【摘 要】党的十一届三中全会以来，我国农村改革和发展取得了举世瞩目的伟大成就。邓小平关于农业改革和发展理论成为邓小平理论中最显生机活力的篇章。文章试图通过阐释邓小平农业改革发展的主要内容，对邓小平农业改革理论的重大意义进行分析研究。
【关键词】农业；改革发展；理论意义
邓小平关于农业改革和发展的理论是邓小平理论的重要组成部分。邓小平同志在领导建设有中国特色社会主义事业的伟大实践中，十分重视农业的发展，并对农业的改革和发展提出了一系列重要论断，形成了系统的、完整的、科学的理论体系。认真学习这些理论，对改善人民生活，维护社会稳定，对实现农业现代化具有重大的理论与现实意义。
一、邓小平农业改革理论的基本内容
（一）农业是基础，应把农业放到恰当位置
农业在国民经济中占有举足轻重的地位，农业的好坏，直接关系到社会稳定，经济发展。维护农村稳定，最根本的办法是发展农村经济，让农民增产增收，解决温饱问题。“如果不解决这80%的人的生活问题，社会就不会是安定的。”邓小平以开阔的胸襟，敏锐的眼光，在改革开放的伟大实践中不断丰富和发展“农业是基础”的理论，为农业的发展做出了历史性的重大贡献。
（二）尊重农民的自主权，保证农民经济利益
1978年安徽凤阳县小岗村18位农民签了一份“协议”，把土地承包到户。当有人对这一举动提出非议时，邓小平明确表态：只要能提高产量，包产到户就是正确的。致富不是罪过。可以肯定，这是一个很好的政策。在邓小平的坚决支持下，“包产到户”得到了大力推广。1985年中央一号文件宣布“联产承包责任制和农户家庭经营长期不变”，这就从政策上充分肯定了农民的“创造性”功绩。同年邓小平又指出，农村改革的内容总的就是搞责任制，抛弃大锅饭，调动农民的积极性。
（三）农业的发展一靠政策，二靠科学
一靠政策。20世纪五六十年代，针对“一大二公”、“纯而又纯”的农业生产关系和大办钢铁、工业挤农业的现状，邓小平指出：“农业要恢复，要有一系列的政策。”当时主要指发展粮食生产、恢复经济作物和工业支援农业的政策。1975年邓小平主持中央日常工作，确立了通过整顿，解决农村问题的方案，反复强调从各个方面落实政策，“把政策落实好，这样才有利于调动积极性。”并适时强调稳定农村政策的重要性，他说：“我们首先解决农村政策问题，搞联产承包责任制，搞多种经营，提倡科学种田。”“改变现在的政策，国家要受损失，人民要受损失，人民不会赞成，首先是八亿农民不会赞成。农村政策一变，他们的生活水平马上就会降低。”上述谈话稳定了人心，维护了农业生产的持续发展。
二靠科学。邓小平非常重视科学技术对农业生产发展的巨大推动作用。1983年他指出：“农业文章很多，我们还没有破题。要大力加强农业科学研究和人才培养，切实组织农业科学重点项目的攻关。”并进一步提出要科学施肥，改革耕作栽培方法，发展农业机械化。“科技兴农”是邓小平“科学技术是第一生产力”在农业、农村的运用与发展，把农业生产推上了高产、优质、高效之路。农民把科技人员看成是帮助自己摆脱贫困的亲兄弟，称他们为“财神爷”。
邓小平高瞻远瞩，用富有战略性的眼光指出：“将来农业问题的出路，最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术。”“生物工程”采用最新科学技术，使农业生产建立在遗传工程、细胞工程、酶工程和高度机械化、自动化基础上，从而为农业生产插上科技的翅膀。“有了一批具有相当管理能力的干部”和“培养出一批具有世界第一流水平的科学技术专家”，是发展农业生产的重要条件。1989年邓小平重申科技兴农的重要性，“农业问题也要研究，最终可能是科学解决问题。科学是了不起的事情，要重视科学。”邓小平用前瞻性的眼光，指明了将来农业的发展方向。
（四）因地制宜，发展多种经营
邓小平根据农业自身的特点和我国幅员辽阔、地区自然条件差异大的特点，提出在决不放松粮食生产的前提下，要因地制宜，调整农业结构，积极发展多种经营，全面发展农村经济。“所谓因地制宜，就是说哪里适宜发展什么就发展什么，不适宜发展的就不要去硬搞。像西北的不少地方，应该下决心以种牧草为主，发展畜牧业。现在有些干部，对于怎样适合本地情况，多搞一些经济收益大、群众得实惠的东西，还是考虑不多，仍然是按老框框办事，思想很不解放。”在这里，邓小平用通俗的语言说明了因地制宜的含义，同时提出领导干部要解放思想，开动脑筋，认真研究当地的实际，积极正确地引导农民群众从事农业生产，搞活农村经济。邓小平1980年在谈农村政策时说：“从当地具体条件和群众意愿出发，这一点很重要。我们在宣传上不要只讲一种办法，要求各地都照着去做。”人民群众是生产活动的主体，违背决大多数人民的意愿往往也就违背了客观经济规律的要求。
二、邓小平农业改革理论的重大意义
（一）邓小平农业改革和发展的理论具有长远的指导性
以邓小平的农业改革理论为指导，经过多年的生产实践，农业取得了巨大成就，人民生活比较富裕，总体上达到小康水平。目前，社会面貌发生了很大的变化，但是农业的基础地位没有变，农民在我国人口中的主体地位没有变。邓小平农业改革理论仍具有强大的生命力。邓小平农业改革的理论，把农业放在了恰当的位置，坚持这一理论，有利于农业生产的长期稳定发展，有利于不断提高人民生活水平。 邓小平审时度势，重视粮食生产这一思想，在21世纪仍具有指导意义。我国人多地少，一旦粮食出了问题，势必造成恐慌。今天，我国政府依然把实现粮食基本自给，确保国家粮食安全，看成经济发展，社会稳定和国家自立的基础。在国际政治形势复杂多变的情况下，把弥补粮食缺口的希望寄托在别国身上，难免会受制于人。
由自给半自给经济转变为商品经济是我国农村经济发展的必然过程，没有商品经济的充分发展，就不可能实现农业的现代化。邓小平因地制宜、发展多种经营的思想，激发了农民根据不同情况配置生产要素的热情，推动了农业商品化的进程。农、林、牧、副、渔得到全面发展，大大提高了农副产品的商品率。商品经济的发展刺激了市场经济的繁荣，加速了农业产业化的进程，提高了农业的经济效益。
面对新世纪，要牢固树立科学发展观，按照统筹城乡经济社会发展的要求，围绕增强我国农业科技的创新能力、储备能力和转化能力，深化农业科技体制改革，积极发展农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在农业科技推广中的作用。
（二）解放思想，实事求是的思想路线为今后制定农业政策提供了指导思想
邓小平解放思想，实事求是，尊重实践，尊重群众，时刻关注广大人民的利益和愿望，善于概括群众的经验和创造，敏锐地把握时代发展的脉搏和契机。既继承前人又突破陈规，既借鉴世界经验又不照搬别国模式，用改革创新的精神，不断总结新经验，创造新办法，寻找新路子，为农业的改革发展作出了历史性的重大贡献。
邓小平依靠群众，充分尊重农民的自主权，体现了党的群众路线的巨大威力，为我们解决实际问题，制定方针政策树立了一个光辉的典范。我们的领导干部要深入基层、深入群众，不唯书、不唯上，要善于解放思想，大胆创新，实事求是地制定路线、方针、政策，尊重农民的首创性、自主权，为农业生产创造良好的环境。
（三）农业发展战略思想为实现现代化指明了长远的战略方针
农业的发展不仅是一个经济问题，更是一个政治问题。要实现现代化的宏伟目标，首先要实现农业的现代化。农业生产滞后，将会影响国内市场的扩大，最终必然会制约整个社会经济的发展。邓小平从中国国情出发，把农村的稳定看成中国社会稳定的基础，把农村经济的发展看成整个中国经济发展的基础。把农业的改革和发展放到“三步走”的伟大战略中，这就从制度上确保了农业发展的稳定性，为全党和全国人民提出了奋斗的目标。
参考文献
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