摘要:农村财务管理是新农村建设的重要课题,当前农村财务管理存在多方面的问题,影响新农村建设的开展,本文主要分析农村财务管理中存在的问题和改善措施,希望能为农村财务管理科学运行提供一些参考。
关键词:农村财务管理;监管;制度
财务管理是农村建设发展的基础要素,当前农村财务管理受到地理条件以及体制等因素的影响,农村财务管理环境存在很大的提升空间,本文先简单分析当前农村财务管理存在的问题,重点分析改善措施。
一、农村财务管理存在的问题
农村财务管理关系到农村经费的有效运行,当前农村财务管理存在不少的问题,集中表现在以下几方面。
部分村组干部素质差,主要领导重视不够,财务管理形成上热下冷。主要表现在:①少数村组干部不懂业务,法制观念淡薄,一人说了算,我行我素,带头违反财经制度;②部分村委会主要干部不团结,安排工作不统一,发生的支出一方签字认可,另一方不签字,致使工作不能正常开展,不能按时结账、按时进行账务公开;③部分村组干部不是从集体利益出发,没有正确的心态,最典型的是派务工,一般情况下派务工多数是亲属、朋友,导致群众意见大,激化干群关系;④村组干部对财务管理工作没有引起高度重视,形成上热下冷。
村组集体经济实体经营管理不善。有的村组集体经济项目的发包、出租不经集体讨论、不经上级审批,擅自发包,导致村组经济实体由村组干部或亲朋自行承包经营,存在承包费交纳不及时,长期拖欠现象,有的村组集体经济实体虽对外出租经营,但存在低金额出租。
财务管理制度落实不到位。对财管理办法,未得到严格的执行。
工程建设未严格执行招投标制度,且存在化整为零的现象。在工程建设过程中,部分村组存在化大为小,逃避招标,或者工程建设中随意增加附加工程。
工程建设中存在不量力而行,违规举债的现象,在缺乏资金的情况下,不经批准擅自以个人名义向银行借款严重违反财务管理制度。
二、改善措施
针对以上农村采取管理存在的问题,建议从以下几个方面改进完善。
加强对村组主要干部、财务人员,理财小组的业务培训,提高思想认识和财务管理能力,熟悉财务收支的规范手续,杜绝违规行为发生。
增加民主监督管理力度。在农村财务管理中按照民主集中制的原则,把民主监督放在重要地位,成立农村民主理财小组,赋予村民主理财小组审核的权利,另外也需要保证村党支部的自我净化能力,充分发挥出理财小组的职能,实现民主监督,保证财务管理的科学化。可以采用委托管理的模式,将实际资金与管理者分离开来,统一资金管理,提高监管力度。也可以利用专业会计组织进行委托管理,有针对性的梳理混乱的采取情况,改善账目混乱的情况,提高监管力度。
进一步完善财务收支的审批制度,突出相关审核人员职责。建立民主理财小组员,主要对村组的财务活动、财务收支单据的规范性、合理性、真实性进行审批。
多部门联合严格管理工程建设,各村组的工程建设项目需由农经中心,城建办、招投标领导小组等多部门联合监督,农经中心负责项目资金审核,城建办负责项目合理性审核,招投标领导小组负责招投标及工程实施监督,杜绝不合理项目、无资金来源项目及工程建设中附加工程的随意性。针对工程付款预付设专门的工程款申请,预付工程款必须开据正式发票。
加强村组经济实体的承包管理。集体主要经济实体项目的发包,如果园、鱼塘、荒山、房屋、场地等出租、发包应按照国家相关法律、政策及政府的有关规定,召开村民代表会议进行一事一议。
完善约束机制,建立奖惩措施。将农村财务管理工作纳入村组年终考核的重要内容之一,完善奖惩措施,加大处罚力度。对违反财务管理办法的村组的主要领导进行连带处罚,对有令不行、有禁不止肆意违反财经纪律者联合组织、纪委等多部门严肃处理。
全面推行会计电算化。 会计电算化是农村集体资产与财务管理规范化的重要标志,农村集体资产与财务管理手段能够与我国经济社会的发展相适应,减轻会计人员的工作量,减少会计操作的差错率,规范各种会计报表,提高各项会计信息的准确性和及时性,提高工作效率。
当前我国不少的农村已经开始财务管理方面的建设,并且取得一些成就,在改进中需要相互学习,吸收好的管理经验,与时俱进,保证财务管理的时效性。在加强财务管理建设中也需要注意采取环境的建设,制定更加系统化的政策,合理使用新时代的技术,合理利用新时代的技术,实现数字化管理。
三、结束语
综上所述,本文主要分析农村财务管理存在的问题和改进措施。为推进社会主义新农村的建设,完善农村财务管理是必要的措施,在农村财务管理中需要不断加强规范化建设,促进社会主义新农村的建设,完善基础工作的建设,促进农村的全面发展。