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风险预防原则在防范生物入侵中的法律适用分析

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风险预防原则在防范生物入侵中的法律适用分析
时间:2022-11-08 01:14:22     小编:陈国俊

提及生物的入侵,可能比较陌生,但纵观我们的生活,生物入侵却无处不在,从食人鱼事件到鳄鱼龟放生再到小龙虾之谜等,无不是生物入侵的结果。同时,这些表象下却深藏着巨大的生态危害,那便是生物入侵可能带来的巨大生物多样性破坏。

一、生物入侵及其危害

生物入侵是伴随人类社会的进步而加剧出现的一种现象。国际组织世界自然保护同盟对其定义认为,生物入侵是外来生物(非本地、非土著生物)借助自然力或者人类社会力量,从原生区域扩散至新生区域,在新生区域繁殖生长,对新生区域(当地)环境造成影响的过程。

生物入侵对全球生态环境所带来的危害已经日益凸显,其具体表现为:

(一)生物入侵对入侵地的生态影响

外来生物在得到人类力量的帮助后落户当地,在逃离人类控制能力后,在当地获得适宜环境后,可成为当地优势物种,并进一步蔓延,形成物种单一。同时可能会因为生物的单一性通过生物链影响相关物种群,威胁当地已经处于濒危的物种,加剧当地生态恶化。另外,生物入侵后极有可能与当地的近亲物种杂交,产生出新的杂交品种,使得其杂交的后代侵略性更强。

(二)生物入侵的文化影响

生物入侵的首要破坏便是对当地生态环境的影响。同时也由于历史及地理的原因,每一个生物圈的人类社会文化都是以本地生物多样性为重要元素,在生物对当地环境入侵后,可能会影响生物圈背后的文化元素,使当地的文化遭受间接破坏。

(三)生物入侵的经济影响

生物入侵当前所造成的影响正以数以亿计的成本递增。以美国为例,当前在美国境内有接近4500多种的入侵生物,且每年在以数十种数量在增加。这些生物造成的经济损失有:生物入侵(尤其是植物)成为当地有害生物,成为贸易摩擦的借口;对当地的旅游资源造成难以估计的损失;生物入侵通过生物的改变,影响当地气候、水质等环境因素形成不良影响产生间接经济损失。

二、生物入侵与风险预防原则

(一)风险预防原则

所谓风险预防原则就是指,当前科学有足够证据证实是无害的,否则所有对环境有害的行为都应当被约束。风险预防原则在经历了近五十年的发展后,在实践中被不断完善。传统法学认为,在采取相应行动或措施的基础应当是基于当前可得知识,即对可能的有证据证明的巨大安全隐患,采取措施应是能遇见的,对于不能遇见的不应成为行动的依据。这种科学的确定性为基础的思想长期占据传统法学的脉络。在环境法学被日益重视之后,作为传统法学的科学确定性原则也受到了挑战,科学性的不确定性日益成为当前法律行动的重要基础。所谓科学的不确定性,是指当前对于某一项技术或者现象是否具有环境风险存在争议,科学技术对此风选具有不确定性争论,但同时,如果风险不予以控制则可能造成难以挽回的后果。以《生物多样性公约》而言,在对待科学的不确定问题上,表述为:科学的不确定性不能作为推迟采取用来避免或者减少生物多样性重大损失的措施的理由。为解决科学的不确定性带来的机遇与挑战之间的矛盾,预防原则顺势出现。

(二)预防原则与生物入侵

预防原则无疑是解决当前生物入侵的有效原则,同时预防原则也被多部国际条约所引用,虽然具体内容有所差异,但从法律条文本身来看都是为避免发生生态环境问题。比如《海洋法公约》第196条规定:条约缔约国应当采取相应措施预防、减少引入的外来生物到特定海洋环境中,因为这些海洋生物可能对当地海洋环境带来有害变化《生物多样性公约》第8条11款中,缔约成员国应当对那些威胁当地生态系统的外来生物进行预防、控制以至于根除《国际水道非航行利用法公约》中规定水道国家应当采取措施预防外来生物到国际水道。

三、防范生物入侵实践中风险预防原则的法律适用

生物入侵防范作为一种长期性的防治工作,在防范生物入侵过程中,法律适用应当着眼于风险本身,有针对性的解决风险所面临的各种因素。就其风险本身而言,可将风险的过程细分为风险因素、风险事件和风险损失。所谓风险因素,指的是能够引起或者增大风险事故发生幅度的组成要素;所谓风险事件,是指由风险直接导致发生的损害事件;风险损失,指的是由风险事件引起的非可预计、直接因果关系的价值量减少,包括经济的、文化的各种价值。从这些概念来看,不难看出,在这个关系链中,风险因素与风险损失直接是直接的因果关系,而风险事件只是一种表象。在对待生物入侵防范这个问题上,我们可以考虑从本源的角度来充分评估各类风险的因素,减低风险事件的发生从而降低风险损失:

(一)评估风险因素

外来生物的评估是针对有意识引入外来生物之前,对拟引入的外来生物进入本地可能带来的影响进行评估,这些评估的内容包括环境的影响、生物多样性的威胁、人类健康及引入后的生态系统效应问题等。对于这些内容的评估,应当尽可能的全面,同时在全面的基础上,应做出相应的识别和处理,做出相应决策后应当尽可能降外来生物所带来的不良影响降。以发达国家对于风险评估的操作来看,其在数十年前就已经加大了对外来生物入侵的管理,将风险评估作为一项极其重要的环节。以澳大利亚为例,其已经制定了国家杂草战略,对杂草有相应的评估系统,该种系统能够清楚识别多种杂草,有效解决了外来生物的风险评估。

(二)防控风险事件

对于风险事件可以从以下方面进行防控。第一,建立完备的检验检疫制度。检验检疫是控制外来生物入国门的重要屏障,应积极建立相应外来生物名录。同时,有重点的针对入侵生物来源地检验,对于美洲这种重点区域应当重点检疫,严格评估其在国内的环境适应性和入侵性。其次,应当建立完整的报批制度。对于外来生物的引入,应当在完整的名录制度及行政许可下进行引入备案。最后,可以建立预警机制。在外来生物已经在当地形成规模即将造成风险事件,迅速利用一切手段将风险消除在萌芽状态。

(三)减少风险损失

目前对于外来生物的清除方法包括物理防治、化学防治和生物防治。一旦生物入侵的事件已经发生,对于外来生物的清除可以考虑三种方法综合使用,以达到最佳的清除效果。同时在清除的过程应当保证尽量对当地环境的影响减低到最小,使这场环境手术的创伤最小化。

在防范生物入侵的过程中,除适用预防原则外,还可参照国际合作、责任原则等共同形成防范生物入侵的预防清除控制三阶段处理方式,达到最佳的防治效果。

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摘要:地方投融资平台对于促进地方经济发展具有重要的支撑作用,作为市场主体,地方投融资平台公司都会面临一定的风险,因而应当构建更加科学的风险防范与化解体系。本文对此进行了研究,在简要分析地方投融资平台公司面临的金融风险基础上,重要分析了地方投融资平台公司金融风险管理现状,并就如何防范和化解金融风险提出对策。关键词:地方投融资平台公司;金融风险;防范;化解自20世纪80年代我国地方政府投融资平台开始出.........
在检察工作中大数据的运用及风险防范
发布时间:2022-12-21
近年来,在社会生活、商业发展、科技创新的方方面面互联网应用都起到了不可忽视的作用。互联网的高速发展催生了社会经济发展的新形态。2015年7月4日,国务院印发《关于积极推进互联网+行动的指导意见》,政府大力推动现代互联网与传统行业结合,加速产业发展,增强行业创新能力。由此可以预见的是,计算机网络应用所产生的数据将会呈现爆发式增长,大数据正在逐步走进我们的日常工作生活中。一、大数据的内涵及其之于检察工.........
工程审计风险分析与防范策略
发布时间:2013-12-18
工程审计风险分析与防范策略 建筑工程涉及的事项是非常繁多的,而且可以说有的时候它需要多学科的知识和技术做支撑,是一项跨越多学科的工程。所以要保障建筑工程的有效发展务必要从根源抓起,落实在实处。近年来我们也发现在工程建设......
论农村小额贷款公司的法律风险及法制防范
发布时间:2023-03-05
在全国城市范围的小额贷款公司蓬勃发展的同时,小额贷款政策也要向农村倾斜。鉴于我国农村金融普遍不发达,农业生产资金长期匮乏,小额贷款公司的建立有利于三农难题,通过支持农业进而改善农民的生产生活条件。然而不容忽视的是,由于......
企业多元化投资风险分析与风险防范模型
发布时间:2022-07-29
广大朋友们,关于“企业多元化投资风险分析与风险防范模型”是由查字典论文网论文频道小编特别编辑整理的,相信对需要各式各样的论文朋友有一定的帮助!一、概述随着市场经济体制在我国的建立和不断完善,企业作为市场主体有了相当自主的......
企业负债筹资风险的分析与防范
发布时间:2022-10-22
摘 要:负债经营可以提高 企业 的市场竞争能力,扩大生产规模,使企业得到财务杠杆效益,获得节税效益,减少货币贬值的损失,降低综合资金成本;同时,负债经营也增加了企业的财务风险。企业要树立风险意识,建立有效的风险防范机制,保持合理的资......
企业负债筹资风险的分析与防范
发布时间:2013-12-18
企业负债筹资风险的分析与防范 企业负债筹资风险的分析与防范 企业负债筹资风险的分析与防范 摘 要:负债经营可以提高企业的市场竞争能力,扩大生产规模,使企业得到财务杠杆效益,获得节税效益,减少货币贬值的损......
企业纳税筹划的风险与防范分析
发布时间:2023-06-19
随着经济的发展,企业中的各种经济活动也在日益频繁化,而纳税筹划则是现代企业中必不可少的一项重要内容,它一方面可以实现为企业因优化选择纳税方案进行节税而带来收益性,另一反面也是存在着一定风险性。本文就以企业纳税筹划的风险......
高校财务风险防范探析
发布时间:2023-01-08
摘要:本文首先分析了财务风险的基本概念和集中主要类型,随后针对高校财务风险的成因展开分析;最后针对问题提出了相关完善措施。关键词:高校财务;财务风险;防范措施一、财务风险的基本概念企业财务风险具体指的是:企业缺乏健全的内部财务结构,同时采用了不恰当的融资方式,致使投资者面临着无法获得预期投资收益的风险。高校财务风险指的是:高校在使用资金的过程中,由于受到主观方面因素的影响,未能对经济活动结果进行有.........
公司合并中税务筹划的法律风险及防范(1)论文
发布时间:2023-04-09
摘要近年来,公司合并成为众多公司扩大规模,实现增长,提高竞争力的最佳选择。公司税务筹划在为公司带来节税收益的同时也蕴含着风险,怎样面对潜在的风险和如何预防风险的发生,是企业需要正视的重要问题。本文就公司合并中的税务筹划及......
探析信用证在出口贸易中的风险与防范(1)论文
发布时间:2023-01-20
摘要: 信用证是一种国际贸易结算方式,它以银行为中介,取代了商业信用,所以被广泛使用,且对出口商来说,其收汇有了较大保证。但在国际贸易中,使用信用证还是存在着一定的风险,一些进口商为了谋取暴利,利用信用证的各种软肋进行诈......
入世对我国审计的影响与风险防范
发布时间:2013-12-18
一、入世对 中国 审计的 影响 与变革 当今世界 科学 技术与知识的迅速结合成为推动 经济 发展 的一个最重要的因素。中国入世将进一步加大 科技 对我国经济发展的推动作用,给中国审计带来了环境、观念、目标、对象的变革,从而给审......
万亿养老金入市 风险防范是关键
发布时间:2015-08-07
目前,我国将有万亿养老金入市,在瞬息万变的投资市场中,任何投资方式都有一定的风险。养老金入市,恐怕需要预先建立风险防范机制来应对 近期,人社部基金监督司官员对外透露,养老金投资政策已经基本成熟,下一步新的政策出台之后......
医院审计工作风险的特点分析及防范方法
发布时间:2023-07-27
医院审计工作风险的特点分析及防范方法 一、医院审计工作风险的特点分析 (一)审计工作风险的复杂性 随着我国卫生医疗体制改革的不断深入,各类医院都在以各种形式进行资产结构调整以满足医院健康发展的需求。在这期间,涉及到国家、......
浅析企业财务风险的防范
发布时间:2023-03-02
财务人员作为企业价值管理者,担负着业务核算、流程监督和决策支持职能,要更加紧密的关注当前形势以适应财务管理战略。 一是要戴望远镜。树立宏观视野,深入了解国内外形势,在当今世界经济一体化影响下,任何一个地区或行业的异动都......
死刑案件适用的一般法律原则
发布时间:2023-02-03
摘 要 死刑案件中的法律原则是正确进行司法裁量的重要准绳,死刑案件的刑罚裁量过程中非常注重法律原则的适用,因为在司法活动中遵循一定的法律原则有助于司法者在刑罚的裁量过程中正确地行使自由裁量权,使法律的目的得以充分地实现......
金融会计中防范金融风险的作用
发布时间:2023-06-11
刚刚结束的全国金融工作会议围绕“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三大主题做了重要部署,当前中国银行正在深入学习全国金融工作会议精神,并把学习贯彻执行会议精神作为当前及未来一段时期首要任务来抓。一、商业银行面临的主要风险全国金融工作会议提出,防范化解金融风险,特别是防止发生系统性金融风险,是金融工作的根本性任务,也是金融工作的永恒主题。在国际国内经济下行压力因素综合影响下,我国金融业发展面.........
谈中小企业并购的财务风险分析及防范
发布时间:2023-01-01
摘要:中小企业成长壮大对我国经济和社会的发展意义重大,并购是中小企业最快捷的成长方式。但并购过程充满各种风险,集中体现为财务风险。文章分析了我国中小企业并购不同阶段的财务风险及成因,在此基础上,分别提出了防范并购财务风险......
浅析民间借贷的风险防范
发布时间:2015-08-11
摘要:民间融资在资金资源配置方面是一种非常有效的手段,弥补了银行信贷的不足,促使资源达到合理配置,促进经济快速健康发展,但是他有一个缺点就是无序性,这给社会生活带来了一些负面影响。 关键词:民间借贷;风险;金融 民......
金融会计金融风险防范对策分析
发布时间:2023-04-23
随着我国经济体制的改革和深化,我国经济环境发生了巨大的变化,金融行业也越来越受到了国家的重视,主要的关注点在于金融会计的风险问题上,金融会计是金融的基础,要想发展好金融行业,必须要牢牢把握好基础。下面是小编搜集整理的相关内......
财政风险:防范的路径与方法
发布时间:2023-03-18
" 内容提要:公共风险是财政风险的源头。防范财政风险,应至少从4个方面入手:一是通过制度创新来控制公共风险,从而有效地减少财政风险;二是减少政府干预公共风险中的各种失误,防范由此而引发新的财政风险;三是建立风险管理机制,打......
我国信用卡风险及其防范
发布时间:2015-08-07
[提要] 随着商业银行信用卡业务的快速发展,人们在享受信用卡带来便利的同时,也不得不面对信用卡所带来的风险。本文从持卡人、特约商户、银行三方入手,分析各自存在的风险及其防范对策,以保证信用卡业发展的健康与稳定。 关键词......
探析电力企业财务风险分析及防范
发布时间:2023-01-10
摘要:电力企业的财务风险,一旦未能及时防范财务风险,将使会使电力企业陷入财务危机沼泽之中,因此财务风险管理已成为电力企业日常管理中不可或缺的事项。本文从电力企业在生产经营中找到存在风险问题,并有针对性的提出防控其对策......
信用证在出口贸易中的风险与防范(1)论文
发布时间:2023-07-01
【论文摘要】 信用证是一种国际贸易结算方式,它以银行为中介,取代了商业信用,所以被广泛使用,且对出口商来说,其收汇有了较大保证。但在国际贸易中,使用信用证还是存在着一定的风险,一些进口商为了谋取暴利,利用信用证的各种软肋......
会计职业判断力在企业风险防范中的应用
发布时间:2023-03-03
摘要:自2006年起,新企业会计准则在不断完善,但是很多企业在新准则出台后往往处于茫然状态,不知要采取什么措施来适应时代的发展。为了让企业能够在新环境下尽快地适应,提高企业的风险防范能力,也为我国经济的快速发展,相关人员......
专利侵权案先用权原则的适用
发布时间:2013-12-19
专利侵权案先用权原则的适用 专利侵权案先用权原则的适用 专利侵权案先用权原则的适用 在专利侵权纠纷案件中,被控侵权方往往以先用权和自由公知技术作为抗辩的理由。如果该抗辩理由成立,则被控......
企业负债筹资风险的分析与防范(1)
发布时间:2013-12-17
摘 要:负债经营可以提高企业的市场竞争能力,扩大生产规模,使企业得到财务杠杆效益,获得节税效益,减少货币贬值的损失,降低综合资金成本;同时,负债经营也增加了企业的财务风险。企业要树立风险意识,建立有效的风险防范机制,保持合理的资......
近因原则在保险理赔中的具体适用
发布时间:2023-02-19
摘 要 本文针对我国现行保险法律法规未对近因原则进行约定,而实践中广泛适用的情况进行深入研究,论述了近因原则在适用过程中的疑难问题,并提出我国当前应通过立法、保险条款的完善及司法解释等途径确定近因原则,以促进保险纠纷处......
CPA防范风险的新举措
发布时间:2013-12-18
一、将变更验资纳入了独立审计准则的规范范畴验资包括设立验资和变更验资,但原《验资公告》并未将变更验资纳入规范范畴,仅规范指南对变更验资有所涉及。而规范指南不具有法定约束力,因此CPA在执行变更验资业务时无法可依,存在着较大......
网络环境下审计风险的分析和防范
发布时间:2013-12-18
【摘要】 网络 环境下,审计的对象和审计的技术手段都发生了较大改变,审计风险也随之增大。根据新的审计风险模型,审计风险取决于重大错报风险和检查风险。本文从这个角度对审计风险进行了分析,并提出了相应的防范措施。 【关键词......