关键词：公交车；安全管理及运行；优先发展公共交通
1 为加快新型城镇化建设，我市将构建一体化交通网络
2 我市主城区公交线路基本布局
3 我市主城区与湘东、芦溪、上栗、莲花等县城区之间的公共交通线路情况
3.1 主城区至湘东城区的公交线路情况
3.2 主城区至芦溪城区交通线路情况
芦溪城区下辖5镇5乡，面积959.50平方公里。从萍乡南站乘坐到芦溪各乡镇的公交客车可以到芦溪各乡镇，或者从东门巴士停靠点坐巴士，这些是私人巴士；或者直接打出租车到芦溪，车费大约40-45元；还可以坐火车到达芦溪。
3.3 主城区至上栗城区交通线路情况
3.4 主城区至莲花县域的公交线路
4 我市公交车管理、运行现状及其存在的安全隐患
4.1 我市主城区道路网络条件较差，机动车逐年增多，繁华区主要道路通行能力不足，形成道路拥堵的局面
随着我市城市化机动化进程的加快，近几年来我市主城区交通拥堵日益严重，车辆行驶速度降低情况越来越严重，车辆行驶速度降低情况逐年严重。尤其是广场路、公园路、北桥至鹅湖公园段、八一西路、环城南路南站、东门道口等地段。公交运行速度不断下降，造成高峰期公交运力严重受阻，每天上下班高峰期大多数车辆被堵在路上无法回场，以致车辆周转不及时而断流。 4.2 主城区公交车上下班高峰期人满为患，存在安全隐患
主城区流动人口多，在工作日的上下班高峰期，公交车上人满为患。特别是公交2路、20路、7路，简直是挤得水泄不通。公交车上一般30个左右的座位，车上有50个乘客就比较饱和，旦逢学生放学，那2、20、7路等车上起码有70-80人。可怜那些小学、中学及接小朋友回家的爷爷、奶奶们，每天起码乘坐两次公交车，都要面临高峰期挤车的困境。萍乡上半年雨水较多，乘客门总是冒雨等公交车，车子一来，大家争先恐后挤上车，公交车司机也来者不拒，有多少就载多少，前门上不了，就从后门上，直到挤上去为止。好多小学生经常站到后门口下车的台阶处，后门到站开来开去，真的担心这些学生手脚被挤压、骨折，甚至滚落到马路上，造成不堪设想的后果。因此存在较大的安全隐患。
除人多外，还要防止财物被盗。在大家蜂拥上车时，给小偷提供了极好的作案时机，有的乘客还没上车东西就已经被偷了，等到发现时，小偷早已溜之大吉了。还有在车厢内拥挤的环境，小偷也是唾手可得。最终还是老百姓遭殃。
4.3 乘客的素质有待提高，公交车上的老弱病残孕的位子永远不会空
由于人多，车子上设置的老弱病残孕的位子总是被占座，真正有老弱病残孕等特殊人群上车时，位子是没有了，除非有人让座，否则，这些特殊人群要站在公交车的过道里，一站到底。
4.4 主城区有的公交车有待更新
“有网友曝料，萍乡15路公交车上长蘑菇。因为公交车卫生太差，又因上半年雨水多，缝隙中有一些泥土，为蘑菇生长提供了适宜环境。”还有的网友称公交车存在“伤残”运营，部分线路公交车十分破旧，座椅破旧，遮阳避雨的窗帘也没有，外面下大雨，车内下小雨，车内靠窗的椅子上尽是雨水。还有的说18路公交车上作为围挡的三合板出现了一个大缺口，里面的铁支架也裸露在外，如果不及时修理公交车也会出现安全故障。有的公交车没有空调，炎热的夏季，车内像一座焖炉，给人一种烤焦的感觉。
4.5 公交车站台设计人性化不够
在主城区公交站台等车比较辛苦，有时等了20多分钟都没有看到自己要乘的车子来，在下雨天或者大热天，乘客只好打伞挡雨遮阳，站台上方只有一个1米至1.5米宽的遮阳篷，但保护的是下面的广告牌，广告牌大多都用玻璃罩住，乘客与广告牌相比，人不如广告牌。
4.6 公交车司机素质技术有待提高，安全意识淡薄
有的司机素质较差，性子急，停靠站台时间较短，有时乘客还没有下完，他就开始启动车。特别是车内人多的时候，乘客要从拥挤的人堆里走到后门口，需要一定的时间，而等前面的人下车也要一定的时间，有的司机不等乘客下完就开车。
有时车上位子坐满了，但过道还有几个人站着，但司机将车开得飞快，碰到紧急情况来个急刹车，或者到站急刹车，站在过道里的乘客身子前俯后仰，站立不稳，摇摇晃晃，如果不拉住吊环，在公交车上真的会摔跤。
4.7 公交车发动机噪音大，人声鼎沸，听不清广播报站
有的公交车发动机噪音大，遇到车内人声鼎沸，有时经常听不清车内广播报站，有的公交车正前方上装有一条电子显示屏，如果人多的话，乘客很难看得到电子显示屏。在不熟悉的公交车上，乘客有可能提前下车或者坐过了站。
4.8 萍乡市主城区发往各县城区行政村的公交车太少
笔者在网上查询公交公司发往各县区的客车时刻表，只有萍乡长途汽车公司发往莲花的几趟车时间比较全，到上栗的有几趟，其他的根本查不到。萍乡去到各行政村的公交客车很难查得到。我们曾经要去湘东麻山的桃源村，每天只有四趟车，如果碰上麻山镇街上赶集的话，这趟车的起始站就改为从麻山桥路口，直接到桃源村。其他的一些行政村一天也只有两趟车，有的村根本没有开通公交车。萍乡市总共640个行政村，交通网络严重滞后。
4.9 公交运输乏力，私家车必然增多
由于人们出行情况不通畅，在经济条件允许下很多人就购买私家车或者摩托车，电动车，目的就是节省时间，出行便捷。比如等公交车上班，公交车的线路、站点不合适；又比如从萍乡主城区到其他县城区的任意一个行政村，都要辗转换乘二到三次的交通工具，乘了公交客车、再搭摩托车，交通确实不方便，打出租车又比较贵。平时私家车的主人开着车子在县城与主城区之间穿梭，私家车越来越多，主城区的交通拥堵现象越来越严重，造成恶性循环。
5 造成我市公共交通网络不通畅，公交车管理、运行存在诸多不和谐因素的原因
（1）主城区缺少一个以公共运输网络为主体、快速道路为骨干的综合交通体系。上下班高峰期公交车内人满为患，道路严重拥堵是因为我市城市化、机动化进程加快，车辆快增长，道路慢增长，这是一对矛盾。无论怎么拓展道路，都赶不上小汽车的增长。除非经济停滞不前，我市要建立起一个以公共运输网络为主体，快速道路为骨干的综合交通体系。一方面要加快道路的增长；另一方面，建立了道路怎样充分、科学、公平地使用道路。公共交通是载人多的一种交通工具，它是人均占道路面积最小的交通工具。所以要充分发展公共交通。
（2）我市其它县城公路网络发展缓慢。几个县城内的公交网络刚刚起步，向各行政村推广公交客车更是滞后，其主要原因是交通基础设施建设资金欠缺，公路建设规划没有与城镇发展规划协调一致，依赖私人客车运营。
（3）公交车环境狭小，停靠站频繁，人员复杂，在紧急情况下，乘客缺少逃生知识，应对风险防控能力差。公交车交班次数多，停车多，乘客上下车频繁，没有相对封闭的运行环境，安检相对薄弱，制造案件社会影响大，辐射面广。空间狭小密闭，逃生相对较难，是犯罪分子发泄不满、报复社会的作案场所。例如2014年杭州公交车纵火案件，广州纵火案件都充分体现了这一点。杭州纵火案中，无论乘客还是救援群众都没有掌握击碎车窗的正确方法；广州纵火案是不少乘客爆炸前从公交车上跑下来后，又回到公交车旁边聚集观望，火势一瞬间爆发起来之后，立刻殃及周边车辆和观望的乘客。 （4）没有备用车辆顶替，维修工作不及时，资金短缺。对于“伤残”运营，公交公司解释这是由于车窗玻璃是在运行前拆卸下来的，由于线路班次、车辆紧张，为了保证正常发车，所以还来不及安装。这反映出公交公司没有备用车辆顶替，维修工作不及时，让公交车“带病”上岗，存在很大的安全隐患。还由于公交公司是一个公益性的企业，缺少资金也是一个最大的原因。
（5）公交公司的司机素质不高，缺少培训督导。公交公司有很多司机是面向社会招聘的合同工，福利待遇不高，工作辛苦劳累，引发司机没有耐心对待乘客，到站不停车，停车时间短，开车技术有限，都是造成公交车在运营途中发生不和谐行为的原因。
（6）公交公司以从事车身广告业务谋取利益。在站台的设计上，广告牌占据着重要的位置，忽略了对乘客的关怀。
（7）缺少学生专线。
（8）交通参与者法律意识淡薄，安全意识缺乏。交通参与者一般分为行人、乘车人和驾车人，不打灯强行并线，或随意压超中心实线超车、酒后驾车、越线行驶、闯红灯等违法行为，有的行人走路不规范，乱穿马路、攀越栏杆、闯红灯、行走在慢车道上。
6 优先发展我市公交的新举措
6.1 新政策出台，是加快我市公共交通发展的有效载体
6.2 以《意见》为准绳，优先发展我市公共交通新举措
要解决我市主城区交通拥堵，车辆行驶速度不断下降，高峰期公交严重受阻的局面，完全可以在交通繁华的路道开辟公交专用道，这是一条最快又最简便的方法。在上下班高峰期，公交车道畅通无阻，为乘客节省时间，出行便捷舒服。
6.3 借鉴国内大中城市经验，建立快速公交系统（简称BRT公交）
快速公交系统30年前起源于巴西的库里蒂巴，是一种快速轨道交通，与常规公交之间的新型公共客运系统，是一种大运量交通方式，通常也被人乘坐“地面上的地铁系统”。它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通运营服务。快速公交系统的特点是具有高品质、高效率、低能耗、低污染、低成本的公共交通形式，充分体现了以人为本，构建和谐社会的发展理念。它采用先进的公交交通车辆和高品质的服务设施，通过专用道路空间来实现快捷、准时、舒适和安全的服务。在我国已经建设运营BRT的城市有北京、杭州、大连、常州、郑州、济南、合肥、昆明、重庆、厦门等城市。建设快速公交系统（BRT），可以缓解城市的交通拥堵，提供舒适的乘车环境，节约市民的出行时间。乘客节省费用，乘坐BRT比普通公交的费用更少，在同一个站台换乘（可以换乘在该站停靠的任一BRT车次）都是免费，全程只需购一次票。快速公交系统的车站十分宽敞，乘客不会像以前一样在日晒雨淋下站在狭小的站台候车，快速公交系统运力得到极大提高，人们再也不要蜂拥而上挤公交了。而且下辆车的到达信息和线路号码都会在站牌上显示出来。快速公交系统（BRT）的优点繁多，建议我市能够在以城南站为起点，开辟一条南向北方向的快速公交专用道路。如果开通快速公交系统（BRT），主城区公交车拥挤情况将迎刃而解，小偷也无从下手，犯罪分子也缺少作案时机，公交车存在的安全隐患也会迅速降低。 6.4 我市公交公司将新购70辆新能源公交车，创造舒适、环保的乘车环境
今年11月以前，我市公交公司拟投资3000多万元新购70辆插电式、柴油混合动力新能源公交车，准备投放在公交4路、8路等线路上，使原线路同等数量的黄标车及老旧公交车陆续下线，减少车辆尾气排放。给主城区市民创造一个舒适、环保的乘车环境。一改过去那种“伤残”公交、屁股后面冒黑烟、发动机发出强大噪音的公交形象。
6.5 公交公司重点整治公交服务不规范、不均衡运载导致乘客久候公交问题，搞好车厢卫生，提供一个整洁、干净的乘车环境
公交公司要求驾驶员做到仪容仪表大方、着装整齐规范、文明礼貌用语、友善对待外来人员、主动回答乘客询问、倡导乘客排队候车、依次上下车、革除不文明陋习、注意服务细节、时刻为乘客提供满意服务。还要做好公交车一趟一小扫、一天一大扫及雨后及时洗车工作，清除卫生死角、有专人在发车点、停车场现场监督保洁、保持车厢内外整洁，给乘客提供一个整洁、干净的乘车环境。
6.6 增强公民遵纪守法意识，争做交通安全使者
6.7 完善城区与各县城区交通网络，推动农村各乡镇、行政村的客运发展
主城区要与各县城区、各组团旅游区之间加强联系，完善农村公路用路，推动各乡镇、行政村的客运发展。
从主城区到各县城区、各组团旅游区的景点，公交车道更应加大建设速度，一到节假日好多人都去武功山等旅游景点。可是武功山等旅游景点的停车场较小，私家车停太多，给旅客带来诸多不便。如果充分发挥公交车的作用，建立快速公交系统（BRT），使用快速公交旅游车道，扩大宣传力度，提倡公交快速运营，实行公交全方位服务，市民出行必定首选公交出行。
如果我市的其他的城区、县域地区、乡镇都能像芦溪城区、上栗金山镇这样有计划、有步骤拟开通公交线路，联通交通网络，那我市《规划》中提出的形成全面设应小康社会的农村公路网一定会指日可待，公交车通往640个行政村也不会是虚无缥缈了。
城市公交是展示一座城市流动的音符，是指引老百姓了解这座城市现状的向导，是方便乘客出行最便捷、最优惠的线路，是我市推进经济转型，加快经济发展的催化剂。要想富先修路，要想快公交帅。城市公交安全管理及运行反映老百姓生活质量的高低，我们要让城市更美好，让城市中的老百姓更美好。
参考文献
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