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风险预防原则在防范生物入侵中的法律适用

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风险预防原则在防范生物入侵中的法律适用
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提及生物的入侵,可能比较陌生,但纵观我们的生活,生物入侵却无处不在,从“食人鱼事件”到“鳄鱼龟放生”再到“小龙虾之谜”等,无不是生物入侵的结果。同时,这些表象下却深藏着巨大的生态危害,那便是生物入侵可能带来的巨大生物多样性破坏。

一、生物入侵及其危害

生物入侵是伴随人类社会的进步而加剧出现的一种现象。国际组织世界自然保护同盟对其定义认为,生物入侵是外来生物(非本地、非土著生物)借助自然力或者人类社会力量,从原生区域扩散至新生区域,在新生区域繁殖生长,对新生区域(当地)环境造成影响的过程。

生物入侵对全球生态环境所带来的危害已经日益凸显,其具体表现为:

(一)生物入侵对入侵地的生态影响

外来生物在得到人类力量的帮助后落户当地,在逃离人类控制能力后,在当地获得适宜环境后,可成为当地优势物种,并进一步蔓延,形成物种单一。同时可能会因为生物的单一性通过生物链影响相关物种群,威胁当地已经处于濒危的物种,加剧当地生态恶化。另外,生物入侵后极有可能与当地的近亲物种杂交,产生出新的杂交品种,使得其杂交的后代侵略性更强。

(二)生物入侵的文化影响

生物入侵的首要破坏便是对当地生态环境的影响。同时也由于历史及地理的原因,每一个生物圈的人类社会文化都是以本地生物多样性为重要元素,在生物对当地环境入侵后,可能会影响生物圈背后的文化元素,使当地的文化遭受间接破坏。

(三)生物入侵的经济影响

生物入侵当前所造成的影响正以数以亿计的成本递增。以美国为例,当前在美国境内有接近4500多种的入侵生物,且每年在以数十种数量在增加。这些生物造成的经济损失有:生物入侵(尤其是植物)成为当地有害生物,成为贸易摩擦的借口;对当地的旅游资源造成难以估计的损失;生物入侵通过生物的改变,影响当地气候、水质等环境因素形成不良影响产生间接经济损失。

二、生物入侵与风险预防原则

(一)风险预防原则

所谓风险预防原则就是指,当前科学有足够证据证实是无害的,否则所有对环境有害的行为都应当被约束。风险预防原则在经历了近五十年的发展后,在实践中被不断完善。传统法学认为,在采取相应行动或措施的基础应当是基于当前可得知识,即对可能的有证据证明的巨大安全隐患,采取措施应是能遇见的,对于不能遇见的不应成为行动的依据。这种科学的确定性为基础的思想长期占据传统法学的脉络。在环境法学被日益重视之后,作为传统法学的科学确定性原则也受到了挑战,科学性的不确定性日益成为当前法律行动的重要基础。所谓科学的不确定性,是指当前对于某一项技术或者现象是否具有环境风险存在争议,科学技术对此风选具有不确定性争论,但同时,如果风险不予以控制则可能造成难以挽回的后果。以《生物多样性公约》而言,在对待科学的不确定问题上,表述为:科学的不确定性不能作为推迟采取用来避免或者减少生物多样性重大损失的措施的理由。为解决科学的不确定性带来的机遇与挑战之间的矛盾,预防原则顺势出现。

(二)预防原则与生物入侵

预防原则无疑是解决当前生物入侵的有效原则,同时预防原则也被多部国际条约所引用,虽然具体内容有所差异,但从法律条文本身来看都是为避免发生生态环境问题。比如《海洋法公约》第196条规定:“条约缔约国应当采取相应措施预防、减少引入的外来生物到特定海洋环境中,因为这些海洋生物可能对当地海洋环境带来有害变化。”《生物多样性公约》第8条H款中,“缔约成员国应当对那些威胁当地生态系统的外来生物进行预防、控制以至于根除。”《国际水道非航行利用法公约》中规定“水道国家应当采取措施预防外来生物到国际水道。”

三、防范生物入侵实践中风险预防原则的法律适用

生物入侵防范作为一种长期性的防治工作,在防范生物入侵过程中,法律适用应当着眼于风险本身,有针对性的解决风险所面临的各种因素。就其风险本身而言,可将风险的过程细分为风险因素、风险事件和风险损失。所谓风险因素,指的是能够引起或者增大风险事故发生幅度的组成要素;所谓风险事件,是指由风险直接导致发生的损害事件;风险损失,指的是又风险事件引起的非可预计、直接因果关系的价值量减少,包括经济的、文化的各种价值。从这些概念来看,不难看出,在这个关系链中,风险因素与风险损失直接是直接的因果关系,而风险事件只是一种表象。在对待生物入侵防范这个问题上,我们可以考虑从本源的角度来充分评估各类风险的因素,减低风险事件的发生从而降低风险损失:

(一)评估风险因素

外来生物的评估是针对有意识引入外来生物之前,对拟引入的外来生物进入本地可能带来的影响进行评估,这些评估的内容包括环境的影响、生物多样性的威胁、人类健康及引入后的生态系统效应问题等。对于这些内容的评估,应当尽可能的全面,同时在全面的基础上,应作出相应的识别和处理,作出相应决策后应当尽可能降外来生物所带来的不良影响降。以发达国家对于风险评估的操作来看,其在数十年前就已经加大了对外来生物入侵的管理,将风险评估作为一项极其重要的环节。以澳大利亚为例,其已经制定了国家杂草战略,对杂草有相应的评估系统,该种系统能够清楚识别多种杂草,有效解决了外来生物的风险评估。

(二)防控风险事件

对于风险事件可以从以下方面进行防控。第一,建立完备的检验检疫制度。检验检疫是控制外来生物入国门的重要屏障,应积极建立相应外来生物名录。同时,有重点的针对入侵生物来源地检验,对于美洲这种重点区域应当重点检疫,严格评估其在国内的环境适应性和入侵性。其次,应当建立完整的报批制度。对于外来生物的引入,应当在完整的名录制度及行政许可下进行引入备案。最后,可以建立预警机制。在外来生物已经在当地形成规模即将造成风险事件事件,迅速利用一切手段将风险消除在萌芽状态。

(三)减少风险损失

目前对于外来生物的清除方法包括物理防治、化学防治和生物防治。一旦生物入侵的事件已经发生,对于外来生物的清除可以考虑三种方法综合使用,以达到最佳的清除效果。同时在清除的过程应当保证尽量对当地环境的影响减低到最小,使这场环境手术的创伤最小化。

在防范生物入侵的过程中,除适用预防原则外,还可参照国际合作、责任原则等共同形成防范生物入侵的“预防-清除-控制”三阶段处理方式,达到最佳的防治效果。

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摘 要:随着经济的不断发展,审计工作对市场的重要性也在逐日提高,人们对审计要求不断提高的同时,社会审计的范围也在不断地拓宽,审计工作的难度在不断的加大。新会计准则的实施不仅对会计工作带来了一定的影响,对审计工作也带来了......
一种适用于物联网的入侵检测方法
发布时间:2023-05-16
摘要:物联网的开放式部署环境和有限的资源,使其很容易受到恶意攻击,而传统入侵检测系统又很难满足物联网自身的异构和分布式特征。为了适应开放式部署环境、资源有限类物联网应用需求,提出了一种基于模糊聚类c均值算法(fuzzyc-means,FCM)和主成分分析算法(principalcomponentanalysis,PCA)相结合的轻量级入侵检测系统。相对于传统入侵检测方法,该方法能明显减少测试数据的.........
财务风险防范的浅议
发布时间:2023-05-05
财务风险防范的浅议 财务风险防范的浅议 财务风险防范的浅议 更 多精 品源 自 课 件 筹资风险,投资风险,资金营运风险,收益分配风险。 1.在筹资方面,企业资金结构不合理的现象普遍存在。偿付能力严重不足,或有负债形成的......
入世对我国审计的影响与风险防范(1)
发布时间:2023-01-23
一、入世对中国审计的影响与变革 当今世界科学技术与知识的迅速结合成为推动经济发展的一个最重要的因素。中国入世将进一步加大科技对我国经济发展的推动作用,给中国审计带来了环境、观念、目标、对象的变革,从而给审计实践活动带来......
试析中小商业银行的信用风险防范
发布时间:2016-01-13
【摘 要】信用风险是我国中小商业的核心竞争力,进一步提高信用风险管理水平,对于防范和化解中小商业银行风险意义深远,本文试图分析我国中小商业银行信用风险相关问题,便于支持我国中小商业银行可持续发展。 【关键词】中小商业银......
运用财务POS机 防范财务风险
发布时间:2013-12-17
一、POS机简介 POS机(point of sale),销售点终端,俗称“刷卡机”。销售点终端POS是一种多功能终端,把它安装在信用卡的特约商号户和受理网点中与机联成,就能实现资金自动转账。它具有支持消费、预受权、余额查询和转账等功能,使用起来安......
浅论银行协助的法律风险及其防范_经济法论文(1)
发布时间:2023-02-01
目录 一、 银行协助的概念及性质--------------------------------------------------- 04二、 银行协助法律风险的类型及成因----------------------------------------- 04(一)不履行或不正确履行协助义务引发的法律风险-----------......
论内部审计风险的存在及防范
发布时间:2022-09-23
审计风险存在于审计全过程之中,必须以辨证唯物主义的观点来全面认识审计风险,才能做到防范风险,进而提高审计质量。 审计风险存在的必然性审计风险存在的首要因素是客观存在的。任何审计在实施检查过程中,都存在着面对众多的被审计......
浅谈企业财务风险形成原因及防范
发布时间:2023-02-02
摘 要:在市场经济环境下,企业在运营过程中会面临各种各样的风险,而财务风险就是其中的一种。财务风险是客观存在的,是企业在财务管理过程中必须面临的一个现实问题,近年来,企业所面临的财务风险越来越严峻,不得不引起企业管理者......
政府部门法律风险防控实务
发布时间:2015-08-06
摘 要 十八届四中全会后,依法行政被提至空前高度,政府部门法律风险日益突显,如何发现并有效防控法律风险成为政府部门需要重视的工作之一。本文作者作为政府部门法律服务提供者,根据工作实践,提出对政府部门法律风险进行节点梳理......
审计实证中“道德风险”的防范
发布时间:2023-04-15
「摘要」 本文从财经伦理与审计实证的耦合切入, 研究 了“道德风险”的 理论 之维和生成机制,并将信息不对称、 金融 技术工具创新以及新 经济 条件下的环境嬗变、信息阻滞 应用 到审计实践中;通过借鉴美、英、日等国及作为财富“守......
合同管理的法律风险防控策略
发布时间:2019-12-04
摘要:合同是确保企业之间进行正常的商业来往的重要纸质形式之一,对合同进行有效的管理是企业非常重要的一项工作。企业对合同加强有效的管理,能够维护企业最基本的合法权益。企业也应当设立完善的法务流程,最大程度上规避企业在日常经营过程中的潜在风险。通过结合当前企业在日常经营过程中的相关问题,结合法律风险防控的知识,分析如何不断的建立健全企业合同管理制度。关键词:法律风险;合同管理;风险防控策略一、企业合同.........
浅谈律师办理刑事案件的风险和防范
发布时间:2023-07-28
一、律师刑事案件风险产生的原因 (一)我国缺乏民主环境、法治环境是根本原因 1.缺乏民主环境 律师办理刑事案件,说到底就是刑事辩护,而辩护制度起源于古希腊,古希腊之所以出现众多的法学家和辩论家,这与当时古希腊的发达的民主意......
谈信用证在出口贸易中的风险与防范(1)论文
发布时间:2022-12-04
论文摘要: 随着改革开放的深入,我国对外出口贸易迅速发展,已被赋予“世界工厂”称号。在出口贸易中为了能确保货款及时安全地收到,我国外贸企业一般都倾向于使用信用证结算。然而一些国外进口商为了谋取暴利,利用信用证的各种软条款......
简述海上保险法近因原则及其在中国之适用
发布时间:2017-05-25
近因原则是许多国家保险法中的一项重要的基本原则。该原则有着悠久的渊源和历史,长期以来都是普通法系国家确立因果关系的一项重要依据。《1906年英国海上保险法》(MarineInsuranceAct1906,简称MIA1906)最终将其确立为海上保险法的一项基本原则。现今,这一原则已经广泛地适用于各领域的保险业务中,成为保险索赔和理赔中的一项关键原则。这一观点也得到了中国保险法学界和实务界的普遍认可。.........
建筑物抗震设防原则
发布时间:2023-05-14
建筑抗震设计的基本思想是:小震不坏,中震可修,大震不倒。 通过结构工程师的计算与设计,采取各种相应的构造措施,保证建筑物在遭受设防烈度以内的地震作用时具有足够的承载力与变形能力,保证建筑物内人员与设备的安全,减少各种......
我国海外投资法律风险的防控
发布时间:2022-08-24
发达国家的实践经验表明,海外投资对于提高一国企业的国际竞争力,优化产业结构,推动国民经济健康发展具有重要意义。改革开放特别是走出去战略实施以来,我国企业海外投资的总体规模迅速扩大,截至2013年底,我国境内投资者共对全球1......
建设工程设计的法律风险防控
发布时间:2022-11-21
引言 由国家投资的建设项目往往投资额大、工程复杂,并关系到国有资金投资、社会公益和公众安全。一般而言,建筑工程设计能决定整个建设工程70%的成本,但是,建筑工程设计也具有非常大的风险,应借鉴BIM技术在建设工程设计全生命周期......
论审计风险及其防范
发布时间:2023-03-06
一、 影响 审计风险的因素 (一)主观因素 1.审计人员的专业胜任能力和执业水平。审计人员的业务水平和能力不高是产生审计风险的主要原因。审计活动是一种技术性很强的活动,它不仅要求审计人员具有扎实的 会计 、审计、税务、......
劳动合同法视角下的劳动用工风险防范
发布时间:2023-03-10
摘 要 劳动用工风险存在于劳动用工的全过程,包括招聘、劳动合同订立、日常管理,其中又存在一些高风险点,这就要求规范劳动用工,防范和化解劳动用工风险,从而尽可能避免劳动纠纷的发生和陷入漫长的劳动仲裁、诉讼司法程序之中。 ......
如何运用民商法防范金融风险(1)论文
发布时间:2023-07-10
从源于1997年下半年的亚洲金融危机看,金融危机的爆发既有国内的原因(内因),也有国际大环境的原因(外因);就内因而言,既包括市民社会和市场机制本身存在的金融隐患,也包括国家和政府干预诱发的金融隐患。因此,要从根本上防范金融......
金融会计风险防范措施的应用
发布时间:2023-06-10
一、金融会计风险出现的原因1.1金融监管模式不完善目前我国的金融机构管理模式不够完善,这样会存在很多的隐性风险。本地保护政策让金融行业存在着很多不公平性。部分金融机构内控能力较差,会计信息造假等现象一直存在。1.2市场竞争过于......
防范与化解房地产市场风险的法律保障机制(1)
发布时间:2022-07-24
内容摘要:本文从法律经济学的角度剖析了防范和化解房地产市场风险的法律制度机制,揭示了房地产记制度的经济法律内涵,具体分析房地产登记制度在房地产市场运行中防范和化解房地产市场风险的机理。 关键词:防范 化解 房地产市场 风险......
银行论文:风险与防范
发布时间:2022-08-27
随着中国电子商务的飞速发展,使中国网上银行业务开始进入蓬勃发展期。网上银行支付的快捷方便,影响着人们的生产方式和生活方式,越来越广泛地被大众所接受。但是网上银行支付是否安全可靠成为众多客户的担忧,影响着网上银行的信誉及......
浅谈审计风险之防范
发布时间:2013-12-18
经济 的 发展 和审计环境的复杂化结审计工作提出了许多新的课题。审计风险已成为一个无法回避的现实。因此,防范审计风险已日益引起审计界的重视。本文就结合本区基建审计工作实践,谈谈如何防范审计风险,旨在引起关注和启示。一、......
金融会计风险及防范
发布时间:2023-01-25
当前,随着我国加入WTO及金融体制改革的进一步深化,金融会计面临的风险也日趋多样化、扩大化。下面是小编搜集整理的相关内容的论文,欢迎大家阅读参考。 摘要:金融业是当今社会发展中极为重要的一个行业,其风险性也是比较高的,基......
企业内部审计风险产生原因及防范对策研究
发布时间:2022-10-12
论文 关键词:内部审计;风险;原因;对策 论文摘要: 企业 内部审计风险主要来源于企业内部控制制度薄弱、相关 法律 法规不完善、审计人员素质不高以及企业轻视审计工作等原因,因此要降低企业审计风险,不仅需要良好的外部环......
浅谈审计风险及防范
发布时间:2022-11-22
要最终达到审计目的,必须全面认识和正确把握审计工作,认真探讨审计风险,并施以有效的控制 方法 。虽然当前 社会 心理的变化有利于审计的 发展 ,但传统的 政治 、 经济 和伦理心理,仍在无形中给审计工作带来了种种障碍,形成审计......
论审计风险及其防范
发布时间:2023-04-18
摘 要:在改革开放之后,我国具备了一个良好的经济发展环境,国家的经济不断地发展,国家的法律越来越完善,整个社会都是日新月异,人民的生活越来越丰富多彩,商品贸易得到了更大的进步。在当前的经济形势和相关法律面前,审计行业对......
企业筹资的风险防范(1)
发布时间:2013-12-17
筹资对于一个企业是至关重要的,是企业投资经营的起点。但是筹资必然伴随着各种各样不同层次的风险。本文所说的筹资风险,主要是指企業在负债筹资的方式下,由于各种原因而引起的到期不能还本付息的风险。如果从机会成本角度认识筹资风险......