【摘 要】分析新疆地下水资源及开发利用现状，新疆地下水平均总补给量为336.6亿m3，针对现状新疆地下水资源开发利用存在的主要问题，提出新疆地下水利用与保护的对策。【论文关键词】地下水资源；开发利用；保护；对策地下水具有水量稳定、水质一般较好、调蓄能力强、不易受到污染等特点，是工业、生活、城镇供水的重要水源。
开发、利用、有效保护地下水资源对新疆干旱缺水地区具有战略意义。1. 新疆地下水资源量及开发利用现状1.1 地下水资源量。
据新疆水资源综合规划成果，新疆地下水年平均总补给量336.6亿m3，其中：降水入渗补给量13.2亿m3；山前侧向补给量31.9亿m3；河道渗漏补给量123.6亿m3；灌区转化补给量168亿m3。1.2 开发利用现状。
近期地下水可开采量151.9亿m3，中期地下水可开采量111.2亿m3。2005年全疆机电井总数达到51439眼，其中配套机电井数49633眼（地方39096眼、兵团10537眼），年开采量68.45亿m3（地方51.45亿m
3、兵团17.00亿m3），继河北、河南、黑龙江、山东、内蒙之后，在全国排名第六。2. 存在的主要问题2.1 基础工作薄弱。
近几十年来，全疆各地州陆续做了一些水文地质勘察和地下水资源评价工作，但是由于前期工作经费投入少，勘探试验工作薄弱，取得的成果往往不全面、不系统，难以为地下水资源的开发利用提供科学准确的依据。原地矿系统仅完成了绿洲区1/20万水文地质普查和山区1/50万水文地质普查。
水利厅从1997年开始部署开展了地下水资源开发利用规划工作，到目前为止，已审查通过7个地州、42个县市的地下水资源开发利用规划报告。2.2 缺乏地表水与地下水的统一规划。
以往水资源评价、规划工作中，对地下水资源不够重视，缺乏地表水与地下水的统一规划。一些地区地下水开发利用布局不合理，地下水开采对生态环境产生了负面影响。
一些地区地下水开采存在一定程度的盲目性，使得机电井利用效率不高。地下水开发利用没有同农业节水、盐碱地改良很好地结合，地下水开发利用的综合效益难以发挥。
2.3 地下水开发利用不均衡。地下水超采区主要分布在经济较发达或水资源紧缺的哈密盆地、吐鲁番盆地、天北经济带、塔城盆地，年超采量17.2亿m3。
而塔里木盆地地下水开发利用程度较低，灌区地下水埋深小于3m的面积占44％，土壤盐渍化较为严重。全疆灌区盐碱地面积1919万亩，其中塔里木盆地1175万亩，占全疆盐碱地面积的61％，占南疆耕地面积的45％。
现状地下水开采量16亿m3占可开采量的21％，增加地下水开采量即可缓解供需水矛盾又有利于治理土壤盐碱化。2.4 地下水管理工作薄弱。
在实际工作当中，很难执行“两水”统管、统调、统价，尤其是统调、统价方面，很难做到，未能充分发挥地下水的调节作用。重建设轻管理的现象比较普遍。
有很多机电井和水源地建成以后，由于疏于管理，配套不全，再加上电力供应不足、运行费用较高、维护费用难以落实等原因，难以达到设计水平。地下水资源管理力度不够。
由于机电井的所有权、使用权比较复杂，管理难度较大。没有施行一井一表计量，地下水实际开采量的统计不准确，难以做到对地下水资源的有效管理。
2.5 监测网不健全，缺乏动态监测资料。由于历史原因，地下水监测工作一直没有固定经费来源，使得新疆至今没有建立起较为完善的地下水监测站网，个别地区开展的一些零星监测工作也难以维持。
新疆现有的监测井多是生产井、报废井或者简易民井，专用监测井很少，符合《地下水监测站建设规范》（SL360-2006）要求的监测井更少。目前，能收集到监测数据的地下水监测312眼。
现行地下水监测手段落后，主要是人工监测，监测设备就电线、万用表、卷尺、记录本，不仅耗费大量人力物力，监测质量也难以提高。2.6 用水结构不合理。
农业开采量比重过大，全疆农业、工业、农村生活和城镇生活地下水开采量分别占总量的85.8%、5.7%、2.9%和5.6%，有些地区甚至盲目开采深层地下水用于农业灌溉，不但造成巨大的浪费，而且难以持续。地下水占总供水量的比例不合理，南疆地下水供水量占总供水量的比例过低，吐鲁番地区、哈密地区、昌吉州等地下水超采区又过高。
