摘要：港口作为水陆交通枢纽是物流、信息流、资金流汇聚的地方，港口具有经济辐射面广、影响力强、产业关联度大特点，通过加快港口经济发展可以带动港口所在区域经济的进步。港口经济是指在市场条件下，按经济、合理的原则通过港口发挥其辐射和聚集作用，使货物、科技、加工生产等资源实现充分而便捷的交流与配置。当前内河小港口普遍存在着港口基础设施薄弱，货源不足，航道条件差等问题。为促进港口经济发展，本文从制订科学港口规划、推进港口投资主体多元化、做好区港建设等六个方面，阐述加快内河小港口经济发展的策略。
关键词：内河小港口；港口经济；区港建设
一、内河小港口发展现状
1.港口基础设施薄弱，缺乏库场、封港等设施，无深水岸线建立大型港口，港区道路、通信等配套工程不完善。港口所处航道等级低，通航能力差。港口功能简单，只能提供简单的货物装卸与存储服务。
2.港口经营企业数量少，同时普通存在实力不足，规模较小的问题，无法为客户提供全面充分的物流服务。港口从业人员存在素质参差不齐，整体不高的现象，从业人员服务水平与服务意识有待提高。
3.港口生产存在安全隐患，表现在港口作业机械有超期服役现象，作业人员缺乏港口机械作业安全培训，安全生产意识不足。
4.港口货物进出口量较低，经济不够活跃。
二、制约内河小港口发展的因素
1.港口自身发展条件的限制。内河小港口自身发展条件较为恶劣，缺乏深水岸线，港口用地不足，难以建立库场设施。码头可用岸线资源稀少，港口发展潜力不足，港口所处航道等级较低制约了航道通航能力，影响了港口经济的发展。
2.港口腹地小，缺乏稳定的货源基地。港口一般以所在区域作为自己的经济腹地，由于内河小港口通常位于经济发展水平不高，货源水平不足的区域，货物进出口量不大，受其影响，直接导致港口腹地狭小，货源不足的问题，港口的发展也缺乏内在的驱动力。
3.当地政府重视不够。近几年来，地方政府认识到发展港口经济的重要性，尤其是颁布实施的《港口法》，更是明确了地方政府的职责，但地方政府对港口发展的支持力度不够，没有很好地把港口发展融入到地方经济发展规划上。在用地、资金、税收减免、人才培训等方面缺乏相关优惠政策。在推动区港建设方面，缺乏主动性与超前性。
4.缺乏科学的港口总体规划作为指导。当前内河小港口普通没有制定出适合自身发展的港口总体规划，在发展思路上还存在困惑，港口定位不清，发展方向不明，对港口资源缺乏了解，对港口资源的整体利用缺乏认识。在港口设施建设、岸线使用、港区划分等方面存在混乱现象。
三、加快内河小港口经济发展的对策
1.制订科学有效的港口总体规划。对现有港口情况进行摸底调查，根据掌握的港口货源组成结构、港口经营企业状况，以及现有港口设施和可以开发利用的港口岸线资源，认真梳理，并在此基础上研究与预测未来发展情况，按照《港口法》对制订港口规划的要求，统筹安排，科学合理地制定出港口总体规划，用以指导港口的快速协调发展。
2.积极吸收引进社会民间资本投入港口基础设施建设，实现投资主体多元化。在已实施的《港口法》中提出，“国家鼓励国内外经济组织和个人依法投资建设、经营港口，保护投资者的合法权益”，对港口的产权进行了清晰的划定。内河小港口应该充分利用法律规定，大力实施招商引资工程，引导外来资本参与港口码头、库场、装卸设备等方面建设，提高港口硬件水平，促进港口功能多元化。另外注意与地方企业的合作，鼓励地方企业参与建设企业货物专用码头。
3.积极融入当地经济发展战略，争取地方政府支持。港口作为水陆联运枢纽，是对外经济贸易的桥头堡，港口进出口货物频繁，对联系地方与外界的经济有很大促进作用。港口应充分利用联系内外经济、辐射面广、产业关联度高，带动地方经济发展明显的特点，努力争取获得地方政府在资金投入、用地政策、港口经营税收优惠政策以及人才培训政策等方面，大力促进港口经济的发展。
4.规范港口经营秩序，提高港口服务水平。认真落实港口经营许可工作，实行市场准入制，对申请从事港口经营业务的企业严格把关，使一批管理科学、实力较强、有良好发展前景的企业参与到港口经营中，提高整个行业的整体素质。加强对正在从事港口经营企业的管理与监督工作，完善市场竞争规则，制订港口经营行业标准，防止出现恶性竞争、不正当竞争与损害行业整体利益事情的发生。要充分落实好港政管理职能，强化港政对市场秩序监管的职能，促进行业水平的提高。
5.加强整合力度，培育稳定的客户资源。积极主动与物流公司合作，结成战略联盟，发展多式联运、货源组织工作，实现优势互补、共利双赢。充分发挥物流公司的专业化优势，在运输、装卸、存储、包装、配送等方面加强合作，扩大港口的客户资源，以吸引更多的货物通过港口发运。
6.推进区港建设，大力倡导建立沿港工业区。区港建设是促进港口经济发展很重要的一环。港口作为交通枢纽，物流平台，在吸引和建立现代工业方面具有先天优势。一方面可以为工业企业降低运输成本，由于临港企业生产经营的运输环节少，可以降低相关费用；另一方面，港口基础设施较为完善，可以为企业提供一系列装卸、存储等服务，可以帮助企业减少物流环节，降低物流成本。区港建设也可以为港口的货物来源提供了扎实的保障，通过进出港口货物的增加，相应地会带来对港口设施的需求，刺激港口投入的增加，势必带动整个港口经济的发展。
