[摘要]统计表明，高耗能行业的能源利用效率整体上远远低于全国工业平均水平，并且该行业的经济效益略低于全国工业平均水平，可见高耗能行业在经济效益和可持续发展方面都缺乏优势。但是我国目前所处的发展阶段决定了高耗能行业在国民经济中的作用不可替代，并且现有经济增长方式对高耗能行业产品的旺盛需求也仍将持续。因此，要实现经济增长与节能减排的双重目标，不能简单地压缩高耗能行业，而是要通过需求管理与供给管理两方面相结合为高耗能行业提供可持续发展的空间。
[关键词]高耗能行业；可持续发展；供给管理；需求管理
[作者简介]李岚红，山东政法学院经济贸易法学院讲师，硕士，山东济南250001
统计表明，高耗能行业的能源利用效率整体上远远低于全国工业平均水平，并且该行业的经济效益整体略低于全国工业平均水平，由此可见高耗能行业在经济效益和可持续发展方面都缺乏优势。因此，单从节能角度来说，控制高耗能行业规模、提高该行业的能源利用效率，对于我国实现节能减排目标至关重要。但是，如果考虑到经济增长的需要，对高耗能行业的节能减排措施则要慎重了。高耗能行业是我国工业的重要组成部分，该行业提供的产品大多是经济建设必不可少的能源、原材料，因此，该行业对国民经济具有重要的支撑作用。特别是我国目前所处的发展阶段以及经济增长方式决定了经济增长对高耗能行业的依赖在未来较长时间仍将持续，可持续与发展的矛盾在高耗能行业表现得尤为突出，因而制定高耗能行业的节能减排措施必须在科学务实的基础上，以战略眼光作出统筹安排。
一、经济增长对高耗能行业的依赖
(一)我国目前所处的发展阶段决定了高耗能行业在国民经济中的作用不可替代
从长期来看，一国的能源消费水平与该国在发展中所处的不同阶段有关，对此可以用能源的
