煤矿工会工作在改革开放中的演变趋势
一、利益需求多元使工会维权职能提升到构建和谐的新高度在计划经济时代，一大二公的生产资料所有制造成劳动关系比较单一，因而人们过于强调个体对于集体的依赖性，认为集体的事再小也是大事，个人的事再大也是小事，忽视了个人利益。改革开放以来，企业产权多元化使国有企事业、私营企业、外商投资企业、非正规就业部门等多种类型经济组织劳动关系并存，劳动关系双方主体地位和利益诉求更加明确清晰，资本和劳动力各自的趋利性要求不断增强，有些劳动关系矛盾引起的利益冲突还很尖锐，造成社会不稳定。
工会作为职工利益的代表者和维护者，是劳动关系中劳动者一方的团体代表，针对市场经济带来的变化，从构建和谐社会的高度，改变过去过多宣传个人利益服从整体利益，忽视了正当个人利益的合法性的做法，把依法维护职工合法权益，创建和谐劳动关系作为切入点和着力点，促进建立规范有序、公正合理、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。 抓往维权的决策源头。
凡涉及到职工切身利益的政策必须经过职代会讨论通过，因此职工代表大会是工会维护职工权益的源头。与过去计划经济时代的职代会相比，现在的职代会少了许多表彰、发动、鼓劲的成分，少了许多认认真真搞形式、扎扎实实走过场的现象，更多是让职工依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，对企业的重大决策、经营管理和与职工群众最基本、最重要的权益相关的事项进行审议，推动出台更多有利于规范劳动关系的决策，从源头上最大限度地实现职工权益。
徐矿集团职工代表大会上对调整职工住房公积金和企业年金个人缴费比例、六对矿井关井破产职工安置意见、改善矿区职工住房条件实施办法、职工内部退养管理办法等10多项涉及职工切身利益的重要决策，改变了过去鼓掌通过的做法，一律实行职工代表无记名票决制，让职工客观真实地表达自己的意愿。只有职工的民主政治权利得到保障，经济权益才能真正得到实现。
坚持维权的基本原则。工会维护职工利益的根本原则就是正确处理维护职工权益与服务改革发展稳定的关系。
与过去计划经济时期相比，现在的工会改变了过去要求个人绝对服从集体那种“一头沉”的片面理念，既教育引导职工理解改革、支持改革，又在改革过程中表达和反映职工的意愿和要求，为职工争取更多的实惠和利益；既要组织动员职工为促进企业发展多做贡献，不断提高企业的经济效益和竞争实力，又要推动企业树立和落实以职工为本的思想，把职工合法权益落到实处，不断改善职工的生产生活条件。徐矿集团因资源枯竭而实施“走出去”创业发展战略，工会组织一方面积极动员职工克服“看摊守业、不愿外出”的保守思想，勇于到新疆、陕甘、贵州等外地创业；另一方面又充分考虑到职工到外地创业所带来的实际困难，通过职代会审议通过了对外出创业人员在分配、购房、培养等五个方面的优惠政策，极大调动了广大职工外出创业的积极性。
真正做到把维护职工利益与促进企业发展有机结合起来，互利共赢。探索维权的多种形式。
一是在公司制企业建立完善职工董事、职工监事制度，发挥好职工董事、职工监事在企业中的参与决策权；二是积极探索民主议事会、劳资恳谈会、职工代表巡视检查、企业业主与职工对话、民主咨询合理化建议活动日、活动等新的职工民主管理形式。三是要推进厂务公开的制度化、规范化和程序化，凡是属于企业生产经营和改革发展的重大举措，凡是涉及职工切身利益的重大问题，都要全公开、真公开。
加大了企务公开民主管理制度的落实力度。徐矿集团企务公开不仅在本部形成了制度，还根据外出创业的格局，向异地矿井延伸和本部矿井的异地项目部延伸，多次组织职工代表深入徐矿集团所属的新疆天山公司、铁煤公司、赛尔集团公司进行了企务公开巡视和对山西的四个异地项目部进行了巡视，组织职工对这些远离本部的企业的企务公开工作进行满意度测评，平均满意率为94.52%。
抓住维权的核心问题。工资收入是职工经济权益的核心问题。
能否获取合理的劳动报酬，是影响劳动关系的关键因素。一是协助政府建立健全有关收入分配的法规政策体系，进一步完善最低工资保障、劳动力市场工资指导价等制度，协助政府完善税收、社会保障等相关制度改革。
二是推动企业建立完善以劳动技能、劳动强度、劳动条件、劳动成果等多重因素为依据的分配制度，在收入分配上既向关键岗位、重要岗位倾斜，又向创新劳动、艰苦劳动倾斜，在收入分配中切实体现劳动要素的价值，提高劳动要素的比重。三是大力推进工资集体协商制度，协助地方政府将工资集体协商纳入经济社会发展总体规划和目标考核体系，实现广大职工收入与企业效益同步增长，共享改革发展成果。
徐矿集团工会将“企业必须每年以不低于10％的幅度增长职工工资收入”的内容写进了职代会决议，将一般性的工作要求变成必须完成的刚性指标，使徐矿广大职工连续六年年平均收入递增幅度在10％以上。
二、队伍结构变化使工会素质教育提升到适应科学发展的新高度在计划经济时代，工会 对职工开展的素质教育基本上以配合企业党委所安排的意识形态领域的思想教育为主。改革开放以来，随着产权制度、用工方式、分配制度发生根本性的变化，使各类企业职工队伍的来源构成、文化构成、年龄构成、利益构成也都发生了相应的复杂变化。
这种变化使努力提高工人阶级和其他劳动者整体素质的历史使命，成为各级工会组织的一项重大的战略任务。各级工会组织按照科学发展观的要求，实施以提高职工社会地位和综合素质、不断解放和发展社会生产力，推动企业全面发展为根本目的的素质教育工程，为加速职工队伍知识化的进程，培养专门人才和高素质合格劳动者、建设者，探索出一条以“创争”活动、评先活动、读书活动为主要载体的具有工会特色、扎实有效的素质教育新路子。
“创争”活动具有新机制。经过改革开放实践的锤炼，广泛开展“创建学习型企企，争做知识型职工”活动，已成为各级工会组织开展职工素质教育的一个基本形式，“工人阶级有知识才有力量”、“不学习终将被淘汰”等符合市场经济法则的各种新观念已成为广大职工的共识。
各级工会积极维护职工的合法学习权益，加大“创争”典型的宣传力度，全面推开，如火如荼。各级工会立足实战、实用、实效的原则，结合职业生涯设计，按照“初中→高中→大专→大学→研究生”的文化水平提高线；“初级工→中级工→高级工→技师→高级技师→专业工种带头人”的操作能力提高线；“初级职称→中级职称→高级职称→专业技术带头人→首席技术职务→优秀专家”的专业技术提高线等三条发展路径，让不同层次、不同类型的职工都能在“创争”活动中找准自己的发展路径，缺文化的补文化，缺技术的学技术，缺职称的评职称，各取所需，各自成才。
徐矿集团在“创争”活动中，对所有技术等级工形成梯次递进的合理格局，对重大科技创新项目进行应用效益评估并进行提成奖励；对通过技能大赛脱颖而出荣获全国、省级技术能手称号的领军人物给予一次性重奖；对“首席”系列职工、高级工、技师、高级技师每月度分类发给岗位津贴，保障措施有力，活动成效显著，已成为全国创争活动先进单位。 选树先进具有新导向。
劳模先进是工人阶级先进素质的集中体现，劳模精神有着深刻的思想内涵和鲜明的时代特征，因此选树先进在素质教育中具有明显的导向作用。从计划经济到市场经济，选树劳模先进一直是工会组织的重要工作。
在计划经济时代，工会组织在选树劳模先进过程中，往往侧重于职工的劳动态度，至于生产效率和科技贡献率却有受到忽视的现象，致使“老黄牛”式的劳模占有比例比较大。改革开放以后，各级工会根据生产关系和生产力之间关系发生的变化，按市场经济规律办事，在充分肯定劳动态度的同时，将劳动者的生产效率、管理水平、科技贡献率等促进生产力发展的能力，作为选拔培养劳模先进的重要选拔标准，使一大批乐于奉献、吃苦耐劳、代表着生产力发展方向的创新人才、管理人才、科技人才登上了光荣榜。
这种选拔导向的重要变革，使“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”真正成为社会的共识和人们的自觉行动，体现出工会组织赋予职工素质教育新的活力、新的发展方向。在去年召开全国煤炭工业劳模大会上，徐矿集团四个全国劳模名额中有三位是科技创新的杰出代表，这充分说明这种导向上的变革已成为市场经济条件下，引领企业可持续科学发展和广大职工全面发展的重要思想动力。
“职工书屋”具有新使命。近两年来，各级工会组织所开展的职工书屋建设与上个世纪八十年代初期的职工振兴中华读书活动相比，两者相同之处，其根本目的都是为了提高职工队伍的基本素质；不同之处是振兴中华读书活动侧重于报效祖国、建设四化等意识形态领域的思想解放，而职工书屋建设则意识形态色彩相对减少，解决个体岗位成才的具体知识需求大于解决统一思想认识的共性需求，是一项必须加以维护的职工基本权益。
当前，职工书屋建设一要有相应的规模，落伍过时的书籍要及时淘汰更新，在确保所提供信息的新鲜性和科学性的同时，严防不良出版物进入职工书屋。二要有现代的管理模式。
实施电子化开架借阅管理，配备上网或阅读电子音像制品、交流读书心得的计算机、投影设备。三要充分发挥书屋文化功能。
开展读书知识竞赛、读书会、读书演讲、读书论坛、星级书屋评选等活动，引导职工掀起新的职工读书热潮。徐矿集团所属单位职工书屋都设立了专门摆放徐矿职工撰写、出版的社会科学、自然科学方面书籍的“徐矿专柜”，充分彰显“本土文化”。
三、文化需求增长使职工文化建设提升到弘扬核心价值体系的新高度改革开放之前，由于极左路线的倒行逆施，思想禁忌甚多，文化园地凋零，民族传统艺术受到摧残，职工文化生活也是单调枯燥。党的十一届三中全会后，文化事业呈现出繁荣的局面，文艺精品层出不穷，社会文化蓬勃发展，文化设施日新月异，人民群众文化生活状况有了较大改善。
人们关注的重点正由解决物质贫乏向解决物质与精神平衡发展过渡，温饱解决之后越来越重视生活的文化含量，富而思文，富而思乐，对文化的需求急剧增长，形成较为突出的矛盾。各级工会将过去的“让职工玩好娱乐好”的观念，提升到弘扬社会主义核心价值体系的高度来认识，充分利用自己的阵地资源，将职工文化融入先进文化的发展轨道，不断满足职工群众健康向上的精神文化需求，使广大职工文化生活更加丰富多彩，精神风貌昂扬向上，形成五彩缤纷、大繁荣、大发展的可喜局面。
为职工服务是职工文化建设的工作主题。职工文化是企业文化建设的重要组成部分，是企业精神内涵的具体体现，没有优秀的企业文化便不会有卓越的企业，没有文化滋润的企业永远长不出参天大树。
职工是企业的主体，也是职工文化的主要服务对象。各级工会组织真心热爱职工、真正了解职工、真诚理解职工，关心他们的疾苦，体察他们的愿望，把握他们的需求，体验他们的思想脉搏，敏锐发现应时代之要求而生的先进人物、先进事物，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象和更高、更快、更强的体育精神，创造最真诚、最本色、最动人、最具性格特征、最具感染力、深入人心、传之久远的艺术形象浓墨重彩地描绘徐矿人的宏基伟业，满腔热情地歌颂徐矿人的时代风貌，生龙活虎地展示徐矿人的健康体魄，回应时代风云的激荡，领会时代精神的本质，使企业的职工文化具有蓬勃的生命力和巨大的感召力。
徐矿集团工会多年的职工文化建设实践，形成一个重要结论：脱离了实践、脱离了矿工，职工文化就会成为无源之水、无本之木。 勇于创新是职工文化建设的前进动力。
随着科技进步日新月异，随着职工文化素质的进一步提高，职工群众对文化需求的总量呈现较大幅度增长，对传绕文化产品的服务质量提出了更高的要求，对更加科技化和现代化文化产品的市场化有着更新的期盼。面对这些新情况、新问题，各级工会坚持解放思想、实事求是、与时俱进，正确处理继承和创新的关系，在大力弘扬中华民族的优秀文化传统和五四运动以来形成的革命文化传统的同时，认真研究企业现有的群众性文学、文艺、体育事业的发展状况，消除现有体制机制中束缚文体事业发展的不利因素，形成科学有效的宏观管理体制、富有效率的微观运行机制。
徐矿集团工会在充分保持和发扬优良传统的基础上，针对市场经济的发展规律，形成了包括党的领导、发展方向、活动机制、矿山特色、成果展示、理论研究、激励措施、资金保障等八个方面组成的、具有创新意义的职工文化建设新机制。 骨干队伍是职工文化建设的人才保证。
各级工会要密切同本单位广大文体工作者和爱好者的联系，尊重广大职工以及文体工作者和爱好者的创造性劳动，政治上充分信任，活动上热情支持，生活上真诚关怀，形成优秀人才脱颖而出的良好机制。促进他们积极履行人类灵魂工程师的职责，提供给社会恪守职业道德，传播先进文化，弘扬人间正气，塑造美好心灵坚决抵制低俗、媚俗、庸俗的文化产品，对自己作品和行为所产生的社会效果负责。
大力开展各种活动，在普及的基础上提高，使企业的文学、文艺、体育战线有充足的人才资源。徐矿集团工会根据省总的要求，成立了职工文化建设方面的“四支”队伍，并建立了电子档案，定期安排外出考察、釆风、培训，出版文学丛书，让广大职工文化建设骨干人员的一切才华都有展示舞台、一切创造都有实现空间、一切贡献都得到企业的尊重。
四、客观存在的弱势群体使工会帮扶工作提升到以人为本的新高度在计划经济时代，工会重点关心的弱势群体休，大多数是家中遇到天灾人祸特殊情况的职工；而在劳动关系深刻复杂变化的今天，产生弱势群体原因，有现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理等等；弱势群体的人员构成，有下岗失业人员、困难职工、农民派遣工、关破结算职工、离退休职工、伤亡家属等；从弱势群体的诉求，有劳动就业、收入分配、社会保障、子女入学、劳动安全卫生和生命健康权益等等。改革开放30年以来，各级工会在继承优良传统的基础上，高度关注、重点解决这些职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一条“民本精神”的主线正在变得越来越清晰、越来越切实、越来越主动，当前影响劳动关系和谐稳定的具有普遍性、典型性、规律性的深层次矛盾和问题，正在得到有效解决。
在政治上尊重弱势群体。只有在政治上要尊重弱势群体，注意倾听弱势群体的声音，使其能够表达和维护自身的权益，才会形成良好的社会公正。
各级工会构建民情快速反映机制，积极尝试把基层工会办成“困难职工帮扶站”，定期听取弱势群体职工的意见。坚持把职工呼声当作第一信号，把职工的需求作为第一选择，把职工的满意当作第一标准，对每一个特困户进行跟踪帮扶，确保脱困目标的实现。
徐矿集团为解决职工住房难，实施大面积棚户区改造，徐矿工会邀请了在棚户区居住的职工、家属代表，参与棚户区改造工程的监理工作，时刻解答他们的咨询，确保工程质量。在制度上帮扶弱势群体。
充分利用职代会这一企业的基本制度，徐矿职代会将建立领导干部结对帮扶、工会帮扶脱困工作责任体系、职工大病保险、女工重大疾病救助、指确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放；下岗职工基本生活保障、失业保险金、城市居民最低生活保障等重大政策都写进了集体合同，提交职代会审议通过，形成了必须执行的制度，最大限度地杜绝人为随意化决策。徐矿工会推出设置女工重大疾病救助基金方案，报请职代会审议通过形成制度，每个女工只要交5元钱，在两年之内如患重大疾病，可以获得5000元的救助。
在活动上关心弱势群体。弱势群体的帮扶需求多种多样，随时随地都有可能发生，除去制度和政策保障之外，坚持节日和日常走访慰问相结合，及时将党和企业的温暖送到每一个弱势群体家庭，零距离地为他们排忧解难。
建立特困职工家庭互助合作社，积极为特困职工家属开辟就业门路，增加特困职工家庭的经济收入，提高特困职工的生活自救能力。徐矿“金秋助学”活动对考上大专院校的困难职工家庭子女发放一次性助学金，随后企业还为每个孩子每学年提供1000元的助学金。
五、信息科技应用使工会宣教手段提升到现代时尚的新高度在计划经济时代，工会宣教工作基本上是念文件、读报纸、听广播。一搞阵地宣传，就是糨糊桶、大排刷、大红纸三大件，照相机是宣教部门最奢侈的办公用品，摄像机别说用过连见也没见过，文件材料要一式数份要垫上用复写纸拼命用力写，向上级报送材料汽车要坐好半天。
改革开放后，以信息技术为主体的现代传媒技术，推动着工会宣教工作的手段、方法、内容、模式、规模、体制乃至观念诸方面的深刻变革。使工会宣教手段具有方式的开放性、产品的艺术性、主体的专业性等特征，完全进入了一个崭新的时代。
方式的开放性。虚拟技术、双向视频会议系统、bbs电子公告牌系统、网络聊天室技术、e-mail电子邮件方式、ip电话软件技术、有线电视传输技术的运用，使工会开展宣传教育工作在时空上具有更大的开放性。
尤其是宽带网和企业局域网提供着以电子网络为录存载体和传输媒介的数字化信息资源，通过各种媒体功能的整合，具有传递迅速、取之不尽、用之不竭的非凡特性，使职工群众有了一个迅捷掌握各种政策、时事信息、技术知识的平台，可以能针对不同职业、不同专业、不同知识层次、不同学习需求，在任何时候、任何地点、任何情形下都可以随心所欲地获取更新、更有效、更实用的知识，变得更加“耳聪目明”。徐矿集团工会设置了制作精良、图文并茂的“徐矿工会网”，远在国外、新疆、陕甘等地创业职工都可以与徐州总部的职工同一时间接受徐矿工会网发出的同一教育信息。
这与过去简单的宣传方式相比，具有彻底的革命性。效果的艺术性。
现代电子技术对工会宣教产品的艺术内涵有很大的提高。过去需要美工爬高上低忙好几天的画廊、橱窗、会标、口号、展板等宣传阵地，现在只要几个小时就可以通过电脑喷绘技术，制作得图文并茂、美观艺术，气魄宏大；过去的职工文艺演出舞台照明只有典钨灯，现在又是电灯射灯又是lrd大屏，把舞台装扮得五彩斑斓、或火红热烈、或幽蓝神秘、效果极好；过去开会做报告只有一只话筒，而现在则可以辅之以图文相配、脉络清晰的电脑课件；过去资料档案厚厚一摞翻查困难，现在只需鼠标轻点计算机文档中的某一文件夹则可一目了然；过去汇报工作是抽象的文字材料和繁杂的数据报表，而现在大多是以被播放制作精良、生动艺术的电视专题片所取代；数码相机的普及程度不亚于手机；摄像机已经成为各企业必不可少的宣传工具；现如今，宣传教育工作已进入了新的时代。
主体的专业性。发展迅速、使用广泛的电子信息传媒技术，对教育者和被教育者的专业素质都提出了新的要求，大部分同志都能熟练掌握通过搜索引擎和包括数字化图书馆、电子阅览室、网上报刊、数据库、多媒体电子书等各种媒体，方便快捷地检索获取自己所需要知识的技能。
还有很多同志掌握了计算机的word文字文处理、excel表格制作、photoshop平面处理、使用数码相机和摄像机等基本技术，适应了现代宣教工作的需要。徐矿集团工会针对企业可开采资源大幅度减少，开采深度逐年延伸，事故时有发生的状况，研究开发了采用以计算机网络为载体的“煤矿职工安全自我评价系统”，促使全集团公司成万名井下职工熟练掌握了计算机操作技能，每天上机进行班前预想、班中控制、班后评价等环节的自我评价，使人身事故和生产事故大幅度降低，工伤事故得到了有效控制。
徐矿这种利用信息传媒电子技术开展大规模群众性安全生产宣传教育的做法，在全国煤炭系统处于领先地位并获得科技成果奖。
