当前位置: 查字典论文网 >> 土地改革与建国初乡村政权的合法化建构

土地改革与建国初乡村政权的合法化建构

格式:DOC 上传日期:2023-03-03 01:29:12
土地改革与建国初乡村政权的合法化建构
时间:2023-03-03 01:29:12     小编:

"

土地改革之于中共革命的重要性是被广泛认可的。近年来,有关土地改革的研究取得了很大进展1。这些研究往往以宏大的历史叙述为背景,从宏观层面梳理中共土改政策的演变历程,忽略了对土改过程中一些文本与实际脱节问题的考察。本文将力图从建国后土地改革中阶级划分这一微观层面介入土改的历史认知,以文本和经验两个维度思考中共以阶级划分推动土改的内在逻辑与社会效应。

建国后土地改革中的阶级划分与阶级斗争,黄宗智与张小军都有很好的研究。黄认为,在建国后的土地改革中,存在着一个「表达性现实」与「客观性现实」背离的问题2。张小军有关阶级作为一种「象征资本」3的研究则进一步印证了黄所指出的这种背离。二人的研究有着相同的志向,都认为土改中的阶级很大程度上可以说是中共的一种主观话语塑造,或者说是「象征符号」。但二者的研究都未能指出中共塑造阶级话语的动机何在。在这方面,张凯峰对建国前土改和乡村政权关系的研究则显得颇有价值。他认为,中共壮大靠得不是因土改而获得的农民支援,「而是通过土地改革建立起来的政权对农村基层进行权力渗透,从而实现现代化国家对农民的紧密控制」4。笔者认为,中共在建国后土地改革中延续了阶级斗争的方式,甚至是主观塑造一种阶级话语,同样出于建构自身乡村统治合法性的考虑。

思考阶级划分与阶级斗争是否是中共主观塑造的一种话语,对中共关于阶级划分标准以及旧中国农村社会阶级状况的考察是无法回避的。

在中共土地改革史上,曾有过三个较为正式的关于阶级划分标准的文件。即1933年中央转发毛泽东的《怎样分析农村阶级》、1948年《中共中央关于土地改革中各社会阶级的划分及其待遇的规定(草案)》、1950年政务院颁发的《政务院关于划分农村阶级成分的决定》(下称《决定》)。比照三个文件,中共对于如何划分阶级的认识可说是一脉相承。《决定》作为中共几十年土地斗争经验的总结,在许多方面都对前两个档有了不同程度的发展和完善,这集中体现在《决定》中政务院的一些「补充规定」上。综观三个文件及中共几十年的土改史,农村阶级划分的标准确如某些学者所言「由政治、经济、思想、历史等多元标准向以剥削关系为主的一元标准转化,由笼统地靠考察有无剥削发展到具体地分析剥削的时间、性质和数量。」5

然「转化」仅是一种趋势。1950年《决定》的出台,并不意味着阶级划分一元标准的真正确立。政治、思想(态度)、历史经历仍是划阶级的重要标准。《决定》规定:「军阀、官僚、土豪、劣绅是地主阶级中特别凶恶者(富农中亦常有小的土豪、劣绅)。」「在解放前,地主阶级全部或最大部分失掉了他在土地财产上的剥削,有劳动力但仍不从事劳动,而其生活状况超过普通中农者,叫做破产地主。破产地主仍是地主阶级的一部分。」如果可以把因出租土地获取地租而成为地主的人称为「经济地主」的话,那上述因政治态度、历史经历等原因而成为地主的人则可称之为「政治地主」。因为此类人皆因以前或现实的「政治态度」而成为地主,他们的出现明显反映了阶级划分标准的政治化倾向。

经济地主标准的确定应该是较为容易的,《决定》在剥削时间与剥削量上都有相应的规定。「构成地主成分的时间标准,以当地解放时为起点,向上推算,连续过地主生活满三年者,即构成地主成分。」「规定劳动的标准时间为一年的三分之一,即四个月。以从事主要劳动满四个月与不满四个月作为劳动与附带劳动的分界(即富农与地主的分界)。」6但是,在确定地主出租土地数量标准时,《决定》仅只给了一个相对量的标准。「出租土地数量超过其自耕和雇人耕种的土地数量三倍以上(例如出租一百五十亩,自耕和雇人耕种不到五十亩),在占有土地更多的情形下,其出租土地数量超过其自耕和雇人耕种的土地数量二倍以上(例如出租二百亩,自耕和雇人耕种不到一百亩)者,不得称为富农,而应称为地主。」这个标准是比较相对化的。标准的相对化很容易导致一些因其他原因出租少量土地(如鳏、寡、孤、独无力耕种而出租土地)者被定为地主。而且这种相对性的标准使政策执行者们难以把握,往往在阶级划分上出现偏差。

相比于经济地主确定标准的相对性,中共有关「政治地主」的确定标准则显得较为模糊。《决定》在规定「军阀、官僚、土豪、劣绅」地主身份的同时,并未对这四类人的具体所指有明确说明,这就增加了「政治地主」确定中的随意性。对什么人能成为「土豪、劣绅」、旧社会乡村干部(如保甲长)算不算「官僚」,在不同人眼中也许会有差异很大的看法。这种随意性扩大了政策执行者在定地主中的权力,使得脱离经济标准而选择地主的情况成为可能。张乐天的研究表明,为了打击报复某些人或遏制某种行为,阶级斗争中随意「上纲上线」的情形确实存在。

传统中共党史语境内,旧中国土地占有的严重不均导致的阶级分化是土改的前提。建国初在论述土地改革的必要性时,刘少奇即指出:「占乡村人口不到百分之十的地主和富农、占有约百分之七十到八十的土地,他们借此残酷地剥削农民。而占乡村人口百分之九十以上的贫农、雇农、中农及其他人民,却总共占有约百分之二十至三十的土地,他们终年劳动,不得温饱。」7刘少奇的观点代表了中共的主流认识。早在1930年代,毛泽东即认为旧中国地、富约占有土地的百分之七十至八十8,此后这一认识便在党内延续下来,也成为中共致力于土改的一个重要动力。

近年来随着研究的深入,中共关于旧中国土地高度集中的看法不断受到质疑。郭德宏的研究表明,在旧中国几十年间,地主和富农约占户数和人口的9.46%,占土地总数的54.37%。中农贫雇农及其他成份者约占户数和人口的90.84%,占土地总数的48.88%9。

在旧中国,土地占有关系的地区差异是很大的。土改时期陕西就有「关中无地主」之说。1950年4月9日,中共渭南地委就土改问题给省委的一封汇报信中就指出10:

本区地富数量不多。除极个别的地主外,其占有土地一般超过中农的数量也不大。尤其是富农,在一些地区平均有地几于中农相等。……这就是说,本区绝大多数地区的土地一般不能满足贫雇农的要求,即使动了富农(的土地)也无济于事。……据我们了解,除临潼外,其他各县地主很少,二华(指华县、华阴)则有许多乡乃至一部分区的范围内无地主。这些地区的土地改革内容究竟是什么,是很需要研究的一个问题。

陕西渭南的这一情况至少表明,中共关于土地集中、阶级分化的认识在一些地区是不符合实际的。安徽凤阳的情况同样表明了这一点:

凤阳立斌区西三十里店六村阶级成份划分统计表11

(2) 贫农与各业工人内有做小生意者各一家(做小生意带种田,而生活困难)。

立斌区委会:《五十天工作总结报告》,1948年11月5日。

以往的研究往往认为,旧中国华北由于自耕农与经营式农场主的大量存在,土地相对比较分散。而南方由于租佃制的发达,土地一般较为集中,阶级矛盾也比较突出。但解放初中南军政委员会据湖北、湖南、江西、广东、广西等省136村的典型调查和各省一般统计材料所做的土地占有状况的分析认为,地富占户数6%-9%,占人口8%-10%,占地25%-65%(包括公田);中农、贫雇农及其他劳动者约占户数和人口的90%以上,占地30%-70%12。苏南地区的调查同样表明,解放前夕当地的土地占有呈日益分散的趋势:

江苏无锡、常熟地区土地的占有情况13

资料来源:中共苏南区委农村工作委员会:《苏南土地情况及其问题的初步研究》(初稿)第4页。

中共对于土地集中的判断很大程度上来源于毛泽东1930年代的一系列农村调查。毛泽东当年对地富占有土地70%-80%判断的一个主要原因,在于他将「公田」也简单归到了地主名下。在毛泽东所调查的寻乌,「公田」占到了40%,地主田产也仅有30%,他将「公田」都归到地主名下,并称此类地主为「公共地主」。近年的研究日益表明,毛泽东对「公田」归属的认识存在一定偏差。在许多地方,「公田」的数量是有限的,黄宗智在华北的研究证明了这一点14。即使是那些「公田」较多的地区,对「公田」收益的使用同样需作具体的分析。「有的族田纯粹是贫农共同占有的,这部分族田就不能为地主所把持。即使是被地主所把持的族田,还要担负全族的祭祀费用,有的甚至包括救济本族贫苦农民生活的费用以及修桥补路等公益事业的费用。这些费用,对本族的农民是有利的。」15。在此情形下,将「公田」收益归为地主,并据此形成旧中国土地地主集中占有的认识显然是不妥的,而在此基础上对旧中国乡村存在严重阶级分化的判断也是值得商榷的,至少在部分地区与实际情形是有距离的。旧中国乡村社会的阶级分化与阶级矛盾被中共有意或无意夸大了。

文本的分析表明,中共的阶级划分不仅标准是较随意的,且其阶级划分的依据,也即中共对旧中国农村阶级状况的判断也与现实有一定背离。阶级划分的主观色彩较浓,至少在一定程度上是中共的主观话语塑造。黄宗智所言的两种现实之「背离」不仅存于土改之后,自中共运用阶级观点分析乡村社会之始背离便开始了。

文本表述上的模糊与背离在多大程度上影响了实践?各地方在土地改革划分阶级的实际操作中是否存在同样的背离?又产生了怎样的社会效应?

作为文本的政策规定是具体执行者工作的原则与指导思想。阶级划分标准在文本表述上的不确定与随意性,必然导致各地在执行政策时发生困难,甚至是犯错误。如果说严重的阶级分化在旧中国农村并非普遍,那贫富之差在乡村确实较为普遍。一些生活贫困者难免生出平均主义的念头,这种平均主义思想与中共对乡村社会阶级严重分化的基本分析很容易达成共识。事实上,土地改革的真正动力恰恰来源于贫雇农对均分土地的欲求,而依靠土改工作队可以满足这一欲求。于是,依靠贫雇农在农村开展土改以至建立政权也就成了中共的首选。

土改初期,农民对于乡村内部阶级分化的认识是不自觉的,只是在各级政府及工作队(组)不断动员与组织下才逐步认识到开展阶级斗争的益处。土地改革中,发动群众认识到地主的罪恶及乡村阶级差别的现实是一个极为重要的阶段。通过「诉苦会」等多种形式不断强化农民对地主阶级的仇恨,调动他们参加土地改革的积极性,是土地改革的前提。中南局在一份如何开展土地改革的文件中即肯定了动员群众的重要性16:

宜稳不宜急,进村先做好酝酿工作,在敌情不明、群众情绪分散情况下勉强举行斗争是不妥当的。只有展开政治攻势,揭穿地主阴谋,而又宣布区别对待政策,以稳定地主的多数。只有开展串联,培养积极分子,发动群众广泛地讨论「靠地主假分田,还是靠自己真分田,怎样才算真分田」,以充分启发群众的革命觉悟,并解除其因代藏财产而发生的顾虑,使群众思想上、组织上都有所准备。这样,才不至形成「夹生」的斗争。

上述材料说明广大农民对土地改革是无意识的,阶级与阶级斗争更是中共将自己主观话语对乡村社会的一次强行嵌入。张乐天在浙北的研究同样表明了这一点17:

前文指出,中共对「政治地主」标准规定的模糊,必然使得其在执行中发生困难。在划阶级的具体实践中,查历史、甚至查三代成为干部们划定一个人阶级身份的重要依据23:

如门台乡胡广胜5口人,本人参加农业主要劳动,占有46亩田。解放前出租38亩,自耕8亩。解放后自耕15亩,出租31亩。该人在抗日时在鬼子工厂做工,日本投降后,干国民党保丁及保长3个月。他在任职时仍参加农业劳动,本人是农民出身。因干过顽保长,群众对他有意见,所以划为地主。乡领导也同意群众意见,尤其在区委批成份时,(该乡工作组)杨组长态度:该户不批为地主我实在思想不通。并说群众思想也不会通的,还说是官僚地主。

土地改革中,阶级观念被灌输到普通村民的头脑中去。在经历了「诉苦」及「三榜定案」的阶级划分之后,地主成了乡村社会中人人敬而远之的社会角色。穷人翻了身,往日「不可一世」的地主成了新话语系统中的阶级「敌人」,不断的接受改造。在此基础上,乡村也成为两种阶级(以贫雇农为代表的人民、以地主为代表的旧社会剥削者)对立的社会。出现了摩尔所言的两阵营对立情形25:

运动一旦开始,摧毁旧秩序,创立新秩序的进程便迅速推进,一切都按照政府指引的方向进行。最根本的方面,是剥夺富人手里的土地,把他们分给贫苦的农民。「基本政策是联合贫雇农和中农,中立富农,以便孤立地主分子。」……以前,两大对立面──富人剥削者和残酷的地主与其雇工之间的仇恨情绪总是被压抑着。在新的制度下,整个村庄被有条不紊地区分为彼此分庭抗礼的的两大阵营。

两大阵营的出现显现着乡村社会的分裂。而这种分裂社会的形成及敌对阵营(地主)的出现,使中共政权进入合法乡村社会成为了可能。

我们相应毛主席的号召,在展开清队、清理阶级队伍中挖出了暗存深处的阶级极敌人和现行反革命分子,及广大革命的贫下中农和革命群众在这活生生的阶级斗争事例的教育下,阶级觉悟进一步提高,同时在活学活用毛主席著作普遍深入的基础上进行了大深挖、大检举、大揭发坏人坏事,因此把暗存20多年来家庭漏划地主成份的余仰英挖出来了。这给刘少奇的「阶级斗争熄灭论」又一耳光。

我们无法获知余仰英被重划地主的真实原因,但余仰英的事例对其他群众确实是一个「活生生」的例子。它至少表明乡村社会个人身份的极端不稳定,从而使每个人都始终有一种危机感。当初对地主及富人的斗争不仅使许多人看到了财富的危险,更是他们认识到一旦成为地主之类的阶级敌人,所要付出的代价是相当昂贵的。此种认识的结果必然使人们积极向人民的队伍靠近。在当时社会,革命行动的最直接体现便是想尽一切办法深挖隐藏在人民内部的阶级敌人。其结果,张乐天所述的L大队情形也就无法避免了28:

在大队召开的数次揭发「四类分子」的贫下中农座谈会上,一些与会农民明显感受到政治的压力,一个农民会后说:「我家隔壁住着一个地主,我与她天天见面,关系不错。大队要我去参加会议,我本想听听算了。但大队干部一开始就严肃地说,是否起来揭发四类分子的错误不是一个态度问题,而是一个阶级立场问题,希望参加会议的人都端正立场,积极发言。后来大家都发了言,我也只得讲几句。」

政治压力下的不断揭发检举,不仅使得社会分裂的情形的得以维持,而且在事实上构建了一个乡村社会内部的自监督体系。

文本梳理与经验研究都表明,阶级划分有着强烈的中共主观色彩。革命已经成功的中共缘何仍不断强调阶级斗争,甚至是在违背社会事实的情形下,通过一次次的社会运动来不断强化人们的阶级观念?

在经典马克思主义理论中,国家是阶级统治的工具,一个敌对阶级(哪怕仅存于主观话语中)的存在是政权合法性的基础。恩格斯认为:「国家并不是从来就有的。曾经有过不需要国家,而且根本不知国家和国家权力为何物的社会。在经济发展到一定阶段而必然是社会分裂为阶级时,国家就由于这种分裂而成为必要了。」29列宁同样认为「国家是阶级矛盾不可调和的产物」30,在事实上强调了阶级之于国家的重要性。中共领导人在对国家的认识上承袭了马克思主义经典作家的观点,毛泽东在建国前夕发表的〈论人民民主专政〉一文中深入阐述了共产党的国家观。他认为:「阶级消灭了,作为阶级斗争的工具的一切东西,政党和国家机器,将因此丧失作用没有需要,逐步地衰亡下去……」31,并认为现阶段国家权力无法消灭的缘由恰恰是当前的中国「帝国主义还存在,国内反动派还存在,国内阶级还存在。」由此可见,阶级在毛泽东的国家理念中同样是国家合法化存在" 的基础和前提。

施米特认为,「所有政治活动和政治动机所能归结成的具体政治性划分便是明确朋友与敌人的划分」33。土地改革中的阶级划分恰恰是一个确定敌我的过程34:

干部工作组到一个村庄,先查明不折不扣的敌人,必要时让他们靠边站,然后给农民特别是贫农讲明土改的必要性,因为从理论上说,贫农将是土改的主要受惠者。这样就挑出了既能干又有能力的积极分子,以领导即将来临的运动。

乡村社会中敌我对立与分裂局面的形成,为中共乡村政权的合法化建构提供了前提。邓子恢在论述土改政治意义时即强调了它对农村基层政权建设的重要性。他指出:「我们只控制了上层政权,基层政权大部分仍在封建势力手里……。这种国内外情况,就要求我们要强调在土改中,彻底消灭封建势力,确立农民专政。」35

阶级划分的结果造就了一个可以统治的敌对阶级。阶级划分的主观性又可以使这样的阶级可以不断被塑造出来。这里,政权的合法性不仅得到了初步建构,还可以在阶级话语下通过不断强化阶级斗争,使这种合法性得到持久维持。

注释 2 黄宗智:〈中国革命中的农村阶级斗争──从土改到文革时期的表达性现实与客观性现实〉,《中国乡村研究》第二辑,商务印书馆, 2003年12月,页66-95。 4 张凯峰:〈土地改革与中国农村政权〉,香港《二十一世纪》(网络版),2004年9月30日。

5 董志凯:〈关于我国土地斗争中的划阶级问题〉,《近代史研究》,1984年第3期,页111。

6 张乐天:〈国家话语的接受与消解〉,《社会学研究》,2001年第6期,页387。 8 毛泽东:《毛泽东农村调查文集》,人民出版社,1982年,页104。 10 转引自秦晖:《耕耘者言》,山东教育出版社,1999年7月,页217-218。 12 中南军政委员会土地改革委员会编:《土地改革重要文献与资料》,转引自温铁军:《中国农村基本经济制度研究》,中国经济出版社,2000年5月,页79。 14 黄宗智:《华北小农经济与社会变迁》,中华书局, 2000年,页245-246。

15 同注9,页58。

16 中南军政委员会土地改革委员会编:《土地改革重要文献与经验汇编》(续辑上册),中国人民大学图书馆,页94。

17 同注6,页73-74。

18 同注5,页390。 20 杨宝等:《广州郊区农民翻身记》,华南人民出版社,1951年6月,页41。 22 同注11,页47。

23 同注11,页49。

24 同注11,页47。

25 巴林顿·摩尔:《民主和专制的社会起源》,华夏出版社,1987年10月,页180。 27 转引自王耕今等编:《乡村三十年》(下),农村读物出版社,1989年12月,页287。

28 张乐天:《告别理想──人民公社制度研究》,东方出版中心,1998年1月,页147-148。

29 恩格斯:《马克思恩格斯选集》

(四),人民出版社,1995年6月,页174。 31 毛泽东:《毛泽东选集》

(四),北京:人民出版社,1991,页1468。 33 施米特:《政治的概念》,上海人民出版社,2004年8月,页106。

34 费正清:《美国与中国》,世界知识出版社,2000年8月,页356。

全文阅读已结束,如果需要下载本文请点击

下载此文档

相关推荐 更多

农村群众文化服务体系构建与农村文化站改革
发布时间:2022-11-01
党的十七大提出了构建农村群众文化服务体系的重大命题和战略任务,这说明我们党对广大农民的极大关怀和对农村文化工作的高度重视。农村文化站改革作为农村文化工作中的重要一部分,在构建农村群众文化服务体系的工作中理所当然的不能......
马克思土地产权理论对中国农村土地所有制改革的启示
发布时间:2015-09-10
摘 要 本文主要介绍了马克思土地产权理论,详细的说明了我国现阶段的土地所有制改革状况,最后分析总结了马克思土地产权理论对于中国农村土地所有制改革的一些启发。 关键词 土地产权理论 中国农村 土地所有制 Revelation of Mar......
构建面向现代化的政府权力――中国行政体制改革理论研究
发布时间:2013-12-17
" 【内容提要】本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社......
构建面向现代化的政府权力—中国行政体制改革理论研究
发布时间:2023-03-19
" 【内容提要】本文对近几年来我国学术界关于行政体制改革的研究进行了总结和梳理。文章论述了行政体制改革在中国改革总体战略中处于经济体制改革和政治体制改革的结合部,认为行政体制改革的目标仍在于提高效率。行政民主是调整政府与社......
论乡村民主政治的发展——兼论中国乡村的民主政治改革
发布时间:2023-03-11
" 一、引论 中国乡村民主自治是史无前例的事件。我们几乎没有现代国家的直接经验作为参照系来对这一事件进行评论,因为没有一个国家的民主政治制度是从农村开始的,更没有在与中国相似的历史条件下从农村开始进行政治改革的成功经验。我......
混合所有制导向的我国农村土地制度改革
发布时间:2023-02-18
摘要:现行的城乡二元土地管理制度引发了严重的“城市病”与“农村病”问题,而且由于农村集体所有土地不能与城市国有土地一样同等入市、同权同价,不仅影响到城乡之间的发展不平衡,甚至威胁到了我国当前宏观经济的平稳、健康发展。......
浅析合理构建农村土地信托流转机制
发布时间:2022-11-13
农村土地信托是指农民人基于自愿、依法、有偿的前提下将土地的经营权委托给信托机构, 由信托公司按照受托人意愿,以自己的名义为委托人的利益而进行处置。随着经济的发展蓬勃发展,农村大量的劳动力弃耕弃荒进城务农,农地荒置现象严......
构建公共财政 推动国企改革
发布时间:2013-12-17
构建公共财政 推动国企改革 构建公共财政 推动国企改革 构建公共财政 推动国企改革一、财政改革与国企改革呈高度的正相关性与其他经济成分相比,公共财政与公有经济尤其是与国有经济有着一种特殊的不可分割的联系......
“美丽乡村”乡土景观建设探讨
发布时间:2016-01-06
摘要:乡村景观是以农业生产为主的耕读文化景观,具有优美的自然风光、淳朴的乡土气息,是人文景观和自然景观完美融合的景观综合体。乡村景观的设计不是单纯的改变村容村貌,还可以推动农村的经济发展,因此好的乡村景观设计应该是推......
新农村建设权力结构、赋权与组织化
发布时间:2022-12-09
" 新农村的“二十字”描述即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”,为我们勾画了未来新农村的蓝图,对非经济领域的乡村治理、社会及环境发展用了三句话,使得我们可以清楚的看到,中国的新农村建设的构想是务实的。新......
民法视角下我国农村土地征收制度改革
发布时间:2022-11-22
在某市的一起行政诉讼案的审判中该市某村一半多为农村村民将该市的市政府以及市土地局告上了法庭。村民们称,该案原由是镇政府在没有征得村民同意的情况下,在村门们已经承包的耕地上面进行填方和培土。而政府部门称该土地已经被国家征......
农村税费改革后的乡镇政府体制改革
发布时间:2023-05-20
" [摘要]农村税费改革后的乡镇政府体制改革如何既从现代国家角度和我国国情出发,又能适应社会主义市场经济体制,既能使自上而下的中央行政体制与地方基层社会治理结构有效对接,又能把乡镇建成为有活力、有权威、有效能的一级政府,......
浅析我国农村集体土地产权制度改革的对策研究
发布时间:2014-01-09
摘 要:随着我国经济体制改革的不断深入,农村集体土地产权制度改革已取得重大突破和进展,但仍存在集体土地所有权价值难以实现、土地承包权流转有待规范、集体建设用地使用权流转混乱、土地收益分配关系紊乱和土地产权制度改革配套措施不......
初中地理“互动合作”教学方式的建构与优化
发布时间:2022-11-13
摘 要:初中地理作为学生义务教育阶段的一门重要课程,以区域地理为主线,旨在让学生掌握与自身生活及周围世界等有着密切关系的地理知识。其中蕴含着丰富多彩、富有趣味性的知识,对学生来说可读性是很强的。但是长期以来,由于教师教......
推进“新农村建设”中地方财政的改革路径
发布时间:2023-02-16
" 内容提要:“新农村建设”是我国经济社会发展的一项重大战略转变,然而当前农村公共产品供给困境已成为实现这一战略目标的最大障碍。本文通过构建一个地方公共物品的理论框架,结合现行财政体制和农村消费主体的特点,并在一定的实证结......
农村土地整治中宏观调控法制缺位与制度建构
发布时间:2023-03-17
随着我国城乡一体化的发展,农村土地整治已经演变为促进城乡经济社会协调发展的重大战略。宏观调控法的功能决定了其应当对农村土地整治的介入以及不断强化。然而,实践中农村土地整治中宏观调控法制建设还存在很多不足,探讨农村土地整......
农村宅基地使用权流转法律制度的构建
发布时间:2023-06-14
【摘要】农村宅基地使用权是一项独立的用益物权与农民生活息息相关。宅基地使用权流转已在实践中突破法律界限,因此明确宅基地的集体所有权和农民的用益物权,修改现行法律、制定宅基地流转的制度,要明确农村宅基地受让主体范围、使用......
乡村地役权的实证解析与立法完善
发布时间:2022-08-27
摘要:乡村地役权为地役权的一种。了解乡村地役权在我国农村的运行状况并进行立法完善意义重大。在全国范围内进行的社会实证调查表明,乡村地役权在受访者的认知、权利的具体内容及行使状况、设立程序等方面都有一定的特点;而农村经......
农村金融法律制度改革与建议
发布时间:2023-02-18
城乡统筹发展背景下西部地区农村投融资体制改革与创新研究基于法经济学的分析范式[J].下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。摘要:我国现有农村金融法律制度存在现有规范性文件缺乏权威性,金融法律体系不够完善、金融辅助制度法律规范欠缺等主要问题。为此,本文对我国农村金融法律制度的完善提出了四点建议:(1)提高我国农村金融法律地位;(2)全面构建我国农村金融法律体系;(3)建立我国农村金融.........
政府机构改革:目标、风险与建议
发布时间:2023-02-27
" 九届人大后产生的本届政府,正在进行机构改革,我们相信此次机构改革能够顺利而彻底地推行。只是,如果我们全力以赴地做一桩事情,就可能忽视其他。这就是所谓“成功中的失败”。笔者正是担心本次机构改革方案潜藏着的“成功中的失败......
当代中国乡村改革的动力与进程
发布时间:2023-02-18
" 解决包括“三农”问题在内的中国乡村问题,全面建设小康社会,必须推动乡村改革。改革什么?怎么改?这是学界议论最多的问题。然而,由谁来推动乡村改革?谁是乡村改革的阻力?谁是乡村改革的动力?理论上的不同回答反映的是态度和......
乡村旅游、乡村文化和新农村建设
发布时间:2022-11-02
[论文关键词]乡村 旅游 乡村 文化 新 农村 建设 [论文摘要]乡村旅游是建设 社会 主义 新农村和和谐社会的重要实践。乡村文化是乡村旅游发展的灵魂和核心,乡村旅游能够加速乡村文化体系的形成,二者相辅相成,互相促进,都是建设......
中国改革政策建议
发布时间:2023-06-01
" 摘要:中国经济现在面临着非常严重的危机。解决的办法是进行农村社会的政治体制和经济体制的改革。在下放了罢免权的民主集中制的保障下,中国农村经济体制改革会得到切实的执行。并由农村经济体制改革的带动,形成庞大的农村产业和......
试论我国农村集体土地所有权的私权化
发布时间:2022-10-30
试论我国农村集体土地所有权的私权化 试论我国农村集体土地所有权的私权化 试论我国农村集体土地所有权的私权化 [摘 要]农村集体土地所有权制度是一项具有中国特色的法律制度。然而,我国农村集体......
乡村建设对财政政策挑战与应对
发布时间:2017-02-17
“宜居”追求人、社会、自然的和谐共存,以往政府与社会将宜居建设聚焦在城市建设,“宜居”理念在乡村建设中没有明显的呈现。随着2014年我国稳步推进宜居乡村建设政策的提出,乡村建设目标提升到一个新的高度。财政政策作为公共政策实现......
浅析我国民法视角下的农村土地征收制度改革
发布时间:2015-07-17
【摘要】近年来随着我国经济的迅速发展、社会制度的不断完善,我国的城市化以及工业化的进程也在不断地加快。我国农村的土地征收也是越来越频繁,并且规模也不断地增大,在土地征收的过程中出现的许多问题和矛盾也是不断的增多。本文就......
浅议城乡规划建设与土地管理
发布时间:2023-01-19
摘要:改革开放三十年来,我国高度重视城乡规划建设,进一步带动城乡经济发展。城乡规划建设是政府和党中央致力于改善人民生活的一个发展型战略。而土地作为一种不可再生的资源和人类赖以生存的重要载体,只有切实做好土地管理和规划工作,才能确保城乡规划建设顺利高效开展。在城乡规划建设和土地管理过程中,需要我们充分借鉴国内外先进的科学经验不断进行改革,切实创新土地管理模式,只有这样才能进一步提高土地价值,提高土地.........
质疑“乡镇行政体制改革”——关于乡村中国的两种思路
发布时间:2023-01-16
" 「内容提要」本文对“乡镇行政体制改革”的流行内涵提出质疑,并在两个层次上讨论了改善乡镇政府的替代方案。作者认为,“海选”与农村基层政权的“合法性”没有必然联系,没有任何证据表明“海选”能解决中国农民的贫困问题;竭力鼓......
农村土地法律制度建设浅说
发布时间:2013-12-19
农村土地法律制度建设浅说 农村土地法律制度建设浅说 农村土地法律制度建设浅说 [摘 要]土地作为物,是极为重要的社会经济资源。本文立足于中国的现实,从存在的问题出发,以法学、经济学的、历史......
房地产税收政策的改革与建议分析
发布时间:2022-12-22
一、我国现阶段的房地产税收体系 (一)纳税人 纳税人是税收制度构成的最基本的要素之一,任何税种都有纳税人。从法律角度划分,纳税人包括法人和自然人两种。法人是指依法成立并能以自己的名义行使权利和负担义务的组织。作为纳税人的......
土地承包经营权抵押的法律制度构建(1)论文
发布时间:2022-12-13
摘要土地承包经营权的抵押在法学界是一个有争议的话题,它牵扯政府和农民许多重要的利益。本文分析了土地承包经营权抵押的困境和可行性中做出选择,并提出了我中国关于土地承包经营权的制度设计。 关键词土地承包经营权 抵押 物权说 ......
化解乡村债务的对策与建议
发布时间:2022-10-24
" 2006年是新农村建设的开局之年,而乡村债务是一个无法回避的问题。乡村债务的问题不解决,乡村组织就难以在新农村建设中发挥应有的作用;没有乡村组织的组织领导,新农村建设就无从谈起。笔者基于对全省129个乡镇的调查,完成了三万多......
集体土地所有权改革论纲
发布时间:2023-05-26
一、我国集体土地所有权制度的研究现状 史际春在《论集体所有权的概念》一文中认为,我国宪法规定的土地集体所有权的主体应当是乡、村或村民小组社区,不应当是农业集体经济组织法人。韩松认为,集体土地所有权,是集体范围内全体农......
公共行政组织建构的合法化进路
发布时间:2013-12-17
一、引论 现代国家的公共行政已愈来愈趋向于庞大、复杂和体系化。无论是在什么国度,始终形成疑惑且看上去历久弥新的一个问题是:以怎样的方式和形式来设计各种类型的行政组织体,配以多少公务人员和哪些权力手段,以及如何在组织体内......
农村“税政分离”与乡村治理的变革
发布时间:2013-12-17
" 在农村税费改革中,各地在归并和减免农村税费的同时也在积极进行农税征管体制的改革。虽然各地的具体作法不尽相同,但是,建立独立农税征收系统并实现征税权与基层政府的行政管理权的分离是基本的原则和方向。本文以湖北麻城市农税征管......
中国地方政府治理结构改革
发布时间:2023-02-10
" 内容提要:从激励的角度讲,政府工作效率在很大程度上取决于政府治理结构的安排与对官员的工作激励目标是否具有激励相容性,即治理结构的设计能否有效激励和约束政府官员们使其自利性行为能体现公共利益目标,而财政分权模式又是影......
农村集体土地所有权制度变革的立法选择
发布时间:2023-05-26
农村集体土地所有权制度变革的立法选择 农村集体土地所有权制度变革的立法选择 农村集体土地所有权制度变革的立法选择 [摘 要]我国在改革开放之初选择农村土地集体所有权形式,实行20多年以来产生......
高职地质专业建设改革初探
发布时间:2022-10-17
【关键词】专业建设改革;“一平台”;“两载体”;“三价值”【中图分类号】G717【文献标志码】B【文章编号】1005-6009(2017)44-0079-02一、地质专业建设改革“一平台”当下,地质行业面临的困境越来越突出,传统地质专业学生的培养已经不能满足行业的要求。在此背景下,地质技能大赛应运而生,为职业院校的专业建设提供了风向标,构建了地质专业建设的工学结合的“一平台”,即形成校级一行业一国.........
民国时期乡村权力结构的演变
发布时间:2023-03-02
" 一、前言 传统中国县以下的基层权力结构,始终是中外历史学家和社会学家十分关注的研究对象。费孝通先生早在20世纪40年代末即巳注意到“从县衙门到每家大门之间的一般情形”“是有趣的,同时也是很重要的”。之所以重要,是“因为这是......
农村土地管理制度改革研究
发布时间:2022-07-23
摘要:随着我国城乡建设不断深入,大量建筑拔地而起,农村土地管理制度上的矛盾也逐渐凸显了出来。土地作为农村最为重要的资源,可以说是农民们的生存之本,研究土地管理制度有着极为重要的意义。本文论述了当前农村土地管理制度存在的问题和我国农村土地管理制度改革措施,以期能够为我国农村土地管理制度改革的相关研究者提供一些有意义的参考作借鉴。关键词:农村土地;管理制度;改革我国的土地制度不同于其它国家,农村土地制.........
乡村市场结构与产权制度 
发布时间:2022-12-13
" 摘要:农业、农村和农民问题在当下的中国,究竟是个市场失灵问题,还是前市场问题?从双重垄断的市场结构到三层缺陷的集体产权,本文试图给出一个分析框架。一个缺乏竞争的市场,不能给出“正确的价格信号”。普遍残缺不全的产权,难以......
新型城镇化进程中的农村土地制度改革
发布时间:2022-11-18
我国传统的城市化是一种土地城市化,重城市轻农村,重工业轻农业。在这种模式下,原本应属于农民、农村、农业的权益被国家、城市、工业强制性的攥取,导致我国城乡差距不断扩大。土地是是解决三农问题的根本,完善农村土地制度是推进新......
对城乡结合地区违法建筑的管理
发布时间:2023-03-12
作为一名城管执法队员,通过反思现有的法律法规体系存在的问题,反思现有的违法搭建整治执法中存在的问题,以期为增强执法的成效提供一些参考与建议。 一、违法建筑的定义 依据《中华人民共和国城乡规划法》的规定:违法建设(违法建筑......
农村集体土地物权的反思及重构
发布时间:2022-07-27
【摘 要】由于当前我国农村人口对于土地只具备使用权,却没有支配权,因此,想要建设和谐的社会,就需要降低农村人民关于土地纠纷的情况,使农村土体使用的效率得以提高,在一定程度上保障农村人民基本利益。本文就农村集体用地在建设......
关于乡村旅游发展与乡村文化建设关系探析
发布时间:2023-07-26
论文关键词:乡村 旅游 乡村 文化 关系 良性互动 论文摘要:乡村特有的文化传统是乡村旅游的主要吸引物,是乡村旅游发展的重要基础;而在乡村旅游发展过程中,旅游开发特别是游客进入无疑又会对乡村文化产生重大影响。这种影响既......
政府预算改革:我国构建公共财政框架的关键
发布时间:2023-02-15
政府预算改革:我国构建公共财政框架的关键 政府预算改革:我国构建公共财政框架的关键 政府预算改革:我国构建公共财政框架的关键 我国财政改革的目标就是构建与社会主义市场经济相适应的“公共财政”。西方国家......
民权主义与中国政治改革
发布时间:2023-03-25
" 1986年邓小平提出政治体制改革,迄今已有二十年。较之经济体制改革,我国的政治体制改革不仅仍然滞后,而且没有取得突破性的进展。其原因是多方面的,有思想上的障碍,有利益上的牵制,但与理论资源的匮乏也不无关系。因为建设中国特......
土地承包经营权抵押制度构建的分析
发布时间:2016-09-21
具有资本化性质的农村集体土地一直处于沉睡的状态,2013 年中央全面深化改革浪潮将其苏醒。各地试点实践不断深入,推动了规模化、制度化的土地承包经营权抵押形成。宁夏同心县模式通过采取农户以土地承包经营权入股的模式,形成担保和......
建设新农村与村民自治制度的改革
发布时间:2023-06-10
" 新农村建设,从制度创新看,应主要解决土地制度改革、公共服务体制建立和乡村治理结构建设这三大问题。撰写本文的目的则是通过对村民自治制度问题的探讨,力图在公共服务体制建立和乡村治理建设这两个目前学界讨论的比较少的关键问题......
农村教育体制改革与新农村建设
发布时间:2016-12-20
摘 要:农业、农村和农民问题是关系现代化建设全局的根本性问题,而解决三农问题的根本出路在于发展农村教育事业。发展农村教育事业又是社会主义新农村建设的重要内容,它担负着传播科学文化知识、发展农村生产力、提高农民思想道德素......
改革开放以来政府法治建设的综合分析
发布时间:2015-08-17
[摘 要]改革开放以来,国家的民主法制建设取得了举世瞩目的成就,政府法治建设也取得了突破性进展。通过对目前政府法治建设的现状进行全面分析,总结和发扬其中的经验,发现和纠正其中的问题,将对全面推进法治中国建设产生积极的影响......
全面深化改革对“土地财政”的影响分析
发布时间:2015-08-07
“土地财政”是社会各界关注的焦点。土地财政在促进地方经济发展、社会事业进步等方面发挥了重要作用,但也存在一些问题和风险。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)具体部署了全面深化改革的主要任......
我国的财政分权改革
发布时间:2013-12-17
" 在我国,很大一部分学者都把“财政分权”理解为中央政府与地方政府以及各级地方政府之间在财权和财力上的划分,或者是将其等同于处理政府间财政关系的一种手段。实际上,中央政府与地方政府以及各级地方政府之间财权财力的划分仅仅是......
村庄的建构与解构
发布时间:2013-12-17
" 论文摘要: 过去人们多是从家庭与家族的角度分析中国的农村社会,但是伴随着国家的进入,村庄具有越来越重要的意义。在人民公社解体以后,普遍建立了行政村,并建立了村民委员会,以及村民委员会的选举制度。在当前中国农村中,行政村......
农村妇女土地权益法律保护
发布时间:2023-03-14
一、农村妇女土地权益侵害的原因 (一)法律缺乏实际情况 在当前我国的法律环境下,已经有很多法律都对农村妇女土地权益问题作出规定。但是存在的一个重大问题就是操作起来很难。单从法律条文来看,出发点都是很好的,如在《农村土......
司法行政改革背景下的法律服务体系构建策略
发布时间:2015-08-05
摘 要 十八大以来,我国加快对司法行政的改革,以适应我国社会发展的需求,实现我国法律的公平正义。法律服务作为司法行政改革的重要内容,相关部门需要积极构建科学的服务体系,提高自身的服务质量,这样才能够达到法律服务工作目标......
深化综合改革强化生态建设
发布时间:2023-06-04
摘 要:根据国家林业局和省、市统一部署、要求,全县进一步深化改革,加强林业资源的保护管理,积极推进全县发展林下经济的步伐,初现 “资源增长、农民增收”的林改目标。2012年,全县以实施林业综合服务提升、林业主导产业培育、林......
中国地方政府层级改革与农村行政管理体制创新
发布时间:2022-09-17
" [摘 要] 改革开放以来的4次政府机构改革,都是侧重于从横向调整政府的部门设置,但却没有从纵向减少政府的层级设置。目前,我国“地区”一级建制逐渐演变成了实体型政府,工作重心转向城市建设与市政管理;而过去由议事、决策、行政......
构建版权合理使用制度的方法
发布时间:2023-03-28
互联网技术的迅猛发展使人类进入数字化时代,传统的版权管理制度随之面临新的挑战。科技的发展固然能给人们的生活带来巨大便利,但世界范围内的版权侵权现象日趋严重,因版权侵权造成的经济损失亦同步增多。英国政府上世纪80年代关于版......
乡村同构背景下的政府与村庄的关系
发布时间:2022-10-06
" 提要:影响村民自治的原因较多,乡村关系是其中一个重要因素。本文以S村的第四次换届选举的再次流产为例,描述乡村同构格局中不同利益主体在此事件的处理过程中的行为与认识,以及由此产生的一致与冲突的行动逻辑。文章指出要重建......
优化教学方法,构建初中地理活力课堂
发布时间:2015-09-16
摘 要:现代教育理念中,课堂教学的质量在于高效与活力的体现,这为初中地理课堂教学注入了新思想:从传统模式化的刻板教学状态中跳出来,构建高效活力课堂,是初中地理教学的必然方向。只有放开课堂的束缚,由趣促学,由感而启,才能......
农村土地产权体制优化探究
发布时间:2023-02-07
土地是农业、农村发展的前提,是农民赖以生存的基础。自实行农村家庭联产承包制以来,农村发展活力得到有效激活,但随着农村生产力的不断发展和社会经济水平的提高,农村土地产权制度已经不能满足农村更为迫切的发展需要。为有效应对解决新形势下三农问题呈现的新变化,进一步激活农村发展动能,为实施好乡村振兴战略打下坚实基础,农村土地产权制度改革势在必行。自2013年起,肥城市作为全国第二批农村土地承包经营权确权登记.........
国外地方政府改革与创新
发布时间:2013-12-17
" 2005年5月23日,联合国第六届政府创新全球论坛在韩国首尔(汉城)开幕,来自世界130多个国家的官员和学者就当今世界各国在政府治理方面面临的挑战和对策进行了广泛的交流和深入的探讨。人们往往关注的是发展中国家和转型国家政府的改革......
行政法制建设下有限政府的构建初探(1)论文
发布时间:2022-11-14
【摘 要】随着市场经济的发展与完善,我国迫切要求构建一个与市场经济相配套的有限政府。而这个有限政府的建设也有赖于行政法制的完善。因为政府的规模、职能、权力和行为方式的完善都需要受到法律明确的规定和有效的制约。 【论文关键......
乡村机构改革要从体制上动大手术
发布时间:2013-12-17
" 内容提要: 随着农业税的取消,我国已经进入后农业税时期。作为改革配套措施之一,乡村机构改革已被提到各级领导议事日程。笔者认为,乡村机构改革 要从体制上动大手术 :取消乡镇政府,把乡镇政府改为乡镇办事处;取消村民委员会,以......
乡村社会的公平是如何建构的?
发布时间:2022-10-28
摘 要:文章以一起交通事故的调解为例,探析乡村社会公平建构的模式:法律条文提供“剧本”,宗族势力是“舞台”,而精英人物则是舞台上的“主角”。这种模式强调规则、结构与行动者的相互作用和互动关系,具有一定的合理性。 关键......
小城镇建设与土地合理利用
发布时间:2023-06-24
【摘要】小城镇在农村发展中占据着主导地位,发展小城镇对于推动我国农村城市化建设和工业化进程,加快农村剩余劳动力转移,解决农村发展中出现的环境污染、资源浪费、耕地建设等问题有着积极的意义。 【关键词】小城镇建设,发展,......
隆回县全面深化改革目标下的农村土地承包经营权流转研究
发布时间:2023-03-02
“三农”问题是关系着改革开放和现代化建设全局的重大问题。农村土地制度又是“三农”问题中最根本的问题。所以,我国土地流转制度的完善和发展有利于解决“三农”问题,对整个国民经济的发展意义深远。进行全面深入的土地流转制度改......
论农民组织化水平的提高和乡村治理结构的改革
发布时间:2023-07-19
" [论文关键词]农民 组织化水平 乡村 治理结构 [论文内容提要]我国农村弱质性的社会基础以及农民组织化水平低的基本状况,越来越不适应市场经济体制的发展和建设社会主义新农村的需要。所以,要在尊重农民权利和自由、保障农民权益的......
秩序与价值——寻求公共权力建构的合法性
发布时间:2023-07-24
" 摘要: 随着全球化的加速发展和我国社会主义政治文明建设号角的吹响,我国市场化取向改革的不断深化,社会各方面发生了深刻的变化。旧的公共权力模式已不能适应变化了的“境域”。诸多学者在研究我国当今公共权力时,在理论上不愿意对......
农村土地合同管理的不足及改进
发布时间:2017-12-15
摘要:随着我国科学技术的飞速发展,农村农作物耕、种、收过程已经实现机械化作业,大幅度降低了劳动强度,所需劳动力不断减少,面对此种状况我国提出土地流转集中种植的政策,有利于农业种植长远发展。土地流转过程中在农村土地承包方面出现了一些问题,缺乏妥善管理。文章针对农村土地承包合同管理过程中存在的不足之处进行探讨,并着重提出相应改进措施,促进土地流转过程的合法、合规化,确保农村的和谐发展。关键词:农村;土.........
论我国农村集体建设用地使用权流转的制度变革
发布时间:2014-01-15
论文关键词: 农村 集体建设用地使用权流转产权残缺制度变革 论文摘要:伴随我国 工业 化和城市化进程,农村土地尤其是城市郊区农地价值不断提升,而农村建设用地流转依然受到现行 法律 的严格限制,农地流转的隐形 市场 普遍存在,导致......
从立法沿革浅谈担保物权构建
发布时间:2013-12-19
从立法沿革浅谈担保物权构建 从立法沿革浅谈担保物权构建 从立法沿革浅谈担保物权构建 [摘 要]现行的担保物权体系随着经济发展弊端日益暴露。我国现行法上的担保物权所存在的问题或者欠缺,为我国......
乡村文化生态建设:对乡村儒学现象的思考
发布时间:2023-06-01
内容提要:文化生态建设是一项系统工程,涵盖了文化及与文化生存发展相关联的各层次要素之间的相互关系,涉及系统内部的平衡、环境的保护和文化的可持续发展等。在现代文明的冲击下,工具理性与价值理性的紧张对立,不可避免地引发乡......
土地保护立法:土地权、发展权与环境权的衡平民法论文(1)
发布时间:2013-12-17
[内容摘要] 在土地法制领域,现实的人们给予了土地权属制度以更大更多的热情,这是应该的。从法的角度,权利问题是讨论其他问题的前提与归属。但本文拟从资源环境保护的角度,给予土地保护的法理以更多的关注。其间自然涉及了土地权属与......
谈司法权地方化的弊端及改革对策
发布时间:2023-05-04
陈龙仁一、前言 随着我国对外开放步伐的加快,投资环境已经成为决定城市经济与社会发展的重要因素,建设良好的投资环境也越来越被城市管理者所重视。一个城市的投资环境可以分为硬环境和软环境两大类,硬环境一般是指较易进入人们视觉的......
浅析法治中国建设与我国的司法制度改革
发布时间:2022-12-21
建设法治中国是十八届三中全会提出的伟大构想,公正、高效、权威的司法成了全社会共同的期盼,正视应然与实然之间的差距,也就是中国司法制度改革的方向,唯有如此方能努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。 一、现行......
农村土地制度的物权法视角浅析
发布时间:2023-02-07
农村土地制度的物权法视角浅析 农村土地制度的物权法视角浅析 农村土地制度的物权法视角浅析 [摘 要]我国农村集体土地制度混乱和缺陷,严重阻碍了经济的发展和社会的稳定。农村土地的物权立法必须......
我国土地估价业的改革与发展探索
发布时间:2022-11-19
摘 要:土地估价指的是由专业的人员在对影响土地价格的因素进行综合考量的基础上,遵循一定的估价原则和程序,并根据估价的目的选择适宜的方法,对土地的价值做出合理、客观估算的活动。随着社会经济的发展,城市化进程不断加快,土地......
乡土文化的现代化境遇及重建
发布时间:2023-07-26
乡土文化源于农业社会,生长于中国农村,是中国传统文化中的农业文化体系,实质就是农业文化。乡土文化体系中包含着社会组织、宗教信仰、民间习俗、语言知识等一系列的因子,这些因子通过长期的沉淀和传承,最终在不同区域形成了带有......
土地出让金改革的财政学研究
发布时间:2013-12-18
土地出让金改革的财政学研究 土地出让金改革的财政学研究 土地出让金改革的财政学研究 近年来,我国的房地产市场一直处在舆论的漩涡下,房价居高不下的问题饱受诟病,中央政府针对房地产市场实施的较为严厉的宏观调控政策,基......
初中化学教法改革与学法指导
发布时间:2023-05-14
理科本科毕业论文怎么写,小编为你提供一篇关于初中化学教法改革与学法指导的毕业论文作为您的参考,希望您喜欢! 改革教师教学方法,开发学生思维,培养学生自学能力和提高学生实验动手与解决问题的能力是当前教学改革的重要课题。 一......
新村治构想:村民自治与合作社改革可以并轨
发布时间:2022-12-21
" 一、村民自治的困扰 村治,即乡村治理。村民自治是新时期村治的一种有益探索,但是遭遇重重困扰。首先,作为一个“群众性自治组织”,从理论和法律上讲,村民委员会是村民自下而上选举产生的,其经费也来自村民,循此毋庸置疑的合......
乡村生态文明建设重在构建长效机制
发布时间:2023-06-20
【摘 要】随着农村经济社会的发展,乡村环境治理是当前广大农村面临的一个突出问题。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业的总体布局,这意味着加强乡村生态环境治理和保护,建设乡村生态文明迫在眉睫。乡村生态环境保护......
农村基层政权建设:问题与对策
发布时间:2023-01-21
" 一 建国后、特别是党的十一届三中全会以来,我国农村基层政权得到了巩固和加强。然而客观实际表明,现阶段的农村基层政权建设还面临着一系列亟待解决的严重问题。笔者依据对湖北省一些农村区域的社会调查,认为有以下几个主要......
完善我国农村合作金融改革的政策选择
发布时间:2016-01-12
摘要:合作金融是在特定的经济社会环境中形成和发展起来的一种资金融通形式。改革开放以来,我国合作金融获得长足发展,但也存在许多障碍,因此,合作金融要可持续发展必须坚持农村合作金融的基本原则,加强风险控制,推进金融创新,增......
“乡政村治”中乡村关系的两种极端走向及调适建议
发布时间:2023-06-22
" 摘要:“乡政村治”模式在实践中异化了村民自治的性质,形成乡村关系的矛盾分裂,并向 两个极端方向发展:“附属行政化”和“过度自治化”。本文分析了这两个极端的现实表现、形成原因并提出了一些调适意见。 关键词:乡政村治 附属......
中国土地制度改革市场化路径选择
发布时间:2023-03-08
摘要:以分析土地管理制度所处的耕地保护红线、快速城镇化和生态文明建设三个时代背景为逻辑起点,研究了在既有制度框架下市场化配置的三种策略:城乡土地流动、耕地资源异地占补平衡和 “飞地工业模式”。在此基础上,提出新一轮土地......
“结构性改革与社会治理体系构建”
发布时间:2022-11-14
摘要: 在现阶段,“构建社会治理体系及其运行机制”有着现实的背景和对应问题,已经成为学术界和实务部门高度关心的热点问题。在这一背景下,中国社会治理高端论坛(2016):“结构性改革与社会治理体系构建”学术研讨会关注了社会实......
信访制度改革与宪政建设
发布时间:2022-07-22
" 引 言 一 洪峰压迫下的改革 在这样的背景下,国家软科学基金资助我组织了一个课题组,对中国的信访制度状况及改革方向进行专项调查研究。我们的调查包括对进京走访者(主要是农民)进行问卷和深度访谈,分析了来自全国各地的二万多......