摘要:本文以苏北运河航运发展为例，运用区域经济的相关理论，结 合区域经济发展现状，对苏北运河航运对区域经济产生的作用影响进 行分析，并就发挥有利因素、促进经济发展提出对策和建议. 关键词:航运建设;区域经济;促进发展 内河航运在煤、矿、油等大宗货物，重大件货物运输方面具有不可替 代的低成本运输优势，同时其运输规模经济性是其他运输方式不能提供 的。从近代世界交通发展历程看，当经济社会发展到一定阶段后，内河航 运将处于优先发展的位置.
一、苏北运河航运的发展概况 苏北运河全长404公里，是我国电煤等重点物资运输的交通大动脉， 我国“一纵两横两网”的内河主要通道之一，也是江苏省干线航道网最 重要的组成部分。近年来，苏北地区在公路、铁路等其他运输方式迅速 发展的同时，其运河在运输能源、原材料等大宗物资方面的地位继续得 到巩固和加强。
到2009年底，苏北运河航道等级全部达到国家二级，年 货运量接近2亿吨。苏北运河航运以其强大运送能力保障了长三角地区 的大量原材料和产成品运输，有力促进了苏北地区和长三角地区经济发 展。
苏北运河航运已成为苏北地区经济发展体系中不可替代的重要组成 部分.
二、区域经济发展与苏北运河航运的关系 近年来，苏北运河航运建设步伐加速，苏北运河航运的快速发展对改 善地方投资环境，提高区域经济运行效率，推动区域经济增长具有明显 作用. 1.航运发展是苏北地区吸引投资和产业转移的重要因素 资本投资、产业转移对区域经济增长具有积极的影响，是促进经济增长的主要动力之一。随着长三角地 区产业重组和结构调整，长三角地 区产业向外转移步伐加快，苏北地 区则因其毗邻长三角增长极区，其 良好的区位将成为承接长三角地区 产业转移的优选地区。
作为衡量地 区投资环境重要的交通基础设施指 标，苏北运河航运的发展不仅促进 了人员流动、资源开发和商务交 流，同时也降低运输费用，降低了 生产要素成本，为吸引外来投资、 承接产业转移提供了优良投资环境 和有利发展区位，成为吸引投资和 产业转移的关键因素. 2.航运的发展是苏北地区发展 腹地经济的重要推动力 高度发达的交通运输干线是引 导和推动区域经济发展的经济增长 轴。纵观江苏北部地区，其运河航 道北起徐州蔺家坝，南至扬州六圩 口，沟通了江、淮、沂、泗水系，常 年有13个省、市的船舶运输航行， 是沿线4个市14县区的经济联系通 道。
各种经济要素、产业和劳动力 受到运河航运干线的吸引，向苏北 运河航运轴线积聚，沿着航道流动 扩散，形成了以苏北运河干线航道 为依托，融合了人口、产业、城镇、 物流的线状空间地域综合体，即沿 运河经济带。同时苏北航运的发展 把干线上的中心城市、运河两翼地 区和下游的长三角地区联系起来， 推动了上下游的资金、技术、人才、 自然资源等流动的进程，增强了沿 河产业带的辐射作用，为促进地区 经济社会发展和生产力合理布局发 挥了重要作用. 3.运河港口建设是苏北区域经 济发展的重要端口 港口作为航运干线中的结点， 其自身的发展对区域经济发展会产 生较强的集聚效应和辐射效应。
从 国内外发展的经验来看，在现代开 放型经济中，临港地区往往是率先 繁荣起来并有力带动周边区域经济 发展的。在苏北运河航道上的各点 港口由于交通便利，区位条件优 越，对各种经济活动具有较强的吸 引力，往往形成区域经济发展的增 长极，乘数效应进一步放大港口经 济的经济辐射作用，进而带动配套 工业、服务业的发展，提高航运、港 口的经济发展贡献率。
港口作为区 域经济发展的关键，在很大程度上 成为了苏北地区经济增长的助推器.
三、加快苏北运河航运建设发展 的建议 苏北运河建设正在步入重要转 型发展期，为使苏北运河航运发展 更加有效地承担起保障长三角地区 国民经济健康发展的历史使命，带 动苏北地区经济崛起，现提出如下 建议： 1.加大基础设施建设力度，推 进区域建设协调发展 要进一步加强苏北运河支线航 道整治，提高支线航道等级，建设 高标准航道网，为沿线城镇企业生 产提供门到门的运输便利。要重点 加强苏北运河沿河市、县港口的建 设，加快港口建设和技术改造步 伐，推动苏北运河港口临港产业发 展升级。
要结合港口、航道等自然 条件，加强港口布局规划，引导港 口建设向大型化、专业化方向发 展，逐步形成布局合理、优势互补、 相互协作、竞争有序的苏北运河港 口群体。另外，沿河地区临港产业 及其他基础设施的建设要实现同 步，实现与苏北腹地统一协调、高 效互动式发展. 2.加快发展多式联运，促进苏 北交通运输一体化 除了直接从工厂到工厂运输， 一般来说，货物一次或两次转运是 必需的，而其最经济的运输方式是 多式联运。
为建立水路与公路、铁 路互通式联运和物流运输组织链， 要探索建立苏北区域内“运输业务 信息交流平台”，建设互通联系的 “苏北运河物流联运网”研究和开 发以苏北运河作为多式联运轴心的 联运路线，以此来扩大苏北航运在 运输市场中的参与度，增加航运企 业有效运输需求，提高航运企业在 物流运输市场份额，促进苏北航运 行业进一步增长。随着泛长三角经 济区域的扩大，“苏北运河物流联 运网”应成为苏北地区与长三角地 区之间关键的联合运输中介，为众 多运输企业寻求新的市场提供更全 面的运输机会. 3.加快发展集装箱标准化运 输，建立现代化物流模式 集装箱运输运量大、货损少、 运输质量高，是现代物流的重要标 志。
集装箱以其标准装载单位确保 运输货物的船只、卡车或火车都可 以轻松地进行转运，更好地实现 水、陆的快速联运，提高运输经济 效率。建议政府和有关部门对发展 京杭运河江苏段集装箱运输给予必 要的政策引导和支持，结合干线航 道网建设，加快建设集装箱通道， 尽快开通京杭运河苏北段集装箱运 输“绿色通道”，加强码头整合，建 设一批集装箱码头泊位。
推动苏北 运河集装箱船舶标准化，使苏北运 河航运基本适应江海直达和集装箱 运输发展需要. 4.加强信息化建设，提高管理 服务水平 航运基础设施投资建设不会 解决所有问题。因此，为优化苏北 航运交通流，苏北航运要进一步 加强信息化建设，发展先进的信 息通信技术系统，更好地与企业、 用户及利益相关者之间进行合作. 要改进和完善苏北运河航运管理 手段，完善一站式实时交通信息、 通信和后勤服务平台建设，减少航 运企业的船舶延误因素，提升苏 北运河航运应急保障能力，促进运 输效率的提高。
要加强水运监管， 加大水运监管能力建设投入，增强 水运监管能力，进一步提高水运 的安全系数，为企业提供货运边际 安全.
四、结语 苏北区域经济的发展与苏北运 河航运的发展是相互促进的。区域 经济的发展会直接带动苏北运河航 运的繁荣，而苏北运河航运的发展 又会更加有力地促进区域经济的腾 飞。
因此，我们要坚持苏北运河航 道与港口、船舶以及干支线发展相 协调，苏北运河航运与其他运输方 式有效衔接的原则，统筹兼顾，突 出重点，加快苏北运河高等级航道 网建设，加快运输一体化和信息化 建设，实现苏北内河运输走廊向 “黄金水道”的真正跨越，推动区域经济大发展. ·参考文献· 周起业.区域经济学[M]，中国人 民大学出版社，1989. 孙久文，叶裕民.区域经济学教程[M]， 中国人民大学出版社，2003. 黄强.推进长江综合运输通道建 设研究[J].综合运输，2009
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