【摘 要】厘清应用型本科和本科职业教育的内涵，对加快推动地方本科高校转向应用型高校十分重要。从人才培养定位的角度看，职业教育旨在培养面向生产、服务和管理一线的技术技能型人才，而本科职业教育定位于培养生产、服务或管理一线岗位人员的本科专业教育（技术本科）以及本科技师教育;从岗位职责的角度看，职业教育重在培养从事高端复杂的设备操作和产品生产、设备维护、疑难技术问题诊断等工作的专业技师。
【关键词】职业教育;人才培养;本科
【作者简介】张健，江苏省常州市教育局（江苏常州，213000）副调研员，主要研究方向为高等教育和职业教育改革发展和管理研究。
当前，高等教育分类发展已成为破解高等教育同质化与人才需求多元化的结构性矛盾的必然要求。有观点认为，本科高校转向应用型，就是转向本科高等职业教育;也有观点认为，高等教育培养的人才最终要就业，所以高等教育其实也是职业教育;还有观点认为，高等教育应突出人文性和通识性，不承认职业教育有本科高等教育层次，职业教育属于中等教育，培养“手艺人”。以上观点，对地方本科高校转向应用型高校都将产生不利影响。将应用型本科高校与本科职业教育画等号，必将影响地方本科高校转型的积极性;认为高等教育也是职业教育，对推动高校分类发展亦无益处;不承认职业教育有本科高等教育层次，也不利于发展本科职业教育，完善类型结构合理的高等教育体系，构建现代职业教育体系。因此，澄清错误观点，搞清楚应用型本科和本科职业教育的内涵，对加快推动地方本科高校转向应用型高校十分重要。
一、从人才培养定位看职业教育的内涵
笔者认为，一类教育是否属于职业教育取决于人才培养定位。职业教育的人才培养定位是，面向生产、服务和管理一线培养胜任岗位工作职责的技术技能型人才，这是职业教育的基本特征，也是职业教育之所以成为专门教育的标志，是职业教育存在的根本目的。具体来讲，它应具备五个要素：即培养的人才，一是面向生产、服务和管理一线，二是具有明确的工作岗位，三是具有明确的工作任务，四是从事技术技能或现场管理工作，五是按照一定的工作流程完成工作任务。随着经济社会发展，新职业新岗位不断涌现，许多岗位都需要通过职业教育培养技术技能型人才。与之不同的是，学术型、工程型高等教育培养的人才尽管也要从事某种职业，但其工作的领域比较宽泛，主观性和灵活性强，不符合上述要素，因此，学术型、工程型高等教育不可理解为职业教育。
当然，许多学术教育是针对专业技术岗位的，如医生、教师、法律工作者等，被称为是面向职场的高等专业教育，但并不是原本意义上的职业教育。例如，医生在公共服务领域的一线岗位，通过掌握的系统学科知识，针对不同患者的病情，设计采用不同的治疗策略和方法，工作带有很多研究、判断等不确定成分。而作为医务工作者的护士，在主治医生指导下，按护理流程具体实施，工作流程相对比较确定。因此，护理专业教育属于职业教育范畴。
二、从岗位职责看本科职业教育的内涵
根据以上分析，应用型本科专业是否属于职业教育要看其是否具备职业教育的相关要素。应用型教育中，除了工程教育以外，还有技术教育和技能教育。按照我国目前的职业教育体系，职业教育只达到专科层次，中等职业教育主要培养中级技能型人才，毕业生主要在生产、服务一线从事操作性技能工作。专科层次高职的学生基础稍好，技术学科知识的学习比较扎实，学生的技术应用能力总体上明显强于中职生。从实际情况来看，专科层次高职主要培养技能型人才，技能教育的程度更大些。过去，生产、服务一线的技术工艺、管理等现场技术工作就是由专科毕业生甚至中专毕业生担任的，随着经济社会发展和产业升级，技术的先进和复杂程度也不断提高，各领域急需更高层次的技术应用型人才，这样，专科层次高职就不能适应了，更高层次的技术应用型人才培养成为客观趋势。
其实，目前我国许多老牌和新办本科高校都有应用型专业，涉及工程、管理、技术等领域，这批专业是否属于本科职业教育呢？如前所述，工程教育不属于职业教育，技术教育则要看其人才培养的定位，是生产、服务一线的技术应用人才，还是从事技术研发、技术创新发明等技术应用工作的人才。首先，后一种人才是运用科学知识和技术学科知识，解决技术难题，发明新的技术，研发新的产品。他们也要进行研究工作，但不是在基础学科领域，而是在技术应用和创新领域。当然，学术、工程、技术的边界并不是十分清晰的，互相渗透交叉也比较普遍，因此，学术工程技术复合型人才也很常见，只是技术应用和创新能力特别突出的人才是我国各领域的急需人才，对提升国家技术实力和产品质量至关重要。其次，前一种人才是运用技术学科知识，从事生产、服务一线技术工艺、生产组织与管理、质量监控等工作，承担研发设计、规划决策与产品生产、实际服务之间的桥梁作用，被称为现场技术工艺工程师或技术师。当然，技术人才与技能人才在知识和能力结构上还是有交集的，技术人才也要通过技能训练掌握一定的操作技能，技能人才也要通过技术学科知识的学习和技术研究实践掌握一定的专业技术。随着技术不断进步，技术应用活动要求掌握的技术学科知识更多更复杂，技术人才还将提升到研究生教育层次。人才符合职业教育人才培养定位，技术教育（技术本科）就属于职业教育范畴。技术应用专业人才正是我国经济社会发展急需的人才，需要本科高校加快培养，本科高校培养技术应用人才将更好地适应需求，优化人才培养结构。我国地方本科高校的许多专业就是定位于这类人才培养，顺应了国家发展本科职业教育的方针。因此，地方本科高校将更多地承担本科职业教育的任务。另外，许多本科高校还设置了经营、管理类专业，经营、管理类专业培养的人才主要从事企业经营与管理、社会管理和公共服务领域相关工作，例如物流管理、人力资源管理、物业管理、社区服务、食品安全监督、卫生检疫等。这类人才也符合职业教育人才培养定位，所以，经营、管理专业也属于职业教育范畴。
至于技能教育有没有本科教育层次的问题，正是目前要研究和探索的问题。显然，目前我国本科高校还没有培养技能型人才的学制体系，技能型人才由中等职业学校和专科高职院校培养，中职和专科高职分别培养中级工和高级工人才。若本科高校培养技能型人才，则也必须明确人才规格定位。本科高校培养中级工和高级工显然已经没有必要，而本科高校系统扎实的学科教学和技术学科教学的体系，对更高技能的掌握具有保障和支撑作用。因此，本科高校培养本科技师的概念被提了出来。目前，已有少数本科高校开展了本科技师人才培养的探索，通过中职与应用本科直接衔接的模式来培养，经过中职三年和本科四年培养，使学生技能逐级晋升至技师水平。本科技师人才就业岗位仍然是生产、服务一线，主要从事高端复杂的设备操作和产品生产、设备维护维修保养、疑难技术问题诊断、一线员工技能帮带和培养、实习生指导等工作。
可见，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》提出的“引导一批普通本科高等学校向应用技术类型高等学校转型，重点举办本科职业教育”的方针是正确和可行的。当然，应用型本科与本科职业教育之间还不能画等号，只有人才培养定位于生产、服务或管理一线岗位的本科专业教育（技术本科）以及本科技师教育可以被认为是本科职业教育，而不宜将本科职业教育的概念过分扩大。厘清这一概念，对地方本科高校转向应用型非常重要，因为转型必然涉及人才培养规格定位、课程体系构架、教师培养、产学结合和校企合作机制、技术研学和技能训练等实践基地建设、人才培养方式和教学模式转变等体制模式转型问题，体制模式转型跟不上，人才培养目标就不能保证。因此，地方本科高校举办本科职业教育，这些基础性建设必须加强。另外，为凸显本科职业教育的特点和优势，还应设立应用型本科的学位体系和标准，以区别于其他本科教育的学士学位。例如，设立技术本科专业的技术学士、本科技师专业的职业学士等学位。这不是对本科职业教育另眼相看，而恰恰是为了突出本科职业教育的优势，从而形成本科职业教育自身品牌，增强本科职业教育的吸引力。
