网络技术服务于预防职务犯罪工作思考想法
“中国职务犯罪预防网”是最高人民检察院各业务部门中首家业务网站。它的运行标志着全国检察机关预防职务犯罪工作进入了利用高新技术和快捷的网络传播方式进行预防宣传、工作、信息交流的一个全新发展阶段。这既是对高检提出的“科技强检”的具体实践，又同时包含了对各级检察机关预防部门的工作要求——善于利用网络技术，来推进预防工作的现代化、信息化。“预防网”作为预防职务犯罪的工作站，给我们基层检察机关提供了很好的示范，如何使检察机关的预防工作跟上时代的步伐，在信息技术发展的今天，是我们应当进一步考虑的问题。下面就网络技术服务于预防职务犯罪工作谈几点想法，抛砖引玉。
一、关于基层院的网站
目前，全国基层检察院很多都有了自己的网站，内容涉及检察业务的各方面，但真正能把网站做成优秀的信息平台、宣传平台的不多，能成为工作平台的就更少。预防职务犯罪是一项综合性的检察业务，特别需要社会化宣传和交互式的交流，客观上要求预防职务犯罪工作率先能在各自的检察网站上实现新的突破。
1、信息平台——发布方式需要多样化
目前，基层检察机关网站的预防信息的发布，主要以文字为主，图片及声音运用比较少，即使运用了图片与声音，也是静态方式为主。flash动画具有强烈的视觉及听觉冲击力，flash的通用性能好，动画速度快，与多媒体交互功能齐全，flash进行宣传有着信息传递效率高、受众接受度高、宣传效果好的显著优势，这种动感十足的表现方式，具有极快的传播速度，预防职务犯罪宣传的网络化运用，应加强flash动画的尝试，在寓“防”于乐中起到宣传效果。当然flash的动画的制作者需要一定的美术、网络技术及法律知识，这就为flash的制作带来一定的困难，中国职务犯罪预防网可以开辟一个互动栏目，专供各基层院网站上传预防职务犯罪的flash作品，时机成熟时，可以举办优秀flash作品的评比活动以推动预防职务犯罪flash的作品创新及发展。
2、逐步向工作平台过渡——开展网上预防对策咨询等工作
控告申诉部门是检察机关对外的窗口部门，网上举报是继来信举报、电话热线后的新举报形式，收到了较好的效果。新形势下，检察机关“打防并重”的工作思路，使预防部门理应成为“预防犯罪”的对外窗口部门。而目前基层院预防部门人手偏少，工作任务很多，条件有限，在这样的情况下，在网络上开好这个“窗口”，是简便而行之有效的方法——网上受理“预防”对策的咨询。预防职务犯罪的重点行业和领域，如金融、海关等部门的计算机化工作方式，使这个窗口有开展网上咨询的物质基础；同时预防咨询的非保密性，预防方案的相互借鉴性，预防工作的宣传性，客观上决定了网上预防咨询无需象举报等其他业务工作一样，要严格的保密性，电子认证的技术障碍在预防对策咨询中，矛盾并不突出，可以这么说，网络预防对策咨询是适合基层院网上办公的。唯一值得探讨的是，在现阶段，作为这些预防重点行业、领域的负责人员，有没有一种防患于未然，在没有出现问题前主动查找漏洞，借助检察机关的“认识”优势，开展好预防工作的主体意识；网上咨询能否象网上举报一样红红火火地开展起来。——这个需要我们对预防工作和“受理预防对策咨询”的工作方式进行宣传，如在检察建议中告知我们相关部门负责预防对策的咨询、预防方案的设计，检察各业务部门人员在工作中主动介绍，和当地热门网站的链接等，当然也理所当然地包括利用自己的网站和其他媒体进行宣传，网络化和传统工作方式互补。
二、关于各单位的局域网——可以成为预防职务犯罪的宣传平台
各地检察机关的网站从开通时间上看，都还不长；从访问量看，较之一些门户网站，综合性网站，甚至一些品牌专业法律网站，还只是在一个相对较低的水平上，而且这些访问量中很大一部分是同行之间的相互交流学习。真正要做到面向社会，吸引社会各阶层的广泛关注，要全面地扛起预防宣传的大旗，还有待时日。在这样的情况下，有针对性地选择一些重点行业、领域的局域网作为预防宣传的阵地，就显得尤为重要了。金融、工商、税务等预防职务犯罪的重点行业、领域和一些初步具有现代企业结构形式的国企等，都有内部的局域网，我们检察机关通过和这些单位联系，利用局域网进行预防宣传，可以起到事半功倍，甚至五倍、十倍的作用。
1、涵盖面广，宣传的作用具有辐射性
上述的这些企业、部门、往往都有较多的分支机构（以苏州为例，一般分行级的银行，都具有十个以上的县市、城区支行及保税区支行等，一些大型国有建筑企业也都有独立核算的分公司近十家左右），这些分支机构通过局域网共享资源。检察机关向这些单位提供检察宣传文章、具有警示教育意义的案例、犯罪原因的分析文章，一经挂网，所有网络用户都可以查阅，也就是说我们 通过一个点做工作，就可以把宣传作用面对面地辐射到较大范围。从涵盖面的角度看，是法制宣传课、发放预防刊物等传统方式所不能及的。
2、对接效应强，宣传的方式具有易接受性。
无纸化的局域网宣传，是新形势下较易为接受的方式——这种方式与文字稿件相比，有其独特的优势：一是没有印刷成本，不受日期限制，针对具体情况随时发表和更换；二是内容丰富，信息量大，除了文字之外，大量的照片、图片文件可以发表；三是随着各单位局域网技术的成熟，还可以加载一定的视听资料或者flash动画宣讲法条等，改变教条式宣讲为受众喜闻乐见的方式，增强宣传对象的兴趣，提高宣传效果。
3、契合点准确，宣传的对象具有针对性
很多单位的局域网的访问对象大多是单位中从事管理的人员，是具备了“职务”条件的“易感人群”。通过阅读挂网的一些法律法规，消除法律认识上的模糊概念，绷紧“犯罪”这根“高压”弦；通过挂网一些案例剖析，有助对照本部门的制度，查找存在的管理漏洞，从而加以改进；通过对一些涉案管理人员（特别是本地的案件）现身说法，提高员工拒腐防变能力。
而且局域网的设置上，也往往是不同级别的人员有不同的访问权限，正好为我们的预防宣传工作进行了一个分类筛选，我们可以针对不同访问权限设定的访问者群的职务、特点、年龄层次采取不同类型的宣传策略，使法制宣传效果有最大的契合性。
4、更易形成预防合力，宣传的效果具有互补性。
预防职务犯罪的体系是一个树状结构，全国检察机关的预防机构是干，每个预防部门还联系着社会各网络成员单位，这些终端是叶。终端单位的纪检、监察部门是连接树干和叶的枝。我们要利用网络单位的局域网开展工作，一是要加强与这些单位的纪检、监察部门的相互配合和补充。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着惩治职务犯罪的重要职责，对犯罪分子的思想演变、堕落轨迹有比较深入的了解，对职务犯罪的特点和规律有比较准确的把握，这是作为职能部门开展预防职务犯罪工作的优势。纪检监察部门贴近行业业务部门的日常工作，对各种违反党纪、制度的情况掌握第一手资料，更能够从自身角度发现单位乃至行业在体制、机制、制度和管理上的漏洞及薄弱环节。双方联合利用电脑局域网开展预防职务犯罪的宣传工作，是新形势下检察机关部门预防与社会化预防的结合。
今年三月份，我院和工行苏州分行签订了协议，利用分行局域网开展预防宣传工作。今年五月份，又利用分行局域网进行“预防知识竞赛”的答题辅导，把辅导材料挂网后，在分行范围内组织开展竞赛答题活动，取得了较好的效果。
三、关于“中国职务犯罪预防网”——对“预防调研”的力量进行协调，步署；对“预防调研”的成果进行汇总、推广。
从检察系统预防职务犯罪上下级机构的分工来看，笔者认为，预防厅作为全国职务犯罪工作的领导机构，在预防调研工作中，主要应当发挥两方面作用，一是领导、规划和协调全国职务犯罪预防工作，形成研究合力，防止对同一内容各地反复调研，资源的重复投入，二是汇总、整理和推广基层预防机构的研究成果和预防经验，发挥预防工作的规模效应。
1、调研前的分工协调
作为虚拟平台的网络，理所当然地应该发挥其积极的作用。预防厅可以通过对案例的统计分析确定研究课题后，在网络平台上设置权限，定期开通“会议区”，召集各地方部门进行交互式讨论以确定分工，这种经常性的分工是网络以外的方式无法经常召集的，而只有这种高检预防厅的网络平台上召集的调研分工，才能让大家打破地域限制，在正式开展研究之前就经过探讨、比较各自优势后，进行适当分工，从而把各地研究优势和长处发挥到最大限度。
2、调研结果的汇总
职务犯罪预防网还要承担着另一个重要职责，就是搜集、整理和评价基层的制度创新、预防检察建议和研究成果，并把其中最有价值、通用性最强的部分推广到全国，最大限度地发挥规模效应。这项工作不能寄希望于一般新闻媒介的宣传和报道，因为汇总、整理和评价基层的预防经验和研究成果是一项长期、复杂而且专业性很强的工作，所以显然是以追求新闻效应为主要出发点的各类媒体所难以胜任的。职务犯罪预防网代表的是预防工作的领导部门——预防厅，有足够的权威性；具备了分析、评价、汇总基层预防研究成果所需的专业知识性；同时具有网络独有的特性——与基层沟通中，上传和下载的快速便捷性，这三种先势的结合，使之成为承担调研成果汇总，制度推广的不二之选。通过网络平台汇总、整理，形成的成果，最终从网上落地，到纸上，在全国推广。
四、关于整个互联网——整合社会“预防”资源。
1、整合社会各领域专家资源、形成网上专家群
预防职务犯罪工作涉及社会各方面，需要各界人士的知识技能专长，我们开展预防调研、策略咨询也需要有一批有相关社会背景和社会工作能力的专家阵营作后盾。每个地方（特别是基层）的检察机关，开展预防咨询和调研，不可能也没有条件都成立相关的“专家咨询委员会”之类的组织。而我们如果能通过互联网整合社会的“预防”资源，通过电子邮件、加入各个专业网站（非指法律网站，而应包括金融、土地等各个专业网站，因为我们需要“互补”的专家队伍往往不仅是法律专业人士）的讨论区，选择，邀请一批学者、各专业领域有见解的人士，形成一个相对稳定的松散型的专家群，开展讨论，或者向其请教，了解专业知识，启发我们的工作思路，可以达到咨询委员会同等效果的作用。
2、整合社会反腐败视听资料资源，建立各种 “副刊”式网站或“副刊”式栏目，加强检察网站的亲和力。
随着宽带技术在互联网中的运用，视频技术在internet中的运用已经越来越广泛，预防职务犯罪的网络信息发布也应把视频技术的运用作为一个重要工作来进行。现在中国的反腐败题材的影视作品不少，但集中收集、展示这一题材的网站似乎没有，检察机关的预防职务犯罪网站可以设一专门栏目，收集有关反腐败题材的影视作品以供网友在线收看或者下载，这里面有个版权问题，对此，可以通过链接的方式进行。除了通过开辟专门栏目来展示反腐败影视作品以外，预防网站还可以整合各方面资源，提供重要会议及重大案件的视频在线收看及下载。这种“副刊”式网站或栏目，加强了检察网站的亲和力，同样是寓“防”于乐，并在潜移默化中增强网站的知名度，和社会对于预防工作的关心程度。
“工欲善其事，必先利其器”,善于假借先进的工具和载体，往往对于事业能否取得成功具有重要的作用。在科技发展日新月异，网络技术一日千里的今天，探索和思考网络科技如何服务于职务犯罪预防工作和整个检察事业，是有着实际意义的。反腐败斗争注定是一场旷日持久的苦战，时刻考验着我们的毅力、智力和勇气，而“科技强检”一定会成为我们取得胜利的一颗重要法码。
