摘 要：鞋类制造业属于典型的劳动力需求量大的行业。就全球化视野而言，该行业一直在将产能迁移到低廉的劳动成本的地区与国家。鞋业在欧盟市场因缺少技术投资、较高的劳动成本使得比较优势荡然无存，其鞋类制造业正在转向其他地方；我国鞋业以低廉的成本优势成功打入欧盟市场。长期以来我国是造鞋大国而非强国，低价量大一直是出口鞋类制胜的原因，一般都是中低档品质。
关键词：鞋业；贸易保护；行业协会
伴随我国大幅抬高的外贸总额，相伴而来的就是形式多样的对我国产品进行反补贴、反倾销等贸易摩擦，在入世过渡期政府还能直接保护企业，过渡期一过这种保护只能被世贸规则约束。企业在国际争端中可用法律方式解决，这是唯一争取平等的渠道。我们无法回避反倾销，仅仅愤愤不平是丝毫无用的，要正面积极主动的应对，我国鞋业要想走出去这就是必走之路。面对反倾销必须联合，这样才有发展的出路，随着反倾销日渐增大压力，生产鞋类的企业要共建应对反倾销的组织，做到信息共享、费用共担，一起表达合法诉求。在国际上极力主张对我国鞋业采用法律方式维护合法权益，在世贸规则下积极争取与寻求我国鞋业的市场利益与地位。另外对别人起诉了并不意味对自己反省，我们要清醒看待自身问题，所以对生产鞋类的企业而言，关键是升级产业、强化建设品牌。
1 欧盟对我国调查鞋业反倾销的环境及现状
1.1 欧盟对我国调查鞋业反倾销的环境
2 我国鞋业受欧盟调查反倾销的影响及特征
2.1 我国出口鞋业受欧盟调查反倾销的影响
3. 欧盟对我国调查鞋业反倾销的主因
3.1 国际新型贸易保护形式
世贸组织增强约束各国，不断深化了自由贸易，但各国对本国经济仍然要保护，这就催生出了众多反倾销方式。西班牙、意大利等老牌生产鞋类大国一致认为当下我国制造的鞋不管是款式还是质量同它们无所差异，却有着非常低廉的价格，对它们本土鞋业影响较大，所以它们认为我国政府对生产鞋的企业进行补贴，这些接受补贴的企业生产的鞋在竞争中占优势，所以异想天开的断定掌握了反倾销的确凿证据。伴随欧盟调查我国鞋业这种毫无依据的想法被推翻，但欧盟没有因此对我国鞋业停止过反倾销措施。欧盟认为在欧洲市场我国鞋业地价倾销的相关证据是有的，所以反倾销委员会决定征保护性关税，征收期限是半年，裁决半年后又增加了两年高关税。欧洲大多数生产的鞋都是高档产品，它们与我国鞋并非在相同档次的市场上，对欧洲鞋业根本没有构成威胁。西班牙、意大利、葡萄牙等欧盟国家一致对我国行动，其目的在于将它们鞋业内在矛盾与问题转嫁给我国鞋业。对我国出口的鞋意大利还声称将威胁到九十万个欧洲就业岗位，随即欧委会决定对我国调查反倾销。这种做法实质就是给本国保护贸易寻找借口。
3.2 我国只是造鞋大国而非强国
与世界造鞋的知名企业相比我国生产鞋类的企业有不小差距。首先，缺少重量级大师设计鞋业。现下有不少人正在专注设计鞋类，但不少设计员只是短期培训从一线员工走向设计，虽然这些年也有一批大学毕业生进入设计岗，但还都比较年轻，并且还不重视设计鞋类的功能与款式造型，因此我国在当下设计的鞋类要形成著名的时尚中心很难。这个行业对个性、美感及时尚都很注重，要是没有强有力的创新设计团队，注定会成为阻碍我国制鞋企业发展的瓶颈。其次，缺少管理制鞋的人才。我国生产鞋类的企业在这三十多年里摸爬滚打，规模渐渐扩大，但管理鞋业的人才素质并没随之提升，整体管理人员及设计人才还没达到造鞋世界强国的要求。再次，教育科研落后。我国高等教育兴起鞋业为时较晚，是引致管理与设计鞋业人才短缺的主因，并且研发高档鞋材与国际发展形势无法适应，影响到我国改善鞋类的品质。最后，缺少国际一线品牌。从某个层面看在行业内一个衡量强弱的标准就是拥有一线品牌的数量。我国鞋业当下稀缺的就是国际一线品牌，创立这样的品牌需要规划、经验、时间及资本作为支撑，可想而知鞋业打造一线品牌尤为重要。
3.3 行业协会职能发挥不足
以往一盘散沙的制鞋企业在汹涌如潮的国外反倾销的打击下一败涂地。欧盟对制鞋企业指控反倾销的残酷事实证明必须组团联盟，抱团集体应诉欧盟指控的反倾销，比如温州鞋业协会组成应诉联盟，这在我国应对欧盟反倾销的历史上当属开创先河。尽管组建了第一个应诉联盟，但不成熟问题依然存在，如行业自律、规范贸易秩序、出口价格的有效制定及搜集国外有效信息等。可见，及时组建行业协会且发挥其协调功能是必要的。
4. 我国鞋业应对欧盟反倾销的思路
4.1 政府要积极挽救，为我国力争市场经济地位
政府要给制鞋企业积极提供应诉的便利与服务，进行政策调整，与欧盟展开积极的协商沟通，将鞋业纠纷尽量消除，构建追踪国外政策的预警机制，随时了解别国政策动向，给企业提供第一时间的指导信息。只要有反倾销的苗头，就要尽快告知行业协会，一起努力协商采取挽救预防措施。主管外贸单位要对欧盟的法规认真研究，对贸易动向密切关注，并且以不同方式灌输给出口鞋类企业反倾销思想，对反倾销的实施动向及时通报，另外要分析、监控、调查重点企业出口趋势。鼓励企业积极应诉，并向商务部阶段性汇报应诉工作，一般反倾销应诉中企业顾虑较大、时间长、任务重及费用多，相关部门对应诉的行为需开设专项资金，只要企业应诉就要提供补助。此外，因不少国家对我国并不承认市场经济地位，这让我国在反倾销调查中吃了不少亏。因此，市场经济体制要真正的在我国确立，加上将外交、政治方式结合起来，改变国外对我国的看法，让它们对我国承认市场经济地位，将那些不平等规定取消掉。
4.2 企业借助科技进步强化鞋业研发能力
从事研制鞋类的机构需重点攻关研发高档鞋材，立足国产鞋类的舒适感、产品档次，将国产鞋类竞争力提高。信息化是必走的路线，制鞋的信息化其实就是在设计、管理、制造及销售鞋的过程中融入信息技术。其旨在对竞争与市场应变能力的提升，为企业发展增强后劲，归根结蒂便是较大程度的持续占领市场份额。然而对制鞋推进信息化需要依据市场规律，市场回报的要求在应用信息化时必须考虑到。当然市场回报要立足于中长期，而不是眼前得失。此外，用高新技术武装鞋业制造，民工荒日趋严重其本质就是对低廉劳动力做出的反应，这暗示着那些低层次的中小型用工量大的企业已到发展尽头。在生产鞋类应用高科技其实就是使用纤维技术、纳米技术、快速成型技术及激光技术等。
4.3 行业协会要推动企业联合，聘请合适的律师
我国各大鞋类生产地区如今都已组建了自己的行业协会。行业协会在应对欧盟反倾销上应将各涉案企业联合起来一起应诉。聘请对欧盟内部法律通晓，且具备反倾销经验的律师肩负企业应诉准备的前期工作；聘请国外对欧盟反倾销法熟知的律师担任具体应诉工作。企业也可联系有过应诉反倾销经历的企业，请他们帮忙推荐经验丰富的律师。聘请国外当地律师相当重要，可由知名律师事务所发出招标邀请，聘请的律师最好是有打过非市场经济体或我国的官司，并对具体国情相当了解。
5 结论
综上所述，尽管我国是全球公认的造鞋大国但非强国，量大低价一直是出口鞋类制胜的诀窍，众多鞋类产品是低档的。这就让出口的鞋类容易引来反倾销调查，然而生产鞋类的企业赚得利润甚微。应对欧盟频繁对我国鞋业调查反倾销，无论是国家还是企业、行业都要携手行动起来。政府要积极挽救，为我国力争市场经济地位；企业借助科技进步强化鞋业研发能力；行业协会要推动企业联合，聘请合适的律师。