随着三农政策在我国农村经济发展中的落实与推进,农村经济得到了迅猛的发展,农村财务问题也成为广大农村关注的重点。虽然,近些年来各级政府已经先后制定了不少法律、法规对农村财务管理工作予以完善。但是,财务管理混乱、集体资产流失等问题仍然存在,并且对我国新农村建设的发展与改革步伐产生着严重的影响。所以,如何对农村财务管理问题进行有效解决,进一步完善农村财务管理制度则尤为重要。本文即从农村财务管理中存在的问题入手进行探讨,提出做好农村财务管理工作的对策,以供参考。
一、农村财务管理存在的问题
( 一) 部分农村无法严格执行财务管理制度且财务管理工作混乱。目前仍有部分农村由于财务管理工作混乱且无法严格执行财务管理制度,以至于存在着大量账外资产。特别是在集体经济中,由于资金的使用透明度较低,也使得个人恶意侵占集体资金的现象普遍存在,而谁拿钱、谁用钱的混乱局面更是层出不穷。可以说,在某种情况下,集体资金俨然已经成为了部分基层干部的私人消费基金。而与此同时各村级财务账目在设置上的不健全,原始凭证不规范,也给审查工作带来了巨大的难度。
( 二) 部分农村在财务公开上不及时且质量不高。目前仍有部分农村无法按照规定时间对财务进行公开,并且在整个财务的公开过程中,往往存在避重就轻、弄虚作假的问题。尤其是财务内容不够全面、只公开结果不公开过程,都使得广大农村群众根本无法对农村财务状况拥有一个真实且详细的了解,也就致使广大农村群众对财务内容的真实性抱有怀疑心理,这对集体经济的发展是极为不利的。
( 三) 在农村财务的监督上过于乏力。目前绝大多数农村的财务监督乏力且流于形式,而这也使得财务问题层出不穷,人们矛盾日益激化。造成这一问题的根本原因如下: 第一,农村群众的监督力过于匮乏。可以说分散的家庭经营理念,不仅造成了村民的集体观念、民主管理意识较为淡薄,监督水平又极为有限,也就直接造成了现今民主管理、民主监督上流于形式的问题出现,使不法分子有机可乘; 第二,农村内部的监督力过于匮乏。因为村级的财务管理人员是由村干部直接聘用的,所以,对村干部的经济违法行为不仅不愿意进行监督,甚至有的直接放弃了监督职能; 第三,村级财务的管理职能被弱化。自乡镇机构进行改革以后,财务管理人员相对减少的同时,财务管理职能也被弱化,农村财务问题久久得不到解决,也就进一步激化了村民与村干部之间的矛盾,上访事件屡有发生,对农村经济的改革发展造成了严重影响,也抑制了农村基层政权的有效巩固。
( 四) 农村财务管理队伍的整体专业素质偏低。纵观近些年来,我国农村集体经济迅猛发展,农村财务管理人员的专业素质问题却越发凸显出来。可以说,由于传统思想观念、社会现实问题、农村综合条件的影响,许多真正懂得财务知识,拥有高水平财务业务处理水平的人才不愿意呆在农村,不愿意留在农村,使得农村在财务管理工作上往往缺乏真正懂财务知识的专业人才,致使许多财会工作者不仅在财务处理、手续置办上存在问题,无法及时、正确处理账务,甚至有部分从业人员根本不会处理的现象也是比比皆是。另外,一些有经验的老会计由于年龄退居二线,但是又找不到合适的人选予以接替,也使得农村财务管理队伍断层严重。
二、做好农村财务管理工作的对策
( 一) 建立健全的财务管理制度。建立健全的财务管理制度是开展农村财务管理工作的重要保障。也正因如此,我们必须将健全财务管理机制放在财务管理工作的首位,同时严格执行财政部、农业部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求,使农村财务管理工作作为有章可循、有据可依,形成事事有人管、人人有专责的财务管理模式,做到账账、账表、账证、账款相符。避免出现赤字预算、白条收款等问题的出现,严谨任何违规收支入账,从而使财务管理工作能够向着规范化、制度化的方向发展、前进。
( 二) 强化村级财务民主管理、民主监督机制的落实。为了能够切实确保农村财务的公开化、透明化,就必须始终坚持民主理财理念,强化民主管理、民主监督机制,从而确保财务公开质量。各级村政府可以帮助并鼓励村民自行成立民主理财机构,并且由村民共同商议,自行推举出一名责任心强、威信度高、具备一定财务知识的村民,作为本村集体财务活动的民主监督人,并对本村所发生的所有集体经济活动进行检验与审核,对有异议的财务活动开支可由村民会议或者村民代表会议进行商讨,并有权驳回开支请求。尤其是在财务内容的公开上,应该做好监督工作,确保财务内容公开上的正确、有效。同时,还必须要求村领导遵循《村集体经济组织财务公开暂行规定》中对财务内容公开上的要求,一切与村民自身利益相关的财务活动都必须对村名进行及时的公开。而在公开方式上,既要采取多样化形式,也要确保程序上的严谨,从而更好地接受所有村民的共同监督。在财务内容的公开上,村级财务部门应该做到月结月公布。
( 三) 建立健全的农村审计组织。做好村级财务工作的审计与监督,就必须为村级财务部门建立一个健全的农村审计机构,并且做好审计人员的管理、任免以及奖惩制度的建立。同时,还应该配备相应数量的专职审计人员,从而在财务工作的专项审计过程中,做到及时发现问题、解决问题,及时将审计结果公诸于众,让村民能够更加清楚了解财务状况,从而为民主监督奠定坚实的基础。而对于审计过程中查出的侵占、挪用集体资产的问题,不仅要责令其如数退回,还应该进行相应的赔偿,情节严重者要追究其法律责任。
( 四) 做好培训工作,提高农村财务管理人员的专业素质。农村财务管理人员是农村财务管理工作的执行者,因此,只有提高农村财务管理人员的专业素质,使其具备高水平的财务业务处理能力,才能够确保财务管理工作的有效、高速开展。在日常工作中,各级村财务部门应该定期举办财务知识业务讲座、财务知识法律讲座,以此提高财务人员的专业素质,并且鼓励财务人员自行进行学历教育与继续教育的学习,不断提高自身的业务水平。同时,为了进一步稳定村财会人员队伍,保证农村财务管理工作的连续性,还应该从体制入手,保证财会人员能够严格执法,对财经纪律的严肃性进行主动维护,加强会计的监督职能,建立起农村会计的岗位责任机制,改革村财务人员的应聘方法,采取公开招聘形式,引进更多的高素质专业技能型财务管理人员,使农村的财务管理人员向着知识化、专业化、年轻化的方向而不断发展。并且还应该进一步完善财务管理人员的考核机制、奖罚机制,从而最大程度发挥财务管理人员在工作上的积极性、主动性,提高财务管理工作的整体水平。
三、结语
综上所述,本文对农村财务管理工作存在的问题进行探讨,希望通过对农村财务管理问题的分析,让更多的人们能够更加清楚认识到,农村财务管理水平的高低直接影响着农村经济的发展与社会的安定、团结。所以,我们更应该将农村财务管理提高至全新的高度,加强对农村财务管理工作的重视,认真贯彻与落实农村经济活动的相关章程、制度,规范会计基础工作,提高财务管理人员的个人素质,从而促进与改善农村财务管理工作,确保农村集体经济的健康、稳定成长。