各科室：
为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，根据《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》（x组字〔2019〕x号）文件要求，我局结合工作实际，制定本方案。
一、会议主题
按照《关于认真开好2018年度民主生活会的通知》文件要求，2018年度民主生活会主题是：强化创新理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，勇于担当作为，以求真务实作风坚决把党中央决策部署落到实处。
二、目标任务
深刻把握会议主题内涵，精心组织安排，扎实做好每个环节工作。坚持问题导向、严字当头，准确把握党中央要求，把存在的突出问题查摆清楚。深化学习教育和听取意见工作，对照文件提出的要求，积极开展自查自纠，认真开展交心谈心，深入剖析问题根源。认真撰写对照检查材料，严肃开展批评和自我批评。通过开好民主生活会，进一步加强领导班子自身建设，坚决听从以习近平同志为核心的党中央集中统一领导指挥，带领党员干部，继续推进新时代改革开放，努力实现防震减灾工作高质量发展。
三、主要原则
（一）坚持严肃认真
克服不以为然的思想、等待观望的态度和消极被动的情绪。认真学习研读有关文件资料，开门听取基层意见，努力查摆自身存在的问题，认真撰写对照检查材料和民主生活会发言提纲；紧扣主题、把握标准、坚持方向，深挖思想根源、触动灵魂深处，以动真碰硬、敢于交锋的精神，开展积极健康的批评与自我批评。
（二）坚持实事求是
结合防震减灾工作实际，找准找实问题，不搞“空对空”、“虚对虚”。批评与自我批评要正视问题、触及思想，不敷衍塞责；要尊重事实、以理服人，不文过饰非、纸上谈兵；要做到原则问题不回避，非原则问题不纠缠；提出的整改措施要具体实在、切实可行。
（三）坚持民主团结
班子成员之间要深入开展谈心谈话活动，将主要问题和矛盾解决在民主生活会前。会上要坚持惩前毖后、治病救人的方针，把增进团结作为开好民主生活会的出发点和落脚点，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击，要坦诚相见、真情沟通，讲真话、进诤言，既解决实际问题，又解决思想问题，达到“团结——批评——团结”的目的。
四、步骤方法
（一）认真做好会前准备
1、深入开展学习探讨
聚焦主题深化学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真研读《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，特别是习近平总书记视察广东、上海和中央全面深化改革委员会第五次会议上的重要讲话，在纪念刘少奇同志诞辰120周年座谈会上的重要讲话，重点领会把握习近平总书记关于加强党的政治建设，做到忠诚干净担当，坚决贯彻落实党中央决策部署，全面推进新时代改革开放，防止和克服形式主义、官僚主义等重要指示精神。学习党章和《中国共产党纪律处分条例》等有关党内法规。
坚持读原著、学原文、悟原理，个人自学与集中研讨相结合，联系实际学、带着问题学、及时跟进学，进一步深化认识、统一思想，打牢开好民主生活会的思想基础。
2、全面广泛征求意见
将“面对面”和“背靠背”听取意见相结合，扩大征求意见范围。班子成员根据职责分工分别组织召开分管科室、联系团体和服务对象的征求意见座谈会，主动到基层、一线走访调研、听取意见。通过群众提、自己找、上级点、互相帮等路径，将梳理的意见逐一落实到个人。
3、找准找实突出问题
领导班子及班子成员要立足找准问题、解决问题，重点从思想政治、精神状态、工作作风、意识形态工作责任制等4个方面查找自身存在的差距和不足：
一是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走。是否树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，把握政治方向、站稳政治立场、保持政治定力，严守政治纪律、政治规矩，不忘初心、对党忠诚，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署；
二是坚定贯彻新发展理念，以奋发进取的精神状态，积极应对新形势新挑战，敢于担当责任、勇于直面困难，创造性开展工作。要重点查找是否存在不想为、不愿为、不敢为、假作为等突出问题；
三是贯彻执行中央八项规定精神，清正廉洁、秉公用权，坚决防止和克服形式主义、官僚主义，带头转变作风，知行合一，真抓实干，务求实效。是否存在以会议贯彻会议、以文件落实文件，表态多调门高、行动少落实差，“走过场”“做虚功”等表现。查找是否存在工作安排部署脱离实际、检查考核过多过滥等突出问题。
四是落实意识形态工作责任制情况。对照意识形态工作责任制要求，查找意识形态工作方面存在的问题，以旗帜鲜明讲政治的要求，充分认识意识形态工作的极端重要性，进一步强化意识形态工作的责任担当，增强意识形态的行动自觉。
4、普遍开展谈心谈话
支部书记要与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，还要主动接受党员、干部和群众的约谈。谈心要敞开心扉、坦诚相见，相互沟通、增进了解、化解矛盾，相互征求意见，帮助查找问题。既主动谈自己存在的问题，也要诚恳地指出对方存在的问题，提出针对性强、切实可行的具体建议，既要肯定成绩，又要指出不足，真正把问题谈开谈透、找准找实，争取达成共识或基本共识，把矛盾和问题解决在召开民主生活会前。
5、撰写对照检查材料
领导班子及班子成员要结合工作实际认真查摆自身存在的问题，查摆问题要紧密结合实际，把班子摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，坚决防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替思想政治问题、以曾经查找但尚未解决的问题代替新发现的问题。在此基础上，认真撰写领导班子对照检查材料和个人发言提纲，既摆事实讲情况，又进行深刻党性分析，见人见事见思想。支部书记对班子成员个人发言提纲，要一一审阅把关。坚决杜绝他人代笔、照抄照搬，甚至从网上下载、购买相关材料等行为。
民主生活会召开前10天，将会议方案、准备工作汇报、征求意见梳理汇总情况、学习讨论记录、班子对照检查材料和个人发言提纲（近三年）报送市级机关工委预审。
（二）召开民主生活会。
会议召开时间定于2019年1月28日上午9：00。由支部书记主持，每位班子成员要在会上逐一发言。会议要精心组织，要严格标准，保证质量。领导班子成员要聚焦会议主题，联系思想工作具体事例，对准4个方面问题，开展积极健康的思想斗争，防止绕弯子、兜圈子，虚晃一枪、浮在表面。自我批评要实实在在谈问题、讲不足，互相批评要真点问题、点真问题，不能以工作建议代替批评意见，以提希望代替点问题。支部书记要明确提出要求，带头开展批评，确保民主生活会既有严肃认真查摆问题的辣味、又有同志之间相互帮助的真情，开出凝聚共识、团结奋斗，干事创业、狠抓落实的好氛围好效果。
民主生活会上，班子成员要对照上年度民主生活会整改措施落实情况逐项作出报告，没落实的要说明原因。对本人重大事项报告、配偶子女从业情况以及巡视巡察反馈、组织约谈函询等问题，要逐项作出说明。
（三）会后总结和反馈
1、积极开展整改
领导班子和成员分别将收集到的意见建议和专题民主生活会上查摆出来的问题，汇总梳理，分门别类，明确整改方向，列出整改清单，制定整改措施，提出整改时限，把存在的问题一个一个解决到位。
2、上报相关材料
民主生活会后10天内，将民主生活会会议记录复印件、领导班子整改方案及民主生活会情况专项报告上报市纪委、市委组织部。
五、有关要求
（一）强化思想认识
切实提高民主生活会的质量，真正使党员干部接受一次严格的思想洗礼和党性锤炼。要把开好民主生活会作为发现问题、研究问题、解决问题的切入点，从我局工作实际出发，开好民主生活会。
（二）聚焦倾向性问题
为确保民主生活会不走过场、开出实效，要避免出现学习研讨不够扎实认真、听取意见不够广泛充分、查摆问题不够具体深入等倾向性问题。要加强集体学习讨论，切实提高班子和班子成员的思想认识；要继续扩大听取意见范围，力求听到真意见、实建议。查摆问题既要查领导班子问题，也要查个人问题；既要查普遍性问题，也要查具体问题。
（三）主动接受监督指导
民主生活会前，诚恳接受预审组对民主生活会方案、征求意见梳理汇总情况、领导班子对照检查材料和班子成员个相关材料的预审把关，严肃对待预审组指出的问题，虚心听取意见建议，认真修改完善。
