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对监事会在国有企业监控机制中运作的思考(1)

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对监事会在国有企业监控机制中运作的思考(1)
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由国有资产所有者(国家)向国有企业派出监事会(简称监事会),是新形势下,党中央、国务院为从体制上加强对国有企业监督采取的重大举措,是加强对企业国有资产和领导人员监督的迫切需要,也是在强化国有企业外部监督方面进行的一次积极探索。工作要有思路,方式、方法要讲究,检查要有计划、有步骤、有重点,揭示的问题要分层次、分阶段,循序渐进,由浅入深。只有这样,才能顺利完成监事会的工作。本文从国有企业的监事会角度,就监事会如何有效履行监督工作,强化对国有企业监督,提点粗浅看法,以起抛砖引玉之作用。

一,以财务监督为核心,重点关注国有资产保值增值和企业盈亏的真实性

监事会要充分利用“以财务监督为核心”和、以“查账为基本手段”等特点,从财务这个企业的“晴雨表”和生产经营最终落脚点出发,把资产所有者比较关注和重视的问题和有可能企业带来隐患的问题,采取定期检查和专题检查相结合的方式,按照轻重缓急,揭示问题。

监事会是代表国有资产所有者行使监督权,,监督的对象是国有企业,监督的核心是财务。监督的重点应当放在三个方面,一是国有资产有没有流失,权益是否被侵犯;二是国有资产营运如何,是否有所增长;三是企业盈利能力如何,是否虚盈实亏。

一、二可归纳为国有资产的保值增值的问题,三是盈亏的真实性的问题。因此,监事会的工作重点应当放到国有企业的保值增值和盈亏真实性上。通过资产的保值增值的监督,既能发现国有资产是否流失和所有者权益有没有被侵蚀的问题,又能评价企业领导人营运资产的能力及资产的优良程度;通过对企业盈亏真实性的监督,既可看出企业真实的竞争力、盈利水平,又能发现企业有没有潜在的亏损,从而得出企业领导人有没有为了粉饰成绩而弄虚作假的结论。

二、要有所为有所不为,做到对政府负责,企业欢迎

首先,监事会要对委派者负责,即要对政府负责,监事会必须努力工作,恪尽职守,防止国有流失,充当国有资产的“守护神”。监事会要敢于揭露企业违法和弄虚作假的问题,坚决制止贪污腐化的行为,完成监督国有企业的重大任务。其次,监事会要正确处理好与企业的关系,做到有所为有所不为。因为监事会的存在是因被监督者(企业)的存在而存在。不能把自己凌驾于企业之上,要正确对待国有企业从计划经济转到市场经济过程中存在的问题,客观分析企业改组、兼并、破产中遗留的历史包袱,帮助反映企业发展中存在的困难,公正评价企业负责人的经营行为。

监事会是介于资产所有者与经营者之间的“第三者”,既要维护所有者的利益,尽到监督的责任,对政府负责,又要帮助和促进经营者加强经营管理。通过监事会的有效监督,让企业真正感受到监督也是一种服务,监督可以促进企业的发展,完善企业的经营机制,让企业自觉接受监督。

三、区别于外部审计,明确工作特性

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工程监理企业的成本控制(1)-成本管理论文(1)
发布时间:2022-07-24
我国开展工程监理工作十余年来,监理事业 发展 迅速,监理队伍急剧扩大,全国已有4000多家监理 企业 ,从业人员130000多人。监理队伍水平参差不齐,监理公司在面临竞争局势下自身的发展也出现重重困难,尤其在当前监理费偏低、市场存在压......
从现代产权制度看国有企业财务总监制
发布时间:2013-12-18
" 摘要:现代企业的委托代理关系是严格遵守制衡机制的产权关系,它要求所有者与经营者之间形成一种有效的监督制约机制,以规范经营者行为,维护所有者利益。财务总监制的建立在一定程度上改变了国有企业委托代理制度残缺,对经营者监督......
国有企业改革与审计监督
发布时间:2023-08-28
审计是 现代 企业 的“第三只眼睛”。审计机关作为国家重要的 经济 监督部门,如何 应用 监督职能参与国企改革,服务于国有企业的产权改革、公司化改造,服务于国有企业的战略重组和完善现代企业制度,是审计在新形势、新情面临的新 问题......
企业国有资产管理会计监管问题的研究
发布时间:2023-02-28
前言 为了迎合时代的发展,我国各大企业根据自身实际情况,优化自身管理体制。国家资产是企业范围内固定资产和无形资产等所有权隶属于国家的部分。对国有资产这种体制的合理管理,是当前形势所需,更是未来发展所必须面对的。在我国新......
浅析对事业单位内部会计控制问题的思考
发布时间:2023-08-06
行政事业单位和企业是不同的,它的经营目的不是营利,它是市场经济体系的组成部分。现代企业管理的重要组成部分之一就是内部会计控制。随着我国经济和政治体制改革的深入,尤其是事业单位改革不断深入,对事业单位管理水平要求更高。事......
强化企业或有事项审计的思考(1)
发布时间:2023-06-22
企业的或有事项是指企业由于过去的交易行为或事项所形成的一种状况,其结果须通过未来的不确定事项的发生或不发生予以证实。或有事项的特点主要有:其一,或有事项是由企业过去的交易行为或事项造成的,是一种现存的无法逆转时间重新再......
审计委员会与监事会制度的三大悖论(1)
发布时间:2013-12-17
【摘要】我国的公司法监督权赋予了上市公司监事会,而这一机构的效能颇受诟病。审计委员会制度的引入,导致我国上市公司治理结构中两种财务监督机制并存,也即二元监督制。监事会的存在是《公司法》的要求,而《上市公司治理准则》为审计......
论审计委员会和监事会在我国上市公司中的并存(下)(1)
发布时间:2023-08-06
四、审计委员会与监事会关系 (一)两者职能的相似和重叠 实际过程中,由于我国同时存在审计委员会和监事会两个监督机构,都要对公司的管理层进行监督,而监督的重点又同样是财务报告过程。而我国相关法律、法规对监事会与审计委员会之......
浅谈对我国金融控股公司监管的立法思考
发布时间:2023-03-20
关键词:控股公司金融风险立法监管 论文摘要:金融控股公司这种混业经营模式已经成为金融的大趋势。在我国现实生活中,各类金融控股公司在间隙中生存发展,在某种程度上出于脱法状态,蕴含着极大的风险,因而加强金融控股公司的立法及......
浅析如何加强国有企业纪检监察工作
发布时间:2023-08-06
纪检监察工作是规范国有企业领导行为,保证企业改革的顺利进行的重要监督行为。本文将主要针对国有企业的发展特点和领导干部的管理行为展开论述,以提高企业的纪检监察工作的水平,保证企业顺利完成改革任务。 近年来,我国逐渐加大......
浅析调度与运营监控管理系统在企业管理中的应用
发布时间:2023-08-06
1 引言 随着改革开放的深化和社会主义市场经济体系建设的深入开展,国内企业必须抓住机遇拓宽国内外两个市场。在我国社会主义市场经济转方式、调结构的今天,如何制定精细化的生产运营计划,理顺企业的生产经营活动,从而降本增效,提......
关于实施董事会制度构建校企合作长效机制的思考
发布时间:2022-11-16
" 论文摘要:校企合作培养高技能人才成为高职院校新一轮发展的必由之路,探索董事会制度来解决校企合作缺乏长效机制的问题已提上高职教育体制改革发展日程。文章以问题入手,从促进校企合作长效运行机制的视角来探讨高职院校建立董事会......
企业运营中的法律风险控制机制
发布时间:2016-04-08
广大朋友们,关于“企业运营中的法律风险控制机制”是由查字典范文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助! 随着市场经济的发展和法治的完善,企业在其运转过程中,机遇与风险并存,法律风险贯穿始......
事业单位内控创新机制的若干思考
发布时间:2023-03-18
摘要:和企业相比,事业单位内部控制当前还不够完善,存在很多问题需要解决。为此,笔者根据自身工作经验,以内控概念及内控制度作用分析为切入点,指出了当前时期下事业单位内部控制存在的问题,并提出了事业单位内控创新机制。 关......
国有企业混合所有制改革的思考
发布时间:2022-11-04
[摘要]国有企业混合所有制改革是国有企业深化改革的重要内容,对于优化所有制结构、优化资源配置、调整国有资本战略布局、促进市场经济发展、实行宏观调控和改善民生起着重要作用。本文针对国有企业混合所有制改革中存在的认识误区、......
监事会制度应推倒重来?
发布时间:2023-04-30
2月13日中国上市公司协会发布《上市公司监事会工作指引(公开征求意见稿)》。笔者认为,如果继续维持目前的上市公司治理模式,即使《意见稿》正式出台,监事会也很难发挥其应有作用。 事实上,该报告指出监事会制度存在“实际履职......
人民银行事后监督工作的实践与思考
发布时间:2016-01-11
【摘要】人民银行事后监督作为会计核算的最后一道关口,为防范资金风险发挥了积极作用。本文首先阐述了人民银行事后监督几年来工作开展的情况,在此基础上分析了目前工作实践中的瓶颈,最后从统一监督标准、开发综合系统、构建大监督机......
浅议对法律监督机关的监督制约
发布时间:2023-05-24
摘 要 检察机关集聚侦查、逮捕审查、检控追诉、法律监督等权责于一身。庞大的权力主体,但却无有效的监督机制对庞大的权力主体进行制约。检察机关的权力来源于人民和法律的授权,监督司法机关的执法、司法活动,旨在保护人民权力和司......
浅析企业会计监督存在的问题及对策
发布时间:2016-12-21
随着改革开放的不断深入,社会主义市场经济的不断提升,现代企业相关的会计制度也随之完善。企业会计监督作为企业生产经营的重要组成部分,其在企业的地位快速提升,很快占据了企业财务管理的核心地位。在当代社会激烈的市场竞争中,我......
煤炭企业会计监督存在的问题及对策
发布时间:2022-12-18
摘要:我国是一个煤炭大国,行业会计监督问题一直困扰着煤炭企业,它直接制约着相关企业的发展。随着新《公司法》、《会计法》的实施,对煤炭企业的会计监督工作提出了新的有效建议。关键词:煤炭企业;会计监督煤炭行业的发展直接制约着我国的经济发展,煤炭企业要想健康、持续发展,在会计监督工作上需要下足够功夫。加强企业的会计监督工作需从多方面入手,不断提高监督水平。一、煤炭企业会计监督存在的问题(一)缺乏高素质的.........
浅析国家审计机关在权力制约和监督方面的作用(1)
发布时间:2022-11-02
内容提要 十六大报告提出:充分发挥国家审计机关的职能,加强对权力的制约和监督作用,本文拟从国家审计机关在经济领域和在政权建设角度进行分析和探讨。 关键词 审计 权力制约监督 党的十六大报告明确提出:要充分发挥国家审计机......
浅谈行业协会监管机制的构建
发布时间:2023-08-06
[摘 要]行业的发展需要健康有序的良性环境。有时,这种环境的营造通过行业自身的自律可以做到,而有时却需要借助外界的有效监管才能达成。本文将从行业协会监管机制的建设解读入手,尝试分析行业协会在行业良性发展环境的营造中所发挥......
加强对国有控股公司的内部控制与监督-管理学论文
发布时间:2022-12-12
在我国,国有控股公司作为建立 现代 企业 制度,完善法人治理结构的重要形式之一,在 社会 主义市场 经济 中越来越发挥着重要作用。 决策机制、激励机制和监督制约机制是现代企业制度密不可分的三个 内容 ,从近几年来的实践经验看,在对国有控股公司的管理过程中由于内部监督制约机制弱化,导致国有资产严重流失的状况屡有发生,不仅对投资方的国有单位(包括国有企业、事业单位、国有独资或控股公司等)造成直接经济损失,而且最终也给国有财产造成流失。现就如何加强对国有控股公司的内部控制与监督 问题 ,谈一些看法。......

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