水域和渔港管理水域两部分。
3.1挡沙堤水域划分
中心渔港东、西挡沙堤间距约500m，其间水域供商船、渔船和游艇航行，现阶段已布设一条临时航道。为避免挡沙堤间水域商船、游艇与渔船“混行”，应在现有临时航道东侧增设一条渔港航道，用于渔船航行；保留现有临时航道，作为商港航道（西侧）用于商船、游艇航行。充分考虑现有航道布设情况以及未来渔港航道规划，将挡沙堤间的水域划分为商港管理水域和渔港管理水域两部分，西侧约350m宽水域为商港管理水域，东侧约150m宽水域为渔港管理水域。其中，商港航道位于商港管理水域；渔港航道位于渔港管理水域。在对挡沙堤水域进行划分之后，下一步应针对渔港航道开展航道建设工作。
3.2作业港区港池水域划分
商船沿西侧商港航道进出作业港区港池，渔船利用东侧渔港航道进出作业港区港池，共用港池水域航行，则将出现作业港区港池内商船、渔船“混行”。作业港区南港池东西向宽度（除突堤外）在540m~800m之间；突堤处港池东西向宽度约280m；北港池东西向宽度约450m，南北向长度338m。为避免在作业港区港池内商船、渔船混行发生碰撞事故，建议将作业港区港池（南港池和北港池）划分为两部分管理水域：1）南港池：南港池东侧水域（原则上以现有临时航道东边线为界，距防波堤隔堤约100m~230m宽度范围）定义为渔港管理水域，用于渔船航行、活动；南港池西侧水域（距码头岸线440m~570m宽度范围）定义为商港管理水域，用于商船航行、作业。2）北港池：突堤北侧现布置一个2000t级商业泊位，将北港池主要水域设定为渔港管理水域，北港池其他水域设定为商港管理水域。
4结束语
商船与渔船航行安全生产是一个全球性的研究和实践难题，商船与渔船在某一水域混行，由于船舶操纵性能、避碰时机不当，出现海上安全事故。本文从港区管理的角度出发，分析了商船、游艇、渔船同时利用一条航道航行的安全隐患，提出在容易管理的港区内部划分水域，实行商船、游艇和渔船空间分隔，尝试了从源头出发解决商渔船的碰撞难题。
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