摘要：本文基于对创新全球化表现与特征的揭示、规律与趋势的总结，提出新时期创新驱动发展战略的落实实施必须置于全球化的视角之下。在对中国改革开放与融入全球创新体系的历史经验进行总结的基础之上，提出全球化环境下的创新驱动发展，需要我们实现观念、体制与机制上的根本性转变，并给出了具体的政策建议。
关键词：创新全球化；创新驱动发展；改革开放；战略
1 引言
党的十八大明确提出实施创新驱动发展战略，并将其摆在国家发展全局的核心位置。今年3月13日，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》（以下简称《意见》）正式发布，成为新时期指导创新驱动发展的行动纲领。《意见》首次将“推动形成深度融合的开放创新局面”作为一个独立部分论述，明确提出“坚持引进来与走出去相结合，以更加主动的姿态融入全球创新网络，以更加开阔的胸怀吸纳全球创新资源，以更加积极的策略推动技术和标准输出，在更高层次上构建开放创新机制”，真正将创新驱动发展放到了全球化的视角下进行审视与布局。
全球化作为一个必然趋势，在创新领域有哪些具体的体现、具备怎样的规律和特征？创新全球化给中国带来了哪些挑战和机遇，应当如何应对和利用？全球化环境下的创新驱动发展，需要我们在战略上做出哪些部署，推进上采取哪些行动？对上述问题的回答，不仅具有深刻的理论内涵，同样具有重要的现实意义。
2 创新全球化：新阶段、新现象、新特征
3 开放环境下的创新驱动发展：历史经验与战略选择
从另一个角度来看，创新全球化正在打破传统的国家界限，新一轮科技与产业革命提供了前所未有的历史性机遇，全球范围内创新要素的大规模流动与重新组合正在发生，创新模式与治理体系的变革正在进行，谁能够抓住机遇、率先布局，谁就能够在未来的全球创新价值链中占据高端位置、获取最大利益。牛津大学技术管理发展中心主任傅晓岚教授的一项最新研究发现：与人们的一般经验判断相悖，非洲国家在中国的投资有相当一部分集中在中高技术、而非传统产业领域，南非MIH集团对腾讯公司的长期投资就是一个鲜明例证。与之相类，三星中国将公司名称改为“中国三星”，并提出了在中国“再造一个三星”的口号，正是看到了中国丰富的创新资源和巨大的市场潜力。今天的深圳，已经不仅是中国人创新创业的乐土，许多来自硅谷“创客”的天才创意，虽然得到了硅谷的天使投资和众筹平台的资金支持，但却是在这里才得以变成现实，因为深圳、乃至珠三角地区有着全球最完善、也是效率最高的电子信息产业配套体系。而正是基于这样一片创新的沃土，诞生于深圳的大疆创新，仅仅用了九年的时间，就发展成为世界民用无人机领域的领导者，占据了全球70%的市场份额，被《福布斯》杂志评为最具创新力的中国企业，其客户中甚至包括苹果公司的联合创始人沃兹尼亚克。与此同时，中国企业正在大踏步地“走出去”，拓展全球市场、整合全球资源。根据商务部的统计，2014年我国对外直接投资总计1160亿美元，同比增长15.5%，仅次于美国而位居全球第二 。更为重要的是，双向投资首次接近平衡，预计将很快成为净对外投资国。从对外投资结构来看，对发达国家的投资增速明显高于平均增速。从研发投资来看，集中度更加明显，在美投资的中国企业中从事研发相关活动的企业数为各国中最多 。另一方面，以阿里巴巴、百度为代表的本土互联网公司，则纷纷在美国上市，阿里巴巴更是刷新了美国股票市场上IPO融资规模的历史记录，成为全球第二大互联网公司，充分证明了全球最开放资本市场对其创新与市场潜力的认可。从而，未来在创新领域也许会有一个全新的，不同于我们已有定义的“中美国”的出现。
今天，当我们真正以全球化的视角来重新审视创新这一主题时就会发现：中国的资源已经不再单单是中国的资源、而是全球的资源，中国的市场也已经不再单单是中国的市场、而是全球的市场，中国的创新也不仅仅限于中国、而应该走向世界。在这样一个背景下，我们讨论创新驱动发展，首先要实现观念上的转变，摒弃内外有别的陈旧思想，“非我族类，其心必异”的偏见，真正拿出海纳百川的气魄，从整合全球创新资源为我所用、为世界所用的角度去看待问题。其次应实现体制上的转变，拆除阻碍创新要素、特别是优质创新要素跨境流动的障碍，打造开放的金融体系与资本市场，吸引全球优质企业来华发展。建立技术移民与工作签证制度、扩大中国绿卡的发放范围，吸纳全球创新人才来华创业。推动科技管理体制、教育管理体制、社会管理体制、事业单位体制改革，实现从“内外有别”向“内外衔接”的转变，为外国专家和专业人士来华工作、国际组织和国外大学、科研机构来华“落户”创造条件。在建立负面清单、统一监管体系的基础上，给予外资企业“准入前国民待遇”，扩大国家科技计划开放步伐与程度，充分利用全球智慧；再次是要实现机制上的转变，如吸收在国际化方面有成熟经验的企业、包括外资企业，国际一流专家包括科学家、企业家和各种专业人士，参与政府相关战略、规划与政策的研究制定，从而真正在全球范围内整合智力、资金、人才、技术等一切创新要素，使中国成为创新创业的乐土，使《意见》提出的改革思路能够真正落到实处，推动形成深度融合的开放创新局面。 参考文献：
[2] UNCTAD （2005）.World Investment Report 2005： Transnational Corporations and the Internationalization of R&D. New York and Geneva： United Nations Conference on Trade and Development.
（责任编辑：姚 英）
Innovation-driven Development under the Circumstance of Globalization
LIANG Zheng
（School of Public Policy and Management，Tsinghua University，Beijing 100084）
Abstract： The paper argues that the implementation of Innovation-driven Development Strategy in new period should be put under the perspective of globalization， based on disclosing the representation and characteristics， as well as summarizing the rules and trends of innovation globalization. After the retrospect of historical experiences of China's reform and openness， as well as the integration into global innovation system， it argues that the Innovation-driven Development under circumstance of globalization requires the fundamental transformation on mindset， system and mechanism， and gives out concrete policy recommendations.
Keywords：Innovation globalization；Innovation-driven Development；Reform and Openness；Strategy
