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浅析如何发挥招标代理机构在建设工程招投标活动中的作用

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浅析如何发挥招标代理机构在建设工程招投标活动中的作用
时间:2022-12-17 03:14:22     小编:李兰英

自2000年国家颁布了《招标投标法》及相关法律法规以后,我国的招标代理机构从无到有、从少到多,招标代理作为工程建设领域中的一项重要改革措施,改变了以往千篇一律的建设工程管理模式。

一、招标代理机构的概念、应具备的条件、资格认定、业务范围及权利义务

(一)建设工程招标代理机构的概念

根据《招标投标法》的规定,招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构作为服务性的社会中介组织,是指接受招标人的委托,通过一系列工作择优选择中标人的机构。同时,招标代理机构还是招标人与投标人之间联系的桥梁,是政府部门管理招标人的招标行为的纽带。因此,招标代理机构是典型意义上的社会中介组织。

(二)招标代理机构应具备的条件

一是有从事招标代理业务的营业场所和相应的资金;二是有能够编写招标文件和组织评标的相应专业力量;三是有符合法律规定、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

(三)招标代理机构资格的认定

从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格山国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法山国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门山国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

(四)建设工程项目招标范围

根据《中华人民共和国招标投标法》规定,属于以下范围的必须招标:一是大型基础设施、公用事业等关系到社会公共利益、公众安全的项目;二是全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;三是使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。如招标人不具有编制招标文件和组织评标能力的,需要委托招标代理机构办理招标事宜。

(五)招标代理机构的权利与义务

招标代理机构应遵守国家法律、法规和省市招投标的有关规定,按照项目审批部门的核准要求,认真履行代理职责,保证代理行为及招标全过程的真实、合法、规范、有效和公正;按规定标准收取招标代理费;协助招标人核查投标人的资格并报招标代理机构,审查维护招标人和投标人的合法利益;发布招标公告或投标邀请函;负责编制招标文件,组织现场踏勘及召开答疑会;组成评标组织机构;完成开标、评标、定标工作;接受招投标管理机构和有关行业组织的指导及监督。

二、招标代理机构在招投标活动中的意义

(一)维护各方的合法权益

专职招标代理机构是接受国家管理、监督,并经过专业培训和资质认定的专业组织,依法组建、独立开展招标工作,其权威性和公正性已得到广泛认可。招标代理机构以第三人角度独立完成招标代理工作,充分维护了招标人及投标人的合法权益,同时也保证了建设工程的质量。

(二)进一步完善政府监督及约束机制

工程建设参与各方的建设行为都应当符合法律、法规、规章和市场准则,招标代理机构的参与,可以有效地监督投标人的建设行为是否符合法律、法规、规章和市场准则的要求。工程招标代理机构能很好地做到这些工作,协助招标人高效办公,也在政府管理部门和招标人之间起到了纽带作用,减轻政府管理压力,为投标人构建有效的约束机制,同时促使政府部门进一步完善监督及约束机制。

三、招标代理机构在招投标活动中发挥的作用

(一)推进了工程建设管理方式社会化、专业化的发展

招标代理机构是在《中华人民共和国招标投标法》颁布之后新生的产物,它的产生,弥补了我国传统上临时组建筹建组、指挥部等工程建设管理模式中存在的不足,有助于招标经验的积累。工程招标代理制度的推行,加快了我国工程建设管理方式向社会化、专业化转变的步伐,建立了工程建设各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进的工程管理运行机制,推进了我国建设组织实施方式的改革。

(二)保证了建设工程招投标活动及相关文件的合法性

作为一种专业的中介机构,招标代理机构能够在满足招标人合理要求的前提下,结合国家及各省市招投标相关法律法规的规定,保证招投标活动顺利进行,维护了招投标活动中当事人的合法权益,提高了招投标工作效率。且通过招标代理实践经验积累,招标代理机构业务水平得到了提高,有效地避免了山于招标文件编制存在缺陷或错误导致的招投标过程不顺利、发生歧义、产生投诉,甚至导致招标失败的现象;并且通过一个高质量的招标方案,正确地引导投标人规范地竞争,更进一步保证了招投标活动及相关文件的合法性。

(三)降低了工程造价,提高了投资收益

建设工程招标代理机构成立以来,招标代理制度在房屋建筑、市政基础设施工程、交通、铁道、水利、电力、机电、冶金等不同领域已广泛实行,尤其是在北京奥运场馆、三峡工程、青藏铁路、南水北调等一批国家重点工程和大中型建设项目上,工程招标代理在满足使用功能和质量标准的前提下,发挥了较好的作用,推进了项目顺利施行,通过专业招标代理机构的运作,可有效控制工程造价,并大大地提高了社会的投资效益。

目前,招标代理机构正随着我国建筑市场的不断完善逐步走向成熟。尤其是《招标投标法实施条例》的施行,完善了国家相关法律法规体系。建设工程招投标活动,每个环节紧紧相扣,招标代理机构的地位和作用决定了其在整个招投标活动中具有客观性、公正性和权威性。在组织招投标的过程中,招标代理机构不仅要接受招标人和投标人的监督,还要接受政府主管部门的监督,也受到相应职业道德的约束,这是实现招投标活动经济性和时效性的根本保证。因此,招标代理机构可以通过规范的执业活动,更好地体现招投标活动的公开性、公平性、公正性。

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摘要:公路建设中的招投标属于商品的交易行为之一,主要分为招标和投标两个方面,招投标作为国际惯例,属于商品经济发展的产物,是根据技术和经济的方法和市场经济竞争机制的作用,具有组织性纪律性的择优成交的方式。通过对招投标专业培训体会,讲解了公路建设招标是一项需要把握公平、公正、公开原则的行为,理论联系实际,在招投标中以较低的价格获取最优质的服务、货物和工程。关键词:公路建设;招投标;专业培训中图分类号:.........
建设项目招投标的全程同步审计
发布时间:2023-07-26
为促进工程招投标的规范运作,确保国家财政性建设资金得到有效运用,防止 经济 活动中的无序状态和腐败行为的滋生、蔓延,审计部门应参与招投标的全过程,实行事前、事中、事后的全程同步监督,使招投标中的每一个环节,都置于审计......
我国工程建设中招投标犯罪预控体系探究
发布时间:2022-10-20
工程建设中招投标领域的犯罪是职务犯罪的“重灾区”,当前我国招投标领域犯罪涉及的罪名主要是受贿罪、行贿罪、诈骗罪和合同诈骗罪。串通招投标行为形式多样,主要表现为规避招标、控制评招、围标、串标和低价中标后变更合同。为了有效地预防工程建设中的涉标犯罪,应当完善招标方的自我防控体系、招投标的外部监督体系和检察机关的职务犯罪预防体系。一、工程建设中招投标领域存在的问题通过对近年来发生在我国工程建设中招投标领.........
浅谈建筑工程招投标与合同管理间的关系
发布时间:2023-05-12
摘要:随着国家城市化不断发展,建筑行业也得到了前所未有的进步。工程招投标工作能够确保其工程质量、进程以及造价等合理进行及控制,建筑工程最关键的根据以及构成部分就是对应工程招标文件与其投标书,在招标文件中包括了对应工程......
浅谈工程项目招投标管理信息系统
发布时间:2015-08-18
摘要:近年来随着我国经济建设的不断发展,网络信息技术开始不断的渗透到其他行业之中,多数行业为了能够步入世界先进行业的水平,开始借助于网络信息系统来进行自身的发展和建设。近年来,我国的建筑行业也开始采用工程招投标的形式......
工程招标投标存在的主要问题及原因探究
发布时间:2023-08-15
实践证明,招标投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式,也是保证工程质量、加快工程进度的最佳方法。然而,在现阶段的执行过程中却出现了不少问题。为谋求有效的解决问题的途径,首先必须全面、深刻地剖析问题及其产生的原因......
企业招投标风险管理体系的构建探析
发布时间:2023-03-10
【摘 要】招投标风险管理是企业实行全面风险管理的重要组成部分,通过对企业的风险信息进行预先收集、分析和了解,可以对可能发生的、对企业经济效益有严重威胁的风险及时采取控制措施,减少经济损失。 【关键词】招投标;风险管理......
建筑工程招投标工作存在的问题与应对策略研究
发布时间:2023-03-19
摘要:当前,很多建设工程项目都采用招投标的形式进行,这种方式,对于维护建筑市场秩序,保证工程质量,降低成本,提高项目经济效益,均有积极的促进作用。但是由于在相关领域缺乏专业的人才,加之招投标规定不完善,导致在工程招投......
价值工程在AP1000 核电工程设备采购招标评标中的分析
发布时间:2016-08-22
引言 据统计,核电工程的设备费用在建设周期产生的总费用中所占比重因制造业发展水平和堆型的不同差异较大,较低的占40%左右,较高的甚至高达70%。根据依托项目AP1000 三代核电站设备费用占总建造费用的50%以上,因此,通过引入价值工......
招投标工程全过程审计方法
发布时间:2013-12-18
招投标工程全过程审计,就是要把监督关口前移,变事后审计为全过程审计,有利于提高财政资金的使用效益。昆明市盘龙区审计局从2003年开始尝试对招标投标工程全过程进行审计,先后开展了对区高级职业中学综合楼等项目全程审计,取得......
工程建设招投标中贪污贿赂问题调查研究
发布时间:2023-08-06
近年来,青岛市李沧区检察院查处的在各类招投标过程中发生的职务犯罪案件16件16人,绝大部分集中在建筑领域中。现结合该院查办的案件情况,探析招投标中贪污贿赂犯罪的手段、特征,以及产生犯罪的原因,从而寻找出相应的预防对策,以期......
机电工程项目招标中存在的问题
发布时间:2015-08-04
摘要:机电工程项目的招标在建设工程招标项目中占据着不可或缺的重要地位。机电工程招标的发展是经济发展的必然产物,也是与国际市场相互衔接的需要。经过多年的发展与优化,取得了巨大的成就。但是,就目前而言,机电工程项目招标体......
建设项目招投标的全程同步审计(1)
发布时间:2013-12-18
为促进工程招投标的规范运作,确保国家财政性建设资金得到有效运用,防止经济活动中的无序状态和腐败行为的滋生、蔓延,审计部门应参与招投标的全过程,实行事前、事中、事后的全程同步监督,使招投标中的每一个环节,都置于审计部门的......
试析建设工程中通过招投标选定施工单位的重要性
发布时间:2015-07-31
【摘要】随着建筑业的不断发展,建筑市场管理不断向规范化、标准化方向发展,许多大中型建设工程都要通过招投标方式来选定施工单位,目前通过招标方式设定中标单位的方法,一般就是投标单位的技术标(即施工组织设计方案)合格后方可......
对工程招投标问题研究探讨
发布时间:2023-01-29
【摘要】随着社会经济的深入发展,工程招投标已经普遍展开。建筑工程项目一般都是通过招投标的方式,来确定施工单位以及工程项目的具体的施工细节问题,而科学、规范、合理的招投标,对降低工程的成本,提升工程的质量,以及最大限度......
分析我国建筑工程招投标管理存在的问题及对策
发布时间:2023-08-05
当前,我国许多城市都处在加快发展的重要历史机遇期,大投入、大建设是这些城市建设的主旋律。城市的建设、发展和扩大都离不开建筑工程行业的发展。因此,建筑工程在我国城市建设中占有举足轻重的地位,其质量的好坏直接决定着城市建设的质量和水平。而建筑工程招投标这项建筑工程中最重要的流程环节直接关乎建筑工程的公平公开,并与建筑工程质量的好坏有着直接或间接的联系。建筑工程招标投标制度的颁布实施,是建筑行业深化企业.........
路桥工程招投标及合同管理思考
发布时间:2022-09-07
摘要:随着经济社会的不断发展,中国的路桥交通网不断畅通,尤其随着一带一路的开展,中国同其他国家的交流越来越密切,路桥承担着越来越重要的运输和贸易往来的作用。当前对于路桥工程的建设也如火如荼,但路桥工程招投标工作和合同管理还存在一些问题需要加强管理,让工程招投标更加阳光透明公开,让合同管理更切实发挥作用。本文将针对路桥工程招投标和合同管理的问题及相关措施进行详细阐述。关键词:路桥工程;招投标;合同管.........
工程建设招投标环节违法犯罪问题的思考
发布时间:2016-09-12
随着社会的整体进步,法律法规的不断完善,我国的招投标行业也在不断的发展,与世界接轨,但当前的招投标市场还不够健全,一些相应的法律法规也没有完善,使得招投标阶段的造价难以控制,一些哄抬报价的情况时有发生;很多业主质量意识......
房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标若干规定
发布时间:2013-12-13
第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程监理招标投标活动,依据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律、法规、规章,结合自治区实际,制定本规定。 第二条 自治区行政区域内进行房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称建设工程)......
电子招投标的科学发展
发布时间:2023-08-20
引言 电子招投标是通过计算机、网络等信息技术,对招投标业务进行重新梳理,优化重组工作流程,在网络上执行在线招标、投标和监督检查等一系列业务操作,最终实现高效、规范、安全和低成本的招投标管理工作。电子招投标的应用提高了招......
关于交通工程建设市场招投标的几点思考
发布时间:2013-12-17
关于交通工程建设市场招投标的几点思考 摘要:随着我国不断扩大交通基础设施建设领域的投资规模, 交通工程的招投标活动也随之活跃起来。尽管交通主管部门采用种种措施来规范交通工程建设市场,然而由于市场开放程度空前、工程项目繁多......
探求政府投资工程建设项目招投标审计新思路
发布时间:2022-10-14
探求政府投资工程建设项目招投标审计新思路 一、我国建设工程招投标现状 2000年国家招投标法开始施行,随后陆续出台一些配套的部委和地方法规,从根本上扭转分配格局,实现从计划经济向社会主义市场经济过渡,为公开、公平、公正顺利开......
浅谈在构建和谐劳动关系中工会应如何发挥作用
发布时间:2022-12-05
中共中央、国务院日前印发《关于构建和谐劳动关系的意见》,进一步明确了我国构建和谐劳动关系的重大意义、指导思想、工作原则、目标任务和具体措施,是新时期构建和谐劳动关系的顶层设计和总体部署,是指导当前和今后一个时期构建和......
电力物资采购招投标制度建设
发布时间:2019-12-04
摘要:电力物资采购招投标是整个电力生产企业活动得以持续运营的重要环节和保障。本文就电力物资采购招投标制度在招投标过程中出现的问题进行研究,同时能够为电力物资采购招投标制度在实践过程中提出有建设性的意见和建议,以供参考。关键词:电力物资;采购招投标制度;初探一、电力物资采购招投标制度下存在的问题(一)成本与资金之间问题现代企业每时每刻都在面临技术的改进和设备的更新,需要大力引进新技术、新设备,这也在.........
工程项目招投标及风险管理策略
发布时间:2023-08-05
0引言近年来,随着国家经济的迅速发展,其中建筑行业占据相当大的成分与比例。随着建筑规模的不断扩大,人们投资的方式也逐渐多元化,大部分人选择把资金注入到建筑产业当中,试图增值变现将利益最大化,在工程项目中招投标是前期施工的重要内容与手段,而有效的管控施工中可能存在的风险,则是促进建筑行业优良发展的必经途径。1在工程项目中招投标风险管理的意义1.1在项目工程中招投标的形式与方法招投标的竞标方式可以说是.........
浅析工程招标中造价控制要点
发布时间:2023-01-13
【摘要】随着经济的快速发展和城市化进程的加快,我国各类工程项目建设投资也越来越大,招投标阶段的造价控制显得愈发重要。然而目前,工程招标阶段的造价控制仍存在很多问题,导致过程和结算问题多多。为提高造价控制准确性,完善招......
电力工程招投标中评标环节存在问题及解决对策
发布时间:2022-11-15
摘要:随着社会经济的不断发展、科技的不断进步,电力工程的发展也极为迅速,尤其是在招投标中评标制度更加完善。当然,在电力市场经济快速发展的过程中,对其招投标中评标制度也应不断进行改进,从而保证电力工程招投标中评标的顺利......
水利工程招投标的特点与策略
发布时间:2022-12-11
摘要:水利工程与当今人们的生活息息相关,是社会公益性质的事业,其作用不言而喻。而对于其招标和管理是前期工程中的重要环节,在这个过程中由于多方面和多种因素的影响,使得招投标出现了一系列的问题,这对水利工程的质量和安全构成了严重的威胁,就需要对水利工程项目的招投标特点进行分析,从而找出有针对性的投标策略。关键词:水利工程;招投标特点;投标策略水利工程作为公益性的事业,在人们的生活和生产活动起到了重要的.........
浅谈企业招投标档案管理
发布时间:2015-08-18
[摘 要]通过分析企业招投标档案管理存在的一些突出问题,提出优化招投标档案管理的对策建议,保证企业招投标档案的规范、精准、高效管理。 [关键词]招投标档案;现状分析;存在问题;对策建议 企业招投标档案是指企业在公开招(投......
做好招标代理工作的方法研究
发布时间:2015-08-05
摘要:目前,招标代理机构出现了良莠不齐、鱼目混珠的问题,甚至出现没有相应代理资格的代理公司。本文主要分析了招标代理工作中存在的问题,并提出其做好招标代理的方法。 关键词:招标代理;工作方法;市场经济 中图分类号:C3......
探讨政府工程招投标与合同管理
发布时间:2015-07-30
长期以来,政府投资项目一般由项目使用单位或使用单位的主管部门组建基建班子进行建设管理。由于基建班子大多由一些不懂行的人临时组成,管理中漏洞很多,三超现象(超规模、超标准、超概算)严重,质量问题也不少。如何解决政府投资......
新形势下工程招投标与合同管理
发布时间:2023-04-11
摘要:伴随着经济条件的不断优化,各种工程的数量也在不断增多,这也间接的提高了工程招投标与合同管理的重要性。工程招标是保障市场竞争和提高企业经济效益的有效措施,而合同管理则是保障工程本身有序性和规范性的关键。对此,为了不断......
完善建筑工程招标管理的措施分析
发布时间:2022-10-20
摘 要:本文基于当前我国建筑工程招标管理过程中存在的问题进行分析和研究,进一步从法律体系建设、加强资质审核以及创新成本计价方式等方面入手,探讨如何采取有效措施完善建筑工程招标管理,以加强行业监管效率,推进建筑行业的稳定......
工程招标工作对成本的控制分析
发布时间:2022-10-07
工程招标工作对成本的控制,系统论述了成本控制过程中存在的主要问题,并提出具体的改进对策,以期为今后的招标工作提供帮助。 控制成本规模是工程招标工作的重要目标之一,但成本涉及多方面的影响因素,并且贯穿工程的始终,预算超过......
探究建筑工程招投标阶段的造价控制
发布时间:2022-09-24
【摘要】本文笔者对建筑工程招投标阶段的造价控制进行了探讨,希望对相关从业人员具有借鉴意义。 【关键词】建筑工程;招投标阶段;造价;控制 前言:对建设工程造价的控制与管理是动态的,贯穿于工程项目实施的全过程。招标阶段......
工程项目招投标与合同管理课程改革
发布时间:2022-11-15
1《工程项目招投标与合同管理》教学现状分析《工程项目招投标与合同管理》课程中有很多难理解的法规条款,传统的授课是以理论讲授为主、简单模拟为辅,知识学习的过程中学生比较被动,缺少综合素质的培养,难以符合招投标、合同类企业所需专业技术人员的标准。该课程的教学内容包括:招投标文件的编制、开标的正确顺序、投标报价的决策、合同示范文本条款理解、施工合同管理与合同索赔等。2《工程项目招投标与合同管理》教改内容.........
高校物业管理项目招投标的机制设计
发布时间:2022-10-17
[摘要]伴随着招投标在物业管理领域的日益发展,高校物业管理项目的招标标准已经成为迫切关注的重点。文章主要讲述高校在物业管理项目上的招投标机制设计与运营。目前,招投标已经成为每个高校物业管理项目选择运营企业的基本方法。在针对高校物业管理的基本要求以及招投标的运行标准下,结合高校物业管理项目的市场分析,构建一套完整的测评体系。在测评中选取一定数量的企业来参与竞标,以最高价格竞标的标准来选择要进行合作的.........

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