摘要：我国是一个煤炭大国，行业会计监督问题一直困扰着煤炭企业，它直接制约着相关企业的发展。随着新《公司法》、《会计法》的实施，对煤炭企业的会计监督工作提出了新的有效建议。
关键词：煤炭企业；会计监督
煤炭行业的发展直接制约着我国的经济发展，煤炭企业要想健康、持续发展，在会计监督工作上需要下足够功夫。加强企业的会计监督工作需从多方面入手，不断提高监督水平。
一、煤炭企业会计监督存在的问题
（一）缺乏高素质的会计人员
在煤炭企业的会计工作中会计人员是第一执行者，他们的一举一动直接影响该企业的财务状况。部分会计人员掌握专业知识有限、缺乏足够经验，部分会计人员缺乏法律知识，在从业行为上难以保证合法性。
（二）缺乏完善的会计管理制度
每个企业在会计管理工作上应制定一套完善的制度，目前很多煤炭企业在会计管理上还是处于粗放的管理模式。在会计审核上更是有很多漏洞，很容易在企业的收付款上带来经济损失。
（三）缺乏部门之间的协调工作
每个煤炭企业的正常运转都离不开各个部门的通力协作，但在我国的煤炭企业会计监督工作中，通常只是对财务部门进行监督，而疏忽了对其他部门的监督。每个部门都与财务上有直接或间接的关系，会计监督工作也应该针对企业所有部门进行。
二、企业会计监督面临的新形势
（一）新《公司法》强调了会计监督职能
1、企业会计监督的强制化及法制化。在新《公司法》中对于强制化及法制化提出了明确的要求，如企业的财务报告应由专业的会计事务所强制进行审计。2、企业会计社会监督的独立性。
在新《公司法》中规定对于企业聘用或解聘专业的会计师事务所应该按照自己的章程规定办事，首先由相关的会计师事务所表达自己的意见，之后由公司决策委员会或股东大会对此进行投票表决。明确会计师事务所审计工作的独立性。3、会计监督工作责任明确，严厉处罚被监督单位。新《公司法》明确规定，对于验资机构或资产评估单位出具的相关证明（如评估结果）严重违反事实等情况，给债权人造成了一定的经济损失。若相关机构可以出示证据证明自己无错外，其余损失应由相关评估单位进行赔偿。
（二）《会计法》强调了会计监督职能
《会计法》构建了一种会计监督模式，该模式包括三层面的内容，即单位内部监督、社会监督及国家监督三个层面。《会计法》第5条明确规定：会计机构、会计人员依照本法规定进行会计核算，实行会计监督。在此提到的会计监督问题可以分为四个层次：第一、会计监督工作要依法进行，其行为都要遵循法律法规的规定；第二、企业应该加强对于会计机构及其人员的监督，由于企业与经营者利益上的分歧，对于经营者的经济行为进行监督也显得尤为重要；第三、企业委托会计机构及其人员对企业的重要部门进行监督，对于出现经济问题的企业在处理上避开管理责任不明确现象。第四、企业的会计人员都应有足够的经验及阅历，在公司事务处理上有些股东或高层管理者提出了一些合法但缺乏经济合理性的活动，在此之上会计人员可以提出合理建议使其行为经济合理化。
三、新形势下强化煤炭企业会计监督的思路
（一）构建四位一体的会计监督网络
四位一体的会计监督网络指：1、煤炭企业外部行政管理机构的政府监督；2、煤炭企业内部审计监督及内部会计监督。在一项经济活动发生后，首先企业的会计人员会进行核算，这属于企业内部会计监督，之后企业的审计部门会对会计的核算结果进行审查，这属于企业内部审计监督内容；对于特殊的经济活动还会受到政府及社会相关机构及人员的会计监督。四位一体的监督网络目的很明了，就是加强企业的会计监督质量，为使监督工作切实有效，应采取以下措施：
1）设置内部监督机构。煤炭企业首先应该重视起会计的监督工作，在领导层面要强调该工作的重要性，设置专门的机构，配置专门的人员抓监督工作。如设置会计监督委员会、审查委员会及内审部门等机构，人员配置上设审计专员岗位等。审计部门应相对于会计部门更具备独立性，给特殊的权利方便其监督工作的进行。另外在招聘会计监督人员的过程中应该严格审查，防止徇私舞弊的事情出现。2）合理界定政府部门会计监督职能和范围。自会计监管委员会成立后，政府的财政部门不再具备会计监管者的身份。国资委代表着国有资产，它有选择的向部门国有煤炭企业委派会计人员，通过该会计人员的财务工作达到对企业会计活动的监督工作。税收是我国重要的财政工作，在税收工作过程中同样是对煤炭企业的会计监督工作。通过对煤炭企业纳税情况进行监督，是我国财政收入的重要保证。
（二）树立事前、事中监督重于事后监督的意识
在煤炭企业的经济活动进行的各个环节中应渗透会计监督的理念。会计监督工作应该是随着经济活动的进行而变化的，内部会计监督应该是伴随其始终；而企业内部审计监督、企业外部的监管工作是定期进行的。在目前的会计监督工作中存在着偏事后监督的现象，轻视了事前及事中的监管的局面。应该对此进行改进，将事前及事中的监管工作作为会计监督的重点，这样可以起到早发现早改进的效果，可以防患于未然，起到更好的会计监督效果。
（三）完善会计监督依据的制度
煤炭企业可以参考国家颁布的相关法律，结合自身的具体情况完善会计制度。每个企业都有自己的特殊性，抓住自身的主要矛盾，对症下药完善会计监督制度。加强各部门对财务部门的监管力度，做到人人监督会计工作。同时制定一套合理的奖惩制度，对于会计监督工作有贡献的人员进行奖励，对有问题的会计人员、会计监督人员进行惩罚，可以有效提高煤炭企业的会计监督质量。
参考文献：
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