为贯彻落实市委十一届八次全会和全市推进高质量发展会议部署要求，充分学习运用海安经验，推进xx高质量发展和全面从严治党向纵深发展，根据中共xx市委办公室《关于开展“聚焦高质量 争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动实施方案》（x〔2018〕x号)、市委解放思想大学习大讨论活动领导小组《全市“聚焦高质量 争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动工作清单》（x动办〔2018〕x号)、市委组织部《关于在解放思想大学习大讨论中开展服务高质量发展集中“承诺践诺评诺”行动的通知》（x组明电〔2018〕x号)、市委宣传部《关于开展xx市“聚焦高质量 争当排头兵”解放思想大学习大讨论主体宣讲活动通知》（x宣明电〔2018〕x号)和市直工委《关于开展“聚焦高质量 争当排头兵”系列党日活动的通知》（x工明电〔2018〕x号）要求，结合“讲严立”专题警示教育和“三查三问”，市安监局决定开展“聚焦高质量 争当排头兵”解放思想大学习大讨论活动。现制定如下实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，强化目的性，围绕新时代新担当新作为，突出推进高质量发展，进一步统一思想、凝聚共识，确保完成全年安全生产目标任务；提高针对性，聚焦落实市委“456”总体部署、经济高质量发展系列文件、合力促发展行动、学习海安经验，找差距、补短板，谋改革、促发展；在安全生产上坚守安全底线，正确处理监管与服务企业的关系，提升“安”商实效性；坚持效果导向，以抓落实为首要任务，以出成效为检验标准，以开展“三查三问”为抓手，增强广大党员干部谋事、干事、成事的本领。
二、目标任务
（一）围绕贯彻落实中央、省委决策部署和市委“456”总体部署开展大学习大讨论。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届二中、三中全会精神，省委十届七次全会精神和省委、省政府关于做好当前工作的决策部署，市委十一届八次全会精神和《关于深化“456”总体部署进一步推进高质量发展和全面从严治党的意见》，把全局上下的思想和行动统一到中央、省委、市委部署要求上来。
（二）围绕贯彻落实推进高质量发展开展大学习大讨论。深入学习全市推进高质量发展会议精神，市委、市政府出台的关于首位产业发展、招商引资、科技创新、重点项目建设推进、开发区体制改革与机制创新、土地利用、电子商务、绩效考核等系列文件精神，紧密结合正在开展的全市经济发展督查指导专项行动，抓重点、补短板、强弱项、求实效，着力解决发展不足、不充分、不平衡问题。
（三）围绕贯彻落实合力促发展专项行动开展大学习大讨论。对照“凝聚社会合力 共促xx发展”专项活动方案，组织动员全局力量，紧紧围绕发展第一要务，充分发挥自身安全生产监管优势，充分调动全体党员干部的积极性主动性创造性，形成共促发展的强大合力。
（四）围绕提振干部精气神开展大学习大讨论。深入学习海安经验，结合“三查三问”，深入思考如何锻造干部优良作风，让全局干部想干事、敢干事、能干事、干成事，着力解决干部队伍中存在的“工作标准不高、改革步子不大、开放意识不强、‘官本位’思想严重、‘主人翁’精神缺失、大局观念不强、工作能力不足、担当意识不强、干事激情不足”等突出问题。
三、方法步骤
解放思想大学习大讨论活动以党员领导干部为重点，面向全局广大干部群众，从9月开始到12月底结束，分两个阶段进行。
（一）学习研讨阶段（9月到10月底）。重点开展六项活动，掀起解放思想大学习大研讨活动热潮。一是开展大学习。党组中心组开展集中学习，示范带动局党员干部深入学习领会市委的决策部署。组织党员干部深入学习党的十九大报告，习近平总书记关于“讲忠诚、严纪律、立政德”的重要论述，省委十届七次全会精神，市委十一届八次全会、全市推进高质量发展会议和市委、市政府出台的一系列文件精神，以及“学海安 问xx”xx日报社8篇系列报道和市广播电视台电视专题片，统一思想、凝聚共识。党支部结合“三会一课”，组织开展学习交流，进一步统一全局干部职工的思想认识。组织机关全体党员干部开展学习成果网上测试，抽选部分党员干部参加现场闭卷考试，检验学习成果。二是开展大研讨。组织党员干部在深入学习的基础上，开展专题研讨，把自己摆进去，谈认识体会、找差距不足、提整改举措。局网站开设专栏，刊发单位主要负责同志研讨文章；利用宣传栏等阵地，张贴本单位党员干部心得体会文章，开展“解放思想大家谈”“我为xx高质量发展献一策”“我有金点子”等活动。联系安监部门职能和工作实际，局各科室、监察支队结合今年初制定的目标和任务，找差距，明方向，全面完成年度工作任务。三是开展大宣讲。局党组组织学习、全面解读市委、市政府出台的一系列文件精神，引导全局上下学懂、弄通、做实高质量发展。激励干部群众担当作为、全力以赴推动xx高质量发展。同时，积极参加市活动领导小组组织开展的演讲比赛、知识竞赛等活动。四是开展大专访。围绕贯彻落实市委、市政府出台的一系列文件精神，联系安监部门职能和工作实际，借鉴海安经验的现实启示，通过实地走访、网站、微信、邮箱、电话等方式，征求企业对安全监管的意见和建议，全面了解企业需求。五是开展大调研。围绕贯彻落实全市推进高质量发展会议和市委、市政府出台的一系列文件精神，突出促进“双四”行动落实见效，确定安全监管与服务企业发展为调研课题，前往海安市安监局调研，学习借鉴海安安监经验，11月底，向市委、市政府提交调研报告。围绕安全生产领域改革发展，进一步推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，形成2019年度全市安全生产工作的意见和建议，11月份向局党组提交调研报告。六是开展服务高质量发展集中“承诺践诺评诺”行动。局党组将贯彻落实中央、省委决策部署和市委“456”总体部署，科学定诺，公开承诺，认真践诺，严格评诺。
（二）成果转化阶段（11月初到12月底）。局党组把大学习大讨论活动成果转化为推动高质量发展的工作成效，确保思想上有触动、工作上有推动。思想层面上，针对制约发展的思想障碍、观念束缚、精神不振等问题，深入解剖，查找短板，直面不足，着力破除坐地自划、坐井观天、坐而论道、坐观其变、坐享其成的思想，牢固树立抢抓机遇、开拓创新、真抓实干、敢于担当、争先争优的意识，引导广大干部群众从“旁观者”向“参与者”、由“满足型”向“进取型”、由“要我干”向“我要干”转变，为推进xx高质量发展凝聚广泛思想共识、注入强大精神动力。工作层面上，针对思路不清、标准不高、作风不实、能力不足、发展不快等问题，在理念思维、战略思路、方法策略、工作质效、发展环境上深度对标，找出差距，按照市委十一届八次全会确定的目标任务，着力在县域经济、园区经济、首位产业、招商引资、项目建设、服务企业、开发园区改革等重点领域和关键环节，深入思考、深度谋划，形成一批看得见、摸得着、务实管用的实践成果和制度成果，为推进xx新一轮高质量发展提供强力支撑和持久动力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。解放思想大学习大讨论活动是“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育的重要内容，是“不忘初心、牢记使命”主题教育的先期动作。局党组要提高政治站位，把大学习大讨论活动摆在重要位置，成立活动领导小组，主要负责同志亲自抓负总责，制定细化活动方案，明确具体措施，确保活动有力有序有效开展；召开解放思想大学习大讨论活动专题民主生活会，认真开展对照检查、检视自身思想观念、能力水平、工作作风等方面的差距不足，深入剖析原因，提出整改优化措施。党员干部特别是县级领导干部要带头解放思想，在大学习大讨论活动中作出示范。
（二）营造浓厚氛围。局机关各科室、监察支队要运用多种方式加强宣传引导，形成强大舆论声势。有效发挥信息公开作用，及时发布大学习大讨论活动信息。
（三）抓好督促检查。局党组坚持“严”字当头，自觉把严实要求贯穿于大学习大讨论活动各阶段和全过程，坚决防止搞形式主义、走过场。树立鲜明导向，把活动开展情况作为党建考核、组织生活会、党员评议和干部测评的重要内容，作为单位和个人评先评优的重要依据。加大工作的调度和督导力度，定期总结活动进展情况，进一步鼓励先进，鞭策后进，推动形成比学赶超的浓厚氛围。
