当下国内的事业单位正在经历着一连串的改革，主要内容就是要将管理给分类化，让非公益和公益分开管理。事业单位的会计制度改革相对而言已经落后，会计核算遵照执行的《事业单位财务规则》(财政部第68号令)，这个制度是把收付实现制作为前提和基础，主要强调的是现金收付时点的会计核算，这种方法不能将事业单位的经济实质有效的反映出来，已经事业单位体改拖了后腿，在当下的国情和经济环境下，随着发展的深入，原有的事业单位会计制度已经无法满足现有的需要，继续改革。
一、事业单位固定资产的定义在新制度下核算及折旧
1.新制度事业单位固定资产定义
由于现在物价的提高，固定资产的价值在以前的评定标准下很难有效的反映出来。因此，在新的评定标准之下，可以把单位价值超过1千元，并且使用在1年以上的，在使用时基本上可以保持原样的资产称为事业单位的固定资产。
2.新制度事业单位固定资产折旧
和以前的会计制度相比，新的会计制度改变的地方是，会计单位可以根据《事业单位财务规则》或者是相关的一些制度，对固定资产进行计提折旧、对无形资产进行摊销。通过这种改变，可以让固定资产的实际价值和核算后的账目价值非常接近，能够让事业单位的固定资产的原值得到准确有效的反映。让事业单位的固定资产的实际价值更容易和方便被工作人员掌握。固定资产的原值可以让工作人员了解其原来的规模，而计提折旧后则可计算出其使用程度，让报表数据的质量得到提高。
3.新制度事业单位固定资产核算
事业单位会计新制度，创立了新的累计折旧科目，让固定资产的后续支出得到更加的明确。通过对每个月计提的折旧金额以及借计的固定基金和固守基金，贷记累计折旧，和累计折旧科目的核算，可以让事业单位的固定资产原值、折损程度得到准确的反映。在固定资产正常使用的维护维护和修理费用，可以计入当期借记事业支出等科目。
二、新事业单位会计制度对固定资产管理的影响
1.固定资产入账管理的影响
为了迎合实际情况，事业单位的会计新制度，对固定资产入账的管理进行了强化，施行了无形资产摊销，固定资产折旧的新政策，而固定资产没有相关的凭证的时候，则可以按照市场价入账，譬如一些捐赠的固定资产。入账后，事业单位可以根据新的会计制度对固定资产进行计提折旧。如此事业单位，也能够对固定资产的使用情况、原值进行准确的评定，便于管理。
2.固定资产会计账户的影响
在实际情况发展的需要下，新的事业单位会计制度将原有的繁琐的会计科目撤销，添加了一些相对适用、贴合实际情况的新科目。这种变化让会计报告更加的趋于完善好的仔细。新添加的会计科目，所涉及的范围和内容更加的广泛，并且科学合理，相关财务部门的工作人员可以更加有效的记录数据，和建立会计账簿，从而更便于管理和使用。
3.固定资产管理评价
在原有的事业单位会计制度上，新的会计制度提出了新的任务，绩效评价。这种新的任务让我们在固定资产管理工作中，获得了方向，并且在会计科目设置以及账簿核算之中得到完善。在以前的事业单位会计制度中，当处置报废固定资产的时候，固定资产或基金会在会计记账中被直接冲减了，这就让单位在计算收益和损失的时候带来了困难。与之相比，新的事业单位会计制度让我们在核算工作中，遵循着方便实施绩效评价的原则进行核算，这样才能够让工作人员更好的对固定资产进行管理。
三、事业单位会计制度固定资产管理存在的问题
1.后期管理不到位
由于我国曾长期在计划经济体制的管理下，在这样的背景下，部分问题，或多或少的会在事业单位的管理工作中存在。明显的表象就是，对固定资产和他的物质形态的使用过于的关注，而对和固定资产一样的价值形态没有进行管理。是的固定资产没有得到有效的利用。如果按照以前的会计制度，不对固定资产进行计提和折旧，这样会有快要报废的固定资产依然在账面上存留，从而与实际情况产生出入。
2.有效管理机制不到位
一直以来事业单位的体制背景下都缺乏相关的部门，对固定资产进行统一的管理和协调，使得很多固定资产得不到相应的处置或回收。导致很多固定资产都在使用之后就查不到记录，在账面上的数据也没办法全面的反映出实际情况。甚至有部分的固定资产从买买到使用长期以来都没有出现在财务账簿上，事业单位的工作人员对本单位具体有多少固定资产都摸不清楚，导致使用和管理的时候非常混乱，使得事业单位的固定资产的完整、安全得不到有效的保证。
3.缺少经营性固定资产管理
非经营性固定资产和经营性固定资产的产权分的卜清楚，并且在事业单位中经常出现无偿使用共有固定资产的现象。因为疏于管理，很多固定资产在非经营转为经营的过程中，无端的流失。在转变的过程中办理的手续报告，也存在很多疏忽和漏洞，让非经营和经营的界限模糊不清，使得固定资产的不良使用现象愈发的严重。
四、对改进事业单位固定资产核算的政策建议
1.固定资产折旧制度减值计提制度的确定
事业单位社会功能来划分一共有三个类别，分别是承担行政职能和从事生产经营活动，以及从事公益服务。关于事业单位会计核算固定资产的工作，本人认为可以设立起一个二维的体系，包括财务会计和预算会计。对于从事公益服务是非自筹的固定资产购置资金，应该仍然按照预算会计的规定不对其进行折旧计提。对于自筹资金进行固定资产购置的或者是从事生产经营活动的，需要按照会计规定，进行固定资产的减值计提和折旧核算。固定资产在进行折旧核算的时候，需要设置好累积折旧的账户，从而将固定资产的累积折耗情况有效的反映出来，可以根据事业单位的性质或者是资产使用不同的折旧方式和办法，如科研单位使用的设备，可以使用双倍余额递减法提取折旧，那些普通的事业单位，则应该使用简单方便的年限平均法提取折旧，值得我们关注的是，如果方法确定了，那么在会计年度内是不可以在变更的，有需要的修改的情况，必须要通过财务说明书来阐述理由。在事业支出或者是经营支出的科目下，设置累计折旧的明细科目，计提折旧时，借：事业支出/经营支出-折旧费贷：累计折旧。为了让固定资产为事业单位提供经济利益期间和每一期实际资产的消耗得到确切的反映，事业单位必须在年底终结的时候，复核固定资产的预计净残值和使用寿命。如果通过数据能够证明，固定资产的使用寿命原先的估计和实际的数据有出入，则需要适当的对固定资产调整，对应该提取的折旧数额进行重新计算。在计提固定资产折旧的事业单位需要经常对固定资产进行减值的测试，从而能够及时的反映出固定资产的真实信息。可以比较累积折旧在进行会计核算，以及会计报表列示的时候。如果在计提的时候，考虑到固定资产未来经济利益，并以此为出发点来进行计提的话，会大大增加会计人员计提的自由度。增加了不确定性。这种情况的出现会让固定资产的实际减值与预计的减值有比较大的出入，这是不利的地方。因此，有效的提高事业单位会计工作人员的职业道德和整体素质，同时也能对固定资产的会计核算工作产生很大的影响。
2.重新修订固定资产的确认标准
认清现有社会经济发展的大背景和大环境，弃用原有的固定资产金额性确认标准把特征作为确认固定资产的标准，转而采用发达国家的非营利性机构关于固定资产的属性标准。公益性和非公益性的属性特征，也要在划分标准的时候，充分的考虑到，对于公益性的单位，其基础建设、文化资产或者是土地与建筑物等都归入固定资产的核算中。针对非公益性单位，如果主要目的是为了经营和生产，并且使用年限已经达到一个会计年底的资产都应该被当做固定资产来核算。如此一方面可以界定事业单位固定资产和低值易耗品，以防固定资产在折旧的时候，出现人为调节固定资产和低值易耗品的现象，另一方面能够让确认固定资产的标准与货币的购买力相挂钩，使得会计制度的执行得到了保障，并确保了国有资产的安全。缺点就是公益性的事业单位如果按照属性标准来划分，会有大量的帐外资产形成，相对而言事业单位中非公益性的单位，难以界定出使用年限是否有一个会计年度。
3.固定资产入账价值核算要全面
入账价值除了购买价格外形成有关的一些成本费用的支出，针对调入或者是购入的固定资产还包括与固定资产，包含了运输装卸费、人员服务费，和安装费等等，对固定资产的入账价值进行全面的核算，从而让事业单位间的入账口径保持统一。而对于自制固定资产让自行建造获得固定资产的行为得到真实的反映。对于那些在基本的建设工程过程中的实际成本支出基本建设会计也应该被事业单位纳入会计的核算范围，也应该使得固定资产的价值得到真实的反映，被当做事业单位资金支出从而得到会计处理。还要增加一个在建工程的会计科目，要按照购买的价款在购入那些融资租入的固定资产的时候做好借记科目的整理。
4.规范固定资产的后续计量
(1)折旧年限和方法，必须在事业单位的会计准则里得到明确，在会计期间，必须要针对不同类别的资产进行不同的处理。固定资产折旧对应的科目要根据其用途来确定，当期费用里应当包括营销用和管理用固定资产的折旧，而生产用的固定资产折旧则应纳入到制造费用中，然后通过合理的方法分摊到生产成本上。
(2)固定资产是否需要减值，在事业单位的背景下，需要从资产组合个体两个方面来确认。单个资产可以通过盘点等程序，来检查一下，看是否有停用或者是坏旧，损毁的情况，从而决定是否减值。此外，如果事业单位的外部与内部环境有比较大的变化的情况下，该资产组的可回收金额则可以通过对其未来现金量和市价的确认来核算，然后再比较一下账目的价值，从而确定有无减值的必要。可以提前做好准备，然后按照需要，通过合理科学的方法均分到单个的资产。
5.完善固定资产的会计处理方法
事业单位会计准则下，关于固定资产的很多方面都需要修订，包括核算基础、计量属性等，因此，相应的也需要重新对会计处理方法进行设计。
(1)重新对会计科目进行设计，专用基金、修购基金、固定基金等科目需要取消，转而增加在建工程、固定资产减值准备和资产减值损失等。
(2)会计的处理方法及时更新，积极吸取企业关于会计的一些处理方法，对于会计工作中的初始、后续、终止计量的处理，要依据当前的经济实质。
(3)多增加财务报表上的信息。累计折旧和固定资产原值、以及减值准备和净值等信息应该在资产负债表上体现出来，而资产的损失或者是减值等信息则需要在损益表上得以体现。固定资产额等重大事项，还需要在会计报表附注上体现出来。
6.实行固定资产购买使用管理的全过程监督
对于事业单位的财务部门监督工作最新的会计制度有规定，事前、事中、事后这几项监督必须相结合，专项的监督、日常的监督，也要相结合。具体到固定资产的实际管理中，就是对固定资产安全体系监督的加强。固定资产经过审批和调整，从请购开始所填的单据并执行与领用还有保管和评价都要监督。固定资产的监管工作，责任重大，内容繁多，设计的范围也很广泛，基本上所有的部分都会使用到固定资产，这就需要多个部门、不同阶层的工作人员，齐心合力共同配合完成对固定资产的评价。
五、结语
总而言之，目前我国的事业单位会计制度，正处于一个新的经济背景和环境之下，各种问题和矛盾会层出不穷，关于事业单位的会计制度改革是不可避免的，如果做好改革，让固定资产的管理问题得到很好的解决，是我们必须要面临的挑战。
