领导在城管局创先争优推进活动会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全系统开展创先争优，打造百姓城管活动推进会，主要任务是贯彻落实市委市政府有关创先争优活动会议精神，回顾总结城管系统前期创争活动开展情况，查找分析创争活动中存在的问题和不足，研究部署下一阶段的工作，进一步动员全系统上下进一步统一思想、深化认识，明确重点、狠抓落实，切实把全系统创争活动引向深入，推动城管系统工作又好又快发展。刚才，几个同志从不同侧面介绍开展创争活动的好做法、好经验，听后很受启发和鼓舞，充分说明我局创争工作主题突出、内容丰富，形式多样，取得了阶段性的成果，希望大家互相学习和借鉴。下面，我根据上级有关要求，结合我局实际，就如何推进下一阶段创争活动讲三点意见。
一、正确估价创争活动前期开展情况，切实增强做好城管工作的责任感和使命感
自创争活动开展以来，各科室、各单位按照市委创争活动的总体部署，围绕全局打造百姓城管，提升社会形象的工作思路，紧扣“管理提质增效，服务再上台阶”的目标，紧密结合各自实际，科学制定实施方案，精心设计活动载体，周密安排，层层动员，广泛宣传，行动迅速，确保了全局创争活动开局良好、进展顺利。具体来说，体现在以下几个方面：
1、思想到位，组织有力。各科室、各单位都把创争活动摆在重要议事日程，超前谋划，及早安排。一是组织网络健全。局专门成立创争领导小组，全面负责创争活动的组织领导工作，各局属单位也相应建立创争组织，形成上下衔接、左右相连、一级抓一级，层层抓落实的组织网络，极大地增强了推进创争活动的整体合力。二是督查指导到位。建立了局领导挂钩联系点制度，成立4个创争工作专项督导组，深入基层单位进行督查指导；组织开展创争方案检查评比活动，比创先思路、赛争优措施、看推进成效，始终保持创争活动的强劲态势，确保了创先争优活动扎实推进。三是工作求真务实。各科室、各单位紧扣创争主题，紧密结合各自中心工作和具体任务，精心制定方案，优化工作思路，设计活动载体，保障了创争活动的有序推进。特别是局创先办的同志，思想上勇于开拓，工作上尽心尽责，不仅严格按照上级部署抓好落实，做到规定动作一着不让，而且结合自身实际，积极创新自选动作，活化创争实践载体，组织创优成果展示，编发创优信息简报，极大地丰富了创争活动的内涵，建树了城管创争工作的新靓点、新特色。
2、学习扎实，效果明显。围绕“解放思想、转变作风”这条主线，突出“强化业务能力，提高服务水平”这个主题，切实将理论学习贯穿创争活动的始终。一是构建学习载体。组织开展“书香城管”创建活动，提出“日学一小时、月读一本书”的读书倡议，建立“一季度一交流、半年一考评”的学习机制，举办“创争大家谈”征文比赛，制定“学习大推进”实施方案，改善学习条件、出台鼓励政策，充分激发广大干部职工学理论、学文化、学法律、学业务的动力和热情。二是推动学习调研。各科室、各单位坚持理论为本、实践为上的工作宗旨，将联系实际、解决问题作为学习的立足点和出发点，积极引导干部职工针对管理难点问题和服务欠缺环节，广泛开展调查研究，积极撰写调研文章，努力将学习从理论层面转化为实践层面。三是狠抓学习载体。各科室、各单位都能紧密联系自身实际，采取集体研读与个人自学相结合、专题辅导与座谈交流相结合、学习理论与学习先进相结合的办法，促使大家在互帮互学中相互启发、共同提高。通过深入系统的学习推动，切实增强了干部职工，特别是党员干部驾驭工作、处理复杂事务的能力和水平。
3、方向明确、实践创新。各科室、各单位和广大干部职工切实将创争活动作为推动工作、提高效能的动力和保障，自觉反思存在问题，明确努力方向，靠实创争措施，初步实现创争活动与业务工作两不误、两促进、两提高。一是找准存在问题。各科室、各单位通过开设意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、走访服务管理对象等形式，广泛征求意见，接受群众批评，了解百姓需求。通过召开民主生活会，职工交流会，采取领导评、相互点的方式，开展批评和自我批评，找出自身差距，找准管理症结，找明努力方向，切实保证创争活动的针对性、实效性。二是明确创争目标。全局上下都能对照宗旨观念、责任意识、工作效能等方面的要求，瞄准“创一流业绩，树一流形象”的创争目标，找准参照坐标，调高工作标杆，制定目标明、措施实、操作强的创争规划、创争方案，夯实创争活动的基础。三是勇于创争实践。通过创争活动的深入开展，各科室、各单位普遍增强科学发展意识，自觉运用科学发展观理论指导实践、创新工作。积极投身市容环卫示范路段创建工作，推出路面管理新举措；大力发挥城管工作站效能，拓展了服务群众、为百姓办事的窗口；定期组织执法案件评比活动，搭建了人人精通城管业务、个个熟悉执法流程的平台；组建城区河道保洁所，打造出体现城管进取精神，建树城管良好形象的崭新视角。全系统上 下初步显现争先越位，创优赶超的生动局面。
在总结分析前期创争活动成绩的同时，我们也要看到存在的薄弱环节：一是不平衡性比较突出。有些单位创争活动开展得有声有色，富有实效，有些单位开展得有气无力、纸上谈兵，从客观上强调日常管理任务繁重，突击性工作比较多，使得对创争工作无暇顾及，有所偏失。二是创新实践措施较为淡化。精品少，泛泛而谈的多，结合差，应付了事的多，一定程度上存在走过场、搞形式主义的不良倾向；三是投入热情有所懈怠。部分单位和个人缺乏持久动力，存在麻痹和松懈情绪，实际工作中出现较为严重的散漫作风。这些问题的存在，势必影响创争活动的整体推进，势必损害队伍士气、恶化单位风气、影响城管对外形象。因此，我们要进一步认识到开展创争活动的重大意义，大力发挥创争活动的教育作用和激励功效，使全体同志自觉增强奉献城管岗位的责任感和使命感，始终保持做好城管工作的信心和热情，自觉克服畏难、怕烦、嫌累的思想疙瘩，为创优创美城市环境、实现便民、安民、惠民工作目标，不辞辛苦、不畏艰难、不计得失。
二、全面深化创先争优活动，力争实现城管工作新跨越
开展创先争优活动是党的十七届四中全会确定的一项重要任务，是学习实践科学发展观的延续和拓展，学习实践活动重在解决问题，创先争优活动重在发挥作用。因此，创先争优是经常性、长效化的一项工作，是贯穿城管今后一段时期工作的主线。城管工作起步晚、底子薄，更需要我们全局上下坚定建功立业的信念，坚持创先争优的豪情，坚守求真务实的作风，深入持久地推进创争活动，努力促进城市管理工作全面提质增效。
1、抓好“领导点评”工作，认真落实创争目标。公开承诺是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性、主动性，激发基层党组织和党员内在动力的重要方式和有效载体，从前段时期创争活动的进展来看，各科室、各单位都已开展了创争承诺活动，形成了承诺书、承诺卡，并逐步兑现落实承诺事项。但客观上讲，目前部分单位的公开承诺工作还不够规范、不够深入、不够具体，有的承诺的内容大而空，有的没有充分征求群众的意见，有的没有经过党组织深入研究，有的没有明确办结时限，极大地制约了创争活动的成效。根据市委创先办的工作部署，近期将组织开展公开承诺领导点评工作，刚才，嵇局宣读了我局领导点评工作的通知，讲述了其意义和要求，请各科室、各单位高度重视，对前期创争活动认真组织一次“回头看”，梳理和分析公开承诺内容，看承诺的内容是否公开，看践诺的措施是否到位，通过对照检查，需要整改的立即加以整改，需要完善的尽快充实完善，拾遗补缺、巩固提高，切实将公开承诺的事项落到实处，高标准、高质量完成领导点评工作。
2、创新活动推进载体，拓展创先争优成效。要围绕党员教育争先进、岗位奉献争先锋、亮牌示范争标兵、服务群众争模范、结对共建有抓手、组织创新有活力、促进发展有贡献、典型带动有效应的“四争四有”要求，积极开辟创争阵地，活化创争载体。一是要集中开展党性教育培训活动。各科室、各单位要把强化党性观念、提升能力素质，作为开展创先争优活动的一项基础性工程来抓，结合建设学习型党组织、规范党支部创建等活动，有计划、分批次组织好对所有干部职工的培训教育，进一步增强党员干部的党性修养和广大职工的敬业精神。二是要广泛开展“岗位技能竞赛”活动。要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织干部职工开展业务练兵、劳动竞赛、技术创新等活动，大力营造比学习看能力素质、比实干看工作业绩、比服务看惠民实效、比创新看科学发展的“四比四看”浓厚氛围。三是要实施服务延伸工程。要深化“五走访”活动，组织党员干部深入到管理、作业一线，深入到帮扶共建村，深入到社区，深入到管理对象中间，进行结对共建，真正把群众的所需所盼，作为我们改进服务的出发点和落脚点，通过我们实实在在的服务，让群众方便，让百姓受益，让管理对象满意。
3、培植先进典型事迹，确立奋发进取导向。要大力构建“领导带头、群众跟上”的工作质态，积极开展“典型培树”活动，以先进典型引领人，以优秀事迹激励人，营造出争相干事、善于做事、勇于担事的工作格局。一是要一级引领一级干。全系统各级领导干部要充分发挥模范带头作用，带头学习理论、带头调查研究，带头科学实践，树立有为有位的管理理念，建树拼搏进取的工作作风，展示公正廉明的人格魅力，坚持社会效益和经济效益并重，规范管理和群众服务共抓，行政管理和队伍建设同进，带领广大职工艰苦创业、顽强拼搏，大力开创城管新业绩。二是一级带动一级做。各科室、各单位要大力培树先进典型，深入挖掘一批在工作中敬业奉献、率先垂范，在推动创先争优活动中作用明显的先进典型，发挥典型示范带动作用，让广大干部职工学有榜样、赶有标杆。要特别加大新典型培树力度，形成老典型展现活力，新典型层出不穷的良好局面。三是一级做给一级看。要唱响“人人向我看齐”的豪迈口号，从领导干部做起，向基层职工推进，形成人人身体力行，个个奋勇争先的生动局面，引导干部职工自觉达到四种人生境界，就是要做甘于清贫、不计名利的人；做勤于思考、智勇双全的人；做勇于奉献、维护大局的人；做敢于负责、率先垂范的人，为做大做强城管事业提供强大的思想动力。
4、加大工作创新力度，不断擦亮管理靓点。要按照打造城管精品，引领行业发展的目标，加强工作研究，创新工作思路，推进各项工作靓点频现、精彩纷呈。一是加快优化城市管理宏观机制。按照精干高效、统筹协调的原则，积极向市委市政府争取政策，力争年前启动城市管理综合执法改革，着力整合执法资源、归并工作职能，衔接管理空挡，优化人事配置，完善制度建设，迅速构建条块结合、市镇一体、重心下移、属地管理的城市管理新机制。二是大力推进人性化管理进程。城管队员、环卫管理人员、执法人员一定要增强群众观念、打牢群众基础、明晰群众路线，确保做到态度上尊重群众、感情上亲近群众、工作上依赖群众。要本着立足和谐管理，打造百姓城管的管理宗旨，不断健全服务平台，大力优化服务方式，积极推进说理式执法，多方寻求堵疏结合、标本兼治的最佳结合点，广泛探索社会各界认可、管理对象接受的管理新途径，努力实现管理从粗放到精细，服务从被动到主动的转变。三是不断提高执法管理水平。要树立向服务要形象、向管理要效益、向执法要威信的工作理念，进一步强化路面管理力度，落实管理责任，加大巡查频率，讲究工作方法，切实做到严防死守管控有力，惩前毖后教育到位，处置得当杜绝事端，攻坚克难除恶扬善。进一步提高执法办案水平，严格执法文书制作、完善案件审批流程、规范卷宗归档管理，每个中队每月至少办理2件以上一般程序案件，通过实践练兵，切实提高城管行政执法规范化水平。四是全力推进中心工作。要对照全年工作指标，稳步推进市场化运作模式，加大正常规费征收力度，扎实提高市容、环卫、广告收入，确保全年任务超额完成；要加快城管综合办公楼工程建设进程，加强工程质量、安全监管，健全各项制度，做好资金保障，年内确保“环卫之家”基建工程完工，城管综合大楼开工建设。要大力推进队伍规范化建设，整顿队容风纪、完善硬件设施、健全软件台账，确保年底通过行政执法队伍规范化建设“二星级”达标验收。
三、进一步加强组织领导，切实保障创争活动顺利推进
确保开展创争活动，打造百姓城管活动取得实效，关键在组织领导。我们一定要高度重视，精心组织，高标准、高水平抓好创争活动各项措施的落实，确保达到预期目标。
1、切实强化责任意识。这次创争活动，是对领导干部党性意识、政治意识、大局意识的一次实际检验，各科室、各单位主要负责人要继续发扬前一阶段的好精神、好作风、好姿态，以高度的政治责任感、足够的时间和精力抓好创争活动。各创争工作督导组要进一步认清自己的使命和责任，尽职尽责地抓好对应单位的督导工作，保证活动强势推进。局班子成员要进一步发挥表率作用，时刻不忘城市管理“一二三”工程，经常深入自己的挂钩联系点进行调研指导，切实把自己的联系点抓建成创先争优活动的示范点。
2、切实加强组织协调。局创争活动领导小组要根据市创先办的通知要求，结合当前实际，加强对全局创争活动的组织协调和具体指导，精心安排好每一阶段、每一活动、每一环节的工作。要把可能出现的情况分析得更全面一些，把可能遇到的问题思考得更深入一些，把比较敏感的政策性问题研究得更透彻一些，把解决问题的措施考虑得更具体一些，牢牢把握创争活动的主动权。要抓点带面，均衡发展，突出抓典型带一般，抓两头带中间。对涌现出的好经验好做法，要总结好、宣传好、推广好，整体推进创争活动，全面提升创争质量。
3、切实扩大宣传效果。各单位要进一步把握好舆论导向，充分利用媒体、简报、网络等平台，发挥宣传、引导和推动作用。要在办公楼、服务窗口、电子显示屏等显目位置，悬挂条幅、标语，设置宣传展牌，开动滚动字幕，进一步营造开展创争活动的浓厚氛围。要加强先进典型推介、模范事迹宣传力度，每个月推出一个典型、宣传一个队员、擦亮一个环卫工人。集中宣传身边那些吃苦耐劳、乐于奉献的人；那些默默无闻、爱岗敬业的人；那些公正执法、文明执法的人；那些为民服务，群众评价高的人；那些想做事、能做事、做成事的人。前期工作中有许多表现突出的同志，如许旭、卢亚平、黄华杰、陈群、缪瑞明、韩明山、陆兰珠、钱忠等，他们的工作、他们的成绩、他们的形象，就是“创先争优”活动的生动写照。希望局办公室牵头对涌现出来的先进事迹进行深度挖掘，广泛宣传，建树典型、弘扬正气。同时，要高度重视信息工作，加强信息上报和对上宣传，各科室、各单位必须及时、准确、全面报送活动信息，局办公室要切实加强与市级以上新闻媒体沟通联系，局创争办要主动与市创先办对接联络，把我局开展创争活动的好经验、好做法宣传出去、推介出去，积极放大我局创争活动的社会影响。
4、切实严格考核评价。各科室、各单位要结合建立基层党建工作目标考核和业务工作绩效考核要求，制定创争活动考核办法，建立健全创先争优激励机制，定期对创先争优活动进行考核评比，激励督促广大干部职工增强开展创先争优活动的主动性和责任感。要把创先争优活动开展情况作为科室、单位年度工作考核、领导班子考察、组织工作群众满意度测评的重要内容，把考评结果作为干部职工特别是党员领导干部评先选优、奖惩任用的重要依据，以严格的纪律约束、以科学的考核制度，促使学先进、赶先进、当先进成为全局上下的自觉行动。
同志们，“行百里者半九十”。创先争优活动是一项系统工程、基础工程，虽然各项工作已全面展开，但今后的任务仍很艰巨，大家一定要按照市委、市政府创先争优活动的总体部署，按照局创争活动的总体安排，以高度负责的政治态度、锐意进取的创新精神、求真务实的工作作风，再接再厉，扎实工作，确保各项任务落到实处，努力促进全局创先争优活动向纵深推进，为实现我们城管事业又好又快发展做出新的更大贡献！
