“粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上;确保耕地数量不减少、质量不下降、农民利益有保障”。今年的政府工作报告对新时期农民职业化提出了具体要求。这就需要加快培育新型职业农民，解决新时期“谁来种地”问题。
农业职业化就是要解决谁来种地？怎样种地？
在调研中发现，虽然中央连续12年出台一号文件扶持“三农”发展，但农村要素外流加剧的局面并未扭转。随着工业化、城镇化的迅速推进，农村青壮年劳动力大量进城，农村劳动力趋向老弱化问题日渐突出，农村空心化、农业副业化问题不断加重。
我国务农劳动力文化程度偏低、未受过系统培训;在农村，劳动力以女性为主且年龄偏大。年轻人离开农村后大多不愿返乡，在城镇长大的“农二代”再回农村从事农业生产的可能性也不大。在农村长大的90后们，绝大多数没有从事农业生产的经验，也缺乏从事农业生产的技术和兴趣。现在我国面临的问题是，当种地人老了、种不动了，还有“谁来种地”呢？更不要奢谈“怎样种地”。
让职业农民升级为法人农民
建议建立职业农民教育培训制度，打造职业化现代农业大军，这就需要把培育新型职业农民列入国家中长期发展规划，改革现有农业培训体系，将目前由农业部门开展的职业农民培训试点等各种涉及农民的培训工作，纳入国民教育序列进行管理，借鉴免费师范生的做法，对农村生源进入涉农院校和综合性大学的涉农专业学习实行免费，并提供食宿补助。
此外，建立农业职业资格认证制度，推行职业农民持证上岗，建立农业经营主体注册登记制度，构建新型农业经营体系。还应该大力扶持龙头企业、农民专业合作组织、家庭农场等新型农业经营主体发展，引导工商企业投资现代农业，打破一盘散沙的农村组织形式;建立注册登记制度，使家庭农场、合作经济组织等成为具有法人资格的市场主体。大力扶持农业专业合作社发展，使其成为以保障农民权益、提高农民知识技能、促进农业现代化、增加生产收益、改善农民生活、发展农村经济为宗旨的具有经济性、教育性、社会性、政治性功能的非盈利社团法人组织;鼓励农户以个体工商户、个人独资企业等形式进行注册登记，从事农村产业化、规模化经营，使“传统农民”转型升级为“法人农民”。
给职业农民养老制度保障
要实现新时期农民的职业化，推出养老机制也很重要，应该建立职业农民退休制度，强化职业农民养老制度保障。借鉴先进发达国家促进农民职业化的成功做法，健全创新社会保障制度，把农村人口统一纳入到城镇医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障体系之中;整合高龄补贴、农村最低生活保障、“五保”供养等政策资源，参照工业企业职工社会保障标准，制定出台公共政策;在全国范围内建立以养老保险为核心的职业农民社会保障机制，让年满60周岁的农民退出农业生产经营，由政府根据养老保障实际需要发放养老金，改变家庭养老和土地养老模式，使职业农民养老问题得到制度保障。
此外，还应该建立新型土地制度，打破小农经济藩篱;建立城乡一体的居民登记制度，打破“农民”的政治身份。
