事业单位作为特殊的组织机构，主要从事于教育、科技、文化和卫生等活动。随着我国社会经济的不断发展，事业单位会计管理工作也得到了不断的发展和改革，原有的财务管理制度已经难以满足事业单位的实际发展需求。2012 年 12 月 6 日，我国财政部修订并通过了新的事业单位会计准则，以加强事业单位会计管理工作，为我国事业单位财务管理工作提出了全新的要求。
一、事业单位会计准则概述
事业单位与企业相比存在较大的差异，因此事业单位会计准则的管理内容和管理目标也存在较高的针对性。事业单位以公益性为主要目标，事业单位会计准则中，主要针对固定资产管理、收支核算等方面进行具体的约束和规范。在固定资产方面，事业单位会计准则中明确了具体的资产使用年限以及价值标准问题，如事业单位一般设备的单位价值在 500 元以上，特殊的专用设备单位价值应该在 800 元以上。在固定资产的折旧方面，事业单位会计准则中明确指出事业单位中的固定资产不能够按照固定资产的原值以及使用年限进行折旧，而是应该按照一定的比例来提取修购基金，并将固定资产的减损和报废纳入到支出科目中。在收支核算方面，会计准则当中要求事业单位的各项支出应该按照规定提供项目核算和列报。
通过对事业单位会计准则的分析，能够看出原事业单位会计准则虽然基本上能够满足于事业单位的实际发展需求，在一定程度上起到规范和约束会计管理工作。但是，随着经济的不断发展以及市场经济体制的不断改革，事业单位会计准则所存在的问题也日渐凸显。比如在固定资产确认方面，事业单位会计准则中所规定的固定资产单位价值偏低，导致固定资产管理内容过多，会计人员的管理范围偏大，工作量较重。在固定资产折旧方面，由于计提折旧方法的不合理，导致事业单位固定资产的价值虚高，影响到事业单位会计信息的真实性。在收支核算方面，事业单位的核算列报只针对于财政拨款，而没有涉及到事业单位的其他经济来源，进而导致收支核算结果并不能够全面地反映出事业单位的收支现状，不利于事业单位会计管理的实际开展。
二、事业单位新会计准则的主要变化之处
(一)会计核算目标更加明确
在新会计准则当中，对事业单位会计核算目标予以进一步的细化和明确，使会计信息质量得到了显著提升。新会计准则是基于我国会计法、会计准则所制定的，新会计准则对事业单位的性质进行了更进一步的探讨，将事业单位会计准则与企业会计准则进行了适当的结合，这就保证了事业单位会计核算中涉及到了事业单位更多的资金支出途径和资金获取来源，使会计核算目标得到了进一步的明确，提升了事业单位会计管理的整体水平。
(二)全面性原则得以更充分地体现
在新的事业单位会计核算当中，明确强调事业单位的会计管理需要将各项经济业务统一纳入到企业会计核算当中，使会计核算信息能够涵盖到事业单位的所有资金情况，包括了实际的财务状况、资金流向和预算执行等等，这很大程度上提升了事业单位会计管理的全面性，并且增强了事业单位会计信息的可靠性。在原事业单位会计准则中，只是对事业单位财政拨款方面的信息予以统计和核算，而财政支出上则存在较多的管理漏洞，事业单位会计信息不完整，使事业单位资金管理水平较为滞后。
(三)会计科目更加合理
新会计准则当中，虽然科目分类没有出现明显的变化，保持了资产、负债、净资产、收入支出和增减核算等分类，但是新准则中对相关科目的管理都予以了细化和加强，比如在事业单位的预算管理方面采取了部门预算的方式，而事业单位的收入也将由国家财政部门统一管理，事业单位的支出也由国库统一支付，这就确保了事业单位的收入能够由国家统一管理，避免了财务管理上的混乱和无序。在负债类、资产类等管理方面，新会计管理准则明确了资产入账与不入账的条目，以及资产的名义价值入账等细则，使资产管理更趋向于完整性和规范化。增减核算科目增加了其他活动的管理，对收入科目规定了明细，取消了基本建设拨款收入，使会计信息能够更为清晰地反映事业单位的资金构成。
(四)财务报表与会计惯例更加协调
在新会计准则当中，规定了财务报表中应该至少涉及到事业单位的负债、收入支出、财政补助等费用信息，使事业单位财务报表能够更为清晰地反映事业单位的实际资金状况。新会计准则当中还要求事业单位资产负债表当中必须要对资产、负债以及净资产进行分类，使报表的数据能够做以更为直观的对比，确保了事业单位会计准则的国际性，使财务报表与会计惯例更加协调。
三、事业单位新会计准则的完善策略
(一)会计核算基础需改进
目前新会计准则所明确的收付实现制，只强调了事业单位的现金支付部门，而不能反映债务状况，这对于事业单位财务风险的预防工作是较为不利的。为此，需进一步改善会计核算基础。比如，可以通过全责发生制来优化会计核算基础，加强对事业单位的债务统计和债务管理，使事业单位能够清晰地了解当前的债务状况，提高事业单位的债务关注度，进而降低单位的整体财务风险。
(二)固定资产核算方法需改进
事业单位固定资产核算方法，应该加强对企业固定资产的核算模式，适当调整事业单位的修购资金，将折旧纳入到固定资产核算当中。固定资产折旧应该设立累计折旧科目，由专人负责统计和评估，将累计折旧列入到资产负债当中，以反映事业单位的固定资产净值，使事业单位固定资产的核算结果可以体现事业单位的固定资产水平。
(三)单位现金流量表编制需增加
现金流量表是企业会计列表中不可或缺的重要组成，现金流量表能够反映出企业在投资、筹资以及其他活动上的资金流动情况，进而使企业能够更为准确地把控实际的资金状况。随着社会的不断发展，我国事业单位资金管理也应该适当借鉴企业资金管理，在财务报表当中加入现金流量表，对事业单位的现金流动情况予以把握，进而提升事业单位财务风险的预防和抵御能力。
(四)产权管理应进一步优化
事业单位作为特殊机构，需要进一步加强产权管理，借鉴企业会计准则提升事业单位财会信息的可靠性和准确性。事业单位的投资力度近年来不断加大，这表示着事业单位的经济活动更加频繁和活跃，在原有的会计管理基础之上，事业单位应该适当地增加股份管理和实收资本管理等科目，这样将保证事业单位投资效益，避免国有资产的流失，提高事业单位的投资安全性。
四、结语
事业单位新会计准则的出台和实施，对于我国事业单位会计工作的开展起到了更为良好的指导和优化作用，同时也为我国事业单位会计工作的开展提出了更高的要求。事业单位新会计准则较原会计准则有了非常显著的丰富和优化，但是在部分方面仍旧存在一定的问题和缺陷，在今后的会计工作开展过程中，应该不断予以丰富和健全，积极借鉴企业会计准则，使事业单位会计准则能够更好地规范相关事务，为我国事业单位的发展起到良好的推动作用。
