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论文摘要：在终身教育思想的影响和素质教育、创新教育等教育改革的推动下，我国教师继续教育工程已进入全面实施阶段。同时，新课程对教师继续教育也提出了新的要求。在具体的实施过程中，我国教师继续教育课程在课程体系、课程理念、课程结构、课程实施方式等方面暴露出许多问题和不足。文章通过对这些问题进行分析研究，从推进教师专业化、提高教师创造力、培养教师实践能力和科研能力等方面提出解决问题的措施和办法。
论文关键词：教师；继续教育；问题研究
一、研究背景
新课程改革正在轰轰烈烈地进行，为教师继续教育提供了不可多得的机遇，也提出了严峻的挑战。《基础教育课程改革纲要(试行)》中规定：“师范院校和其他承担基础教育师资培养和培训任务的高等学校培训机构应根据基础教育课程改革的目标与内容，调整培养目标、专业设置、课程结构、改革教学方法。中小学教师继续教育应以基础教育课程改革为核心内容。”基础教育新课程改革的顺利进行，教师继续教育必须在培训理念、培训模式、培训方法等方面进行改革。
新课程能否顺利实施，关键在于教师素质能否适应要求。因为对学校来说，新课程将引发一场教育的重组活动，其中最活跃的因素是人(管理者、教师、学生)。教师是变化的核心因素，教师在教学过程中其作用和身份的转变是变化的重心。因此，当务之急是加深教师对新课程的理解，提高教师实施新课程的能力和水平，使教师尽快走进新课程。新课程体系在课程功能、结构、内容、实施、评价和管理等方面都较原来的课程有重大创新和突破，这场改革给教师带来了严峻的挑战和不可多得的机遇。同时，新课程对教师继续教育提出了新的要求。那么，继续教育到底应该传递给学员什么样的知识和信息?这是在新形势下进行教师继续教育首要解决的问题。
无论从课程内容还是从课程理念来看，原有的教师继续教育课程内容体系尚需重新构建，继续教育课程的再研究与改革已迫在眉睫。课程改革历来是教育改革的核心部分，重新合理地研究教师继续教育课程，使之更好地体现在新的历史时期的定位与含义，是时代赋予我们的历史重任。因此，选取课程研究作为教师继续教育改革与发展的突破口是既合目的又合规律的。
二、存在的问题
目前，我国教师继续教育的课程体系主要分为两大类：一是学历教育的课程体系，其与全日制高等师范院校的培养课程差别不是太大，一般采取脱产学习、函授、面授等形式学习；二是非学历教育，以提高教师职业道德、教学水平为目标的培训课程体系，在培训途径上可以有分层次的短期培训、专题讲座、实地观摩与学习、广播电视等远程教育。 但在二十多年后的今天，整个世界正在向知识经济时代迈进，对人的能力要求越来越高，知识爆炸、信息爆炸使得个人即使穷尽一生的精力也无法学完各种各样的知识，知识更新速度在加快。继续教育、终身教育已在全世界成为共识。这时人类大脑的主要任务不再是记忆，而是寻找联系，发现问题，创造性地解决问题。教育的主要任务不再是为传授知识而传授知识，而是为了让学生学会学习，学会创新，充分发掘人的潜能，使其得到充分发展。
原来的课程体系培养出来的教师的学识与才能已不能适应现代社会变化的需要，因此，必须对此进行变革。主要存在以下问题：
1.教师继续教育课程体系不科学
目前，不少培训机构在规划设计继续教育课程和教学内容时出现了两种极端：一是因为强调先进性和科学性，就套用普通高等师范院校学历教育的模式，即各门课程样样齐全。继续教育是非学历教育，学员们不可能有充裕的、连续性的时间来完成学业。其带来的后果是学员往往望“本”兴叹，努力者浅尝辄止，怠惰者束之高阁。而且，这么多的课程使学员失去自我思考、探究实践的时间。显然，这样的课程体系是不科学的，是徒有形式的。二是因为强调针对性和实效性，就偏离教学计划、教学大纲，搞零打碎敲、忽视知识更新和教师素质的整体提高，破坏了培训的阶段性、连续性，使课程设置和教学内容前后脱节，不成体系。
大量的短期业余教师继续教育，使得教师身心疲惫，过分统一集中的培训，也阻碍了教师教学风格的形成。很多地区都是利用教师的双休日与节假日进行培训，但由于教师平时的教学工作量就比较大，因此，占用教师休息日引起了大多数教师的抱怨。另外，教师参加培训多数是由于外部的政策压力，而教师能否参加培训要听从于任职学校的安排。因而被培训的教师在培训时间、培训形式、培训内容等的选择上就完全处于被动的地位，加上培训中指导教师的绝对权威，又使得整个教师继续教育过程缺少民主的气氛，从而抑制了教师的学习主动性。 2，教师继续教育课程理念落后 现在社会上很多人(包括教师自己)对教师的看法存在三个误区：一是错误地认为学历与能力等同，教师学历越高，能力越强。结果造成许多教师拼命追求高学历，一旦学历到手便认为可以休息了，不需要有系统地提高进修了。二是错误地认为教学经验与教学水平会同步增长，以为教学时间越长，经验越丰富，教学水平就越高。这种认识导致了教师间凭年龄论资排辈现象，青年教师难以“后来者居上”。三是错误地认为只要不怕吃苦，肯卖力就可以当个好老师怛j。这些认识上的误区也造成了教师继续教育课程设置上的偏失。
在这些错误的认识中，最普遍的问题就是唯学历教育至上，由追随学历合格到追逐高学历。不仅是教师本人追求高学历，而且教育主管部门为了自己的所谓“政绩”也是急功近利，热衷于师资队伍学历合格比例和高学历的教师数量。结果学历文凭被当作进修的目的去追求，造成了教师教育目的“异化”。 "
3.教师继续教育课程结构不合理
由于受到落后课程观念的制约，我国教师继续教育课程结构是很不合理的。在学历教育中，课程结构基本上与高等师范院校的课程结构相差无几。尽管强调了教师继续教育课程的实践性和指导性，但由于教学组织起来比较繁杂和困难，以及其他一些因素，很容易流于形式，达不到应发挥的作用。另外，学科专业课程比例过大，这与高等师范院校课程存在的结构比例失调的问题是一致的，占总学时70％的课程是学科专业课程，选修课比例低。从课程的学习要求看，是必修课一统天下，选修课开设得较少，整个课程体系缺乏灵活性。
而在非学历培训中，课程内容存在单一化、简单化、规范化、固定化的模式，缺乏系统性的培训课程，只是局限于“缺什么补什么”。这种课程设置只是“头痛医头，脚痛医脚”。由于我国教师进修院校发展历史较短，学校各方面基础较为薄弱，因而造成显性课程刚性十足而忽视了课程理论中重要的隐性课程因素。在教师继续教育中，创造研究型的学习氛围是相当重要的，特别是在较长期的教育培训中，环境的熏陶与教化是很重要的一环，但这却很少引起专家、学者的注意。
4.教师继续教育课程实施方式单一
这里所说的课程实施方式是指具体授课的方式方法。我国现有的教师培训，往往在倡导先进、科学的教育思想的同时，却采用了与这些观念不符甚至是相悖的培训方式。比如，培训的目的本来是要提倡和鼓励学员积极参与的教育观念，但对教师的培训却仍然采用灌输式的教学方式，而不给受训教师提供参与的机会；提倡和鼓励学生主动创造的教育观念，但对教师的培训却仍然沿袭传统课堂中“教师讲学员听”的模式，教师在培训中只是模仿培训者提供的教学技巧，而没有自己的主动创造。
5.课程设置中缺乏教育教学案例课程
案例教学已是当今世界上风行的一种有效的职业培训课程，特别是一些大公司、大企业，案例教学已经成为他们提高员工素质和能力的重要手段。对于教育领域来讲，案例教学同样非常重要。教师每天要面对个性差异极大的数十个甚至上百个学生，在教育教学过程中有比其他领域更为丰富的个案事例，这些都是宝贵的教学资源。“他山之石，可以攻玉”，在各种典型的教育教学案例中吸取经验、总结、提高，是教师继续教育的一个重要内容。目前，我国虽然有一些教师继续教育机构在教学中穿插了一部分实际案例，但总体上还很薄弱，很多人尚未认识到案例教学的重要性。即使现有一部分案例，也没能进行细化精琢，典型性、示范性都不强。
三、对策
目前，我国各地区的在职教师培训大部分还是侧重于文化或学历补课，重在专业学科领域内的理论传授，缺乏实践性教学技能的训练。在课程设置上未能打破学科界限，依然拘泥于学科范围内，并不利于教师素质的真正提高。基础教育课程改革围绕着“在普遍达到基本要求的前提下实现个性的发展”的理念，打破过去以高度统一为特征的、充满确定性的基础教育课程结构，很有创意地设计了基础教育新的课程结构，如要求学校创造条件设置丰富多彩、课程标准弹性化的选修课程；将综合实践活动列入必修课程，以期通过实践活动来增强学生的创新意识及创新能力，并培养其社会责任感。新课程体系课程结构的丰富性和教材的多样性为教师教学提供了广阔的创造空间，为满足学生的个性发展创造了较好的环境，同时也要求教师增强应变能力Hj。鉴于此，《基础教育课程改革纲要(试行)》明确指出：“教师进修培训机构要以实施新课程所必需的培训为主要任务，确保培训工作与新一轮课程改革的推进同步。”笔者认为，教师继续教育课程调整应包括以下四个方面：
1.从推进教师的专业化进程着眼，增加教育课程
教师专业化的基本内容是：要有规定的学术水平和学历要求；有特殊的能力特征和职业特征、人格特征要求；有相应的制度保证，如教师培养制度、教师资格证书制度等。教师继续教育应当为推进教师的专业化进程服务，培训院校应增加教育课程，让学员了解教育理论和实践发展的最新成果，了解教育发展的需要，树立教育改革的责任意识，将系统的现代教育理论、思想转化为个人的教育理念、专业精神。
2.从培养和提高教师的创造力着眼，增加创造性课程
在基础教育课程改革中，教师不仅是课程的执行者，而且是课程的设计者，他们应该创造性地诠释课程，参与制定课程。因此，培训院校在教师继续教育中，应重视培训学员的创造力，引导学员参与课程过程，树立以人为本、以学员为主体的新培训观。要组建教师继续教育课程研究专家组，专家们应在进行新旧教材的对比、掌握好新教材特点的基础上，精心进行创造性教学内容的设计。培训院校在开发和构建创造性课程体系时，应注意五个问题，即变知识教育为学力教育，促使教师进行创造性学习，对教师进行创造能力的培养，重视对教师进行创造美学教育，对教师进行科学的创新思维的教育。处理好五个关系，即学科教育与综合教育的关系，科学素养与人文素养的关系，智力因素与非智力因素的关系，继承与创新的关系，同一性与多样性的关系。
3.从培养教师的实践能力着眼，增加方法论或教育技术课程
以往的教师继续教育只注重理论知识，忽略对方法和策略的培训。基础教育课程改革背景下教师继续教育的最终目的是解决新课程实践中的问题，坚持面向实际，把理论指导实践与实践丰富理论辩证统一起来，使教师的理性认识和思想观念变得更加充实和丰满，富有活力，并产生效用；同时，也为教师的智慧成长和才能发展增添营养。因此，培训院校在教学过程中应注重理论向实践转化的中间环节，加强关于理论知识如何应用于教学实践的培训，以培养学员的实践能力。这就需要增加方法论或教育技术课程，如教学设计方法、案例分析技术、运用信息技术和评价技术等课程。尤其应重视教学设计方法课程，它主要包括多媒体组合教学设计、网络环境下的教学设计等。
4.从培养教师的科研能力着眼，增加科研课程 总之，基础教育课程改革是我国适应新世纪需求的一项创新性系统工程，通过对教师继续教育课程与实践的研究，希望能够对培训者实施基础教育课程改革的继续教育培训有一定的参考价值，使教师在接受继续教育培训后，转变教育观念，变换教师角色，增进教育教学技能。
