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我国公务员报考资格的思考

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我国公务员报考资格的思考
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法院最终判决确认被告广西人事厅在2005年公务员招考中超越职权为原告所报考的广西新闻出版局法律专业的图书出版管理处职位设定“硕士以上学历、30岁以下”强制性资格条件并拒绝原告报考的具体行政行为违法。对此,广西双料歧视案总算告一段落。然而,案件跌跌撞撞经过了五年,我国家可能因此失去了一个为国家做出贡献的人才,同时也浪费了国家资源。近年来,国家机关擅自更改公务员报考资格的案例比比皆是,甚至可能会为某机关领导子女,亲戚的某方面特产量身定做某个职位,如2007年,福州市工商管理局马安区招收科员一名竟然要求乐器演奏水平达到十年以上。这种明目张胆的做法是在我国的行政法的基本原则。众所周知,报考公务员是我国公民的一项重要的政治权利,是公民主动接近国家权力的机会,对公务员报考资格的过于限制就是对公民重要政治权利的限制。然而。公务员报考资格是公务员制度运行的首要关卡,在实践中却存在着较多的问题。对此,国家应采取相应措施,处理这些亟待解决的问题,否则,将会影响我国公务员制度的发展方向。

一、我国对公务员报考资格的限制的主要方面

(一)关于专业限制问题国家对公务员报考的专业限制较大。纵观国家公务员报考职位表,尽管职位多种多样,然而,大多数职位的专业则限制在法律专业,中文专业,思想教育专业。其他专业,如,工商管理专业,英语专业,传媒专业,可以报考的职位则相对较小。并且对专业成绩的限制也较大,如大多数职位都要求英语专业的考生达到英语专业八级以上。至于其他没有专业限制的职位,更是少之又少。以至于,我国的公务员报考常常出现对一些职位的报考人员多出应招人员的几十倍甚至几百倍,而对另外一些职位则没有人报考的现象。

(二)关于年龄限制的问题尽管我党方针规定要求干部年轻化,但相关部门对年龄限制的随意性较大。如一些岗位规定本科毕业生年龄在25岁以下可报考公务员,一些岗位则要求28岁一下,对此,我国《公务员法》明确规定对公务员报考的年龄限制在23-35岁之间。特殊情况还可以放宽。一些部门却借用党干部年轻化的方针随意的缩减年龄。

(三)关于是否应届的限制2011年6月4日,四川省省委组织部发布消息称,除特殊职位外,四川省省级机关公招将从2012年,不在招收应届毕业生。这意味着,从2012年起,“国考”、“省考”都不再招收应届毕业生。然而纵观2009年国家公务员报考职位表,大多数的职位都要求只能应届毕业生报考。究竟这种由“应届”向“非应届”的绝对转变是好于不好?是否有利于我国国家工作人员素质的提高,行政效率的提高?是有待商榷的。

(四)关于学历限制的问题我国公务员报考常常出现门槛过高,而出现相应人数未达报考人数的问题。如“2010年中央简章”中规定的:国家发改委所有39个职位均为硕士研究生及以上。民政部所有6个职位中5个要求硕士研究生及以上,另外一个要求博士研究生。究竟这样设置如此高的学历门槛的意义以及合理性何在?

二、限制公务员报考资格有违行政法的基本原则

(一)依法行政原则依法行政是行政法的基本原则,该原则要求行政机关行使权力必须符合法律的规定。我国《公务员法》明确规定对公务员报考的年龄限制在23-35岁之间。特殊情况还可以放宽。上文中提到有关部门利用职权任意缩减公务员报考人员年龄,显然是有违公务员法规定的。

(二)比例原则比例原则有三方面的要求:第一,合目的性。是指行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。国家公务员制度的建立旨在提高国家工作人员的素质,提升行政效能。任意对公务员报考资格加以限制,例如上文中提到对学历的限制,现实中,本科生优秀于硕士生的例子比比皆是,、因为学历不够而让失去一个可能会为国家建设作出贡献的人才显然是不符合公务员制度建立的根本目的的。第二,适当性。是指行政机关所选择的具体措施和手段应当为法律所必需,结果与措施和手段之间存在着正当性。2007年,福州市工商管理局马安区招收科员一名要求乐器演奏水平达到十年以上。乐器演奏水平与能否胜任科员的职位显然是没有任何关系的。采取这样的措施显然不符合适当性原则。第三,损害最小。是指在行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下,应当采用对当事人权益损害最小的方式。上文中,对公务员报考资格的种种限制,不仅违背了我国行政法与宪法的规定,更损害了我国公民重要的政治权利。

(三)正当程序原则正当程序原则要求程序公开,公众参与。国家机关部门擅自对公务员报考资格的年龄,专业,工作经验加以限制,没有听取民众的意见,也没有正确根据法律的规定加以限制。

(四)权利救济原则2010年11月,法院最终判决确认被告广西人事厅在2005年公务员招考中超越职权为原告所报考的广西新闻出版局法律专业的图书出版管理处职位设定“硕士以上学历、30岁以下”强制性资格条件并拒绝原告报考的具体行政行为违法。经过五年的时间,四次审查,最终才产生这样让公民满意的结果。然而,事实上,还有很多考生对报考资格满腹牢骚,状告无门,只能忍气吞声。即使案件被法院受理,效率也较低。如上述案件,经过了五年时间案件才得到了最终判决。这样的胜诉对考生究竟有无意义也很难说。

三、问题的解决办法与意义

(一)严格贯彻《公务员法》和《行政法》规定,废除关于公务员考试的歧视性规定国家机关采取对公务员报考资格的限制应该严格根据国家《公务员法》和《行政法》的规定。对于一些对报考资格的歧视性规定,应该及时废除。而对于报考资格的年龄、专业、工作经验、户籍的限制,应出台相关的法律,专门作出规定,避免机关任意采取措施对公务员报考资格加以限制的情况再次出现。

(二)完善监督救济程序国家相关部门应及时审查用人单位提供的考生报考资格限制的文件,及时更改或删除不合理,不合法的内容,由“形式审查”变为“实质审查”。并建立相关的责任追究机制。同时,公民可以根据《行政复议法》的规定,对报考不合理的限制及时提出行政复议,相关部门应有效的根据公民的意见作出相应的处理措施。

(三)适当放宽公务员报考的条件,让考生能够在公务员考试中公平竞争传统上,“任人唯学历,用人看出身”成了权威的人才观念,于是家长便拼命让孩子追求高学历而非高能力,追求金字招牌而非高素质,这误导了人才培养方向,也是对社会资源的一种浪费,不利于我国人才建设的健康发展。公务员是国家的工作人员,其职责是为人民服务,为国家服务。放宽公务员报考条件,不仅可以有效的保障公民的重要政治权利,而且能够使国家在更广的范围内选拔人才,对加快我国社会主义建设具有中有重要的意义。

(四)提高公务员考试的质量既然适当的放宽了公务员的报考条件,及时提高公务员考试的质量也是很有必要的。公务员是国家的重要工作人员,关系着我国社会主义国家的建设,考试的质量直接关系着选拔的质量。因此,在考试内容的设计上,应对公务员的知识、能力、素质进行全方位的考察,从实际出发,根据录用职位的需要对考生进行考察。达到“考用一致”。同时,应该提高面试官的素质,使面试更加合情合理。最后,应合理的规定面试,笔试在考试成绩中所占的比例。

总之,公务员承担着依法履行公职,服务民众的重要职责,对于整个社会的运转,我国的社会主义建设都具有重要意义。而公务员报考资格作为公务员选拔录用的第一道门槛,更具有至关重要的意义。对此,对公务员的选拔应当根据《行政法》的依法行政原则,比例原则,正当程序原则,权利救济原则加以规定,并适当的放宽公务员报考资格限制,同时严格根据《行政法》和《公务员》法的规定,完善权利救济程序,审查监督程序,提高公务员考试的质量。

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内容提要:文章认为,建立和发展我国产业投资基金对我国基础产业、高科技产业、新兴产业的发展、国有企业改革及优化资本市场结构具有现实意义。文章分析了我国产业投资基金存在的问题,提出我国产业投资基金的发展思路,主要是加强产业投......
关于国家公务员考试中申论的特点及写作原则
发布时间:2014-01-17
论文关键词:申论 写作 原则 论文摘要:申论考试是近年来国家公务员录用考试改革中实行的一种新型考试模式。本文对申论的基本特点、写作过程及原则进行了较为全面的概括和分析,旨在为广大应试者掌握申论的写作规律提供一定的帮助。 ......
思考对构建我国海外投资保险制度
发布时间:2023-03-24
为消除投资者的顾虑,资本输出国政府建立了海外投资保险制度以保护本国投资者。以下是由查字典范文大全为大家整理的思考对构建我国海外投资.........
关于我国会计事务所组织形式的思考
发布时间:2023-07-04
——对修订注册 会计 师法的一点建议 修订注册会计师法对注册会计师、会计师事务所 影响 最大也最直接的就是会计师事务所组织形式和由此产生的 法律 责任 问题 。关于会计师事务所组织形式的代表性意见是允许个人独资、合伙、有限责......
做好基层政务网站新闻报道的思考
发布时间:2023-03-21
【摘要】本文分析了基层政务网站新闻报道面临的问题,论述了基层政府网站新闻报道的思路和方法。 【关键词】基层政务网站;新闻报道;思考 当前,网络成为公众获得信息的重要途径。基层政府要与时俱进,充分利用网络这一平台,加强......
对公司财务管理目标的思考
发布时间:2023-01-26
摘要:从公司治理结构的视角,对公司治理结构进行了基本的概述,分析了公司治理结构与财务目标的关系,剖析了股东至上与公司财务管理目标的关系,探讨提出了财务管理的目标。关键词:公司治理 财务管理 现代企业制度 0 引言 ......
论我国上市公司的分部财务报告
发布时间:2023-03-21
" 摘 要:分部财务报告衍生于企业财务报告,是对合并会计报表的必要补充。与多数西方国家相比,我国对分部财务报告研究过于滞后,制定和颁布分部信息披露的具体会计准则已成当务之急。本文从报告分部的划分标准、应报告分部的确定、分部财务......
政治动员的新思考
发布时间:2023-02-11
[摘 要]政治动员在中国共产党近百年的历程中一直扮演着极为重要的角色。它是中国共产党的一项政治优势,是中国共产党成功地进行革命、建设和改革的重要手段和武器,因而重视政治动员也成为了中国共产党的一贯优良传统。新时期,中国共......
关于国家公务员财产申报制度之探讨
发布时间:2023-06-29
" [论文关键词] 国家公务员 财产申报制度 [论文摘要] 本文结合外国公务员财产申报制度的有益经验,对我国公务员财产申报制度之现状予以分析,并对我国财产申报制度法制化进程中的若干具体问题提出了初步设想。 财产申报制度......
推进我国国有企业财务管理信息化的思考
发布时间:2022-11-19
推进我国国有企业财务管理信息化的思考 推进我国国有企业财务管理信息化的思考 推进我国国有企业财务管理信息化的思考 【摘要】大力推进国有企业财务管理信息化,积极探索现代企业管理模式,是当前深化国有企业改革......
关于我国设置公司种类股的思考(1)论文
发布时间:2013-12-18
关键词: 种类股;公司法制现代化;公司融资;股权 内容提要: 种类股的实质是股权的类别化,即股权内容的自治性配置。我国公司能否设置种类股,公司法并无明确规定。作为国际通行的公司股份类别,种类股立法在发达国家已经非常完备,种类......
我国电子政务发展中的心理障碍思考
发布时间:2013-12-18
" 摘 要 我国电子政务建设中所出现的一系列问题,有着其本质的心理根源。从心理学的角度出发,从我国人民的认知心理、行政心理以及从众心理三个方面分析我国电子政务发展过程中的心理障碍因素,为克服我国电子政务建设中出现的心理障碍问......
报社档案管理思考
发布时间:2023-03-06
一、档案管理的价值 1.史料价值。 报纸适时记录着一个时期、一个地区正在发生的新闻事件,涉及政治、经济、文化和社会方方面面的内容,由于新闻报道本身自身的真实性和及时性,报纸本身就具有重要的史料价值。 当前,在党报......
关于我国公司债券市场发展的若干思考
发布时间:2015-11-26
一个企业要生存、发展离不开资金的支持。企业资金的来源除了自身积累之外,主要是股票融资和债务融资,债务融资又可分为银行贷款和公司债券发行。以下就是我国公司债券市场发展的若干思考。 民营企业的发展壮大和民间金融活动的活跃,......
加强我国证券公司内部审计的现实思考
发布时间:2013-12-18
作者:许平彩 叶陈毅 杜在林 [摘要]在 中国 证券市场不断 发展 的过程中,内部审计已成为证券公司防范内部风险,改善经营管理,提高 经济 利益的重要途径。证券公司作为资本市场中最重要、最具影响力的中介机构......
浅论我国中小企业融资制度变革的思考
发布时间:2022-12-21
论文 摘要:我国中小 企业 融资难的关键在于缺乏适合中小企业的融资制度,因此,破解中小企业融资难题必须在融资制度上进行深度变革。本文以福建为例,分析制约中小企业融资的制度障碍,提出中小企业融资制度变革的对策。 论文关键词:中......
我国地方公债自主发行配套改革思考
发布时间:2022-10-30
[提要] 地方公债自主发行是一个长期而艰巨的工程,地方公债的发行必须认识到当前经济形势、财政法律体制、金融市场等整个地方公债的环境。本文主要从建立地方公债预算管理体系、加强地方公债债券市场金融生态建设和建立地方公债风险预......
报业采编绩效考核的实践与思考
发布时间:2023-06-28
摘要:报业集团是从事政策宣传、新闻传播、舆论监督为主业的事业单位,其内部管理有一定的特殊性,在相当长的一段时间,沿用的是行政机关单位的考核方法。随着市场化运作模式的推进,报业集团的内部管理也随之改变,逐步向绩效考核评......
试论我国研究生教育不公平问题思考
发布时间:2022-12-02
" 论文摘要:在我国总体上教育资源投入偏少的大环境下,研究生教育不公平的问题主要体现在专业与专业之间和各个专业内部的资源分配不公平,尤其是对导师制度的使用不当,直接造成了学术资源分配的不公平,致使每个研究生所得的学术资源......
公立医院固定资产管理的思考
发布时间:2023-01-25
[关键词]公立医院;固定资产管理;资产风险评估1公立医院固定资产管理概述1.1公立医院固定资产管理的必要性我国经济迅速发展,人民的生活水平不断提升,这也就对医院的医疗服务水平和服务质量提出更高的要求。因此,为了能够提高医疗服务水平以及为人民生活提供保障,国家政府加大医疗体制改革,在新医改背景下医院的各项管理都有更加严格的要求。固定资产是医院资产重要的组成部分,医疗专用设备又是医院固定资产中的重头戏.........
我国《禁止生物武器公约》履约工作的思考
发布时间:2016-09-12
《禁止发展、生产及储存细菌(生物)及毒素武器和销毁此种武器公约》( Convention on theProhibition of the Development,Production andStockpiling of Bacteriological(Biological)and ToxinWeapons and on their Destruction,BWC)即......
化解我国中小企业融资难问题的思考(1)
发布时间:2013-12-17
[摘 要] 本文介绍了我国中小企业及其融资现状,分析了造成中小企业融资难问题的主要原因,提出了化解中小企业融资难的对策,即增强信用观念、改善金融服务、加强政府对中小企业的金融扶持,旨在探索有借鉴意义的解决中小企业融资难问题的......
试论我国中小企业融资制度创新的思考
发布时间:2014-01-13
论文 摘要:目前“融资难”已成为制约我国中小 企业 发展 的瓶颈,针对我国转轨 经济 特点、中小企业自身融资障碍以及现有的社会信用体系等造成中小企业融资问题的根本性原因,应采取必要手段与措施,使我国中小企业在融资制度创新中走......
我国外商投资企业法律制度的立法思考
发布时间:2023-04-29
摘要:在我国外商投资企业法律制度的梳理与重构过程中,应奉行法治原则,实行统一的立法模式,超国民待遇与次国民待遇都存在问题,对内外资企业实行平等待遇;须凸显法律特征,贯彻商事法律制度的自主性与国际性;要优化制度设计,根据属性不同对外资企业法与外资管理法分别立法,科学、合理地构建具体规范。关键词:外商投资企业法;商法;法治中图分类号:D913991文献标识码:A文章编号:02575833(2012)0.........
完善我国政府审计结果公开机制的思考
发布时间:2013-12-18
【摘要】本文在阐述了实行政府审计结果公开制意义的基础上,揭示了我国实施审计结果公开化面临的 问题 ,并提出了完善我国政府审计结果公开机制的建议。 【关键词】政府审计 审计结果 公开机制 政府审计结果公开机制是经批准的政府审......
关于预防审计人员职务犯罪的思考
发布时间:2013-12-18
审计人员职务犯罪是指国家审计工作人员利用职务上的便利,滥用职权或放弃行使职责而危害国家机关正常活动及其公正、廉洁、高效的信誉,致使国家、集体、人民利益遭受重大损失的行为。近年来,审计人员职务犯罪时有发生,作为一个沉重......
对我国审计环境的思考
发布时间:2013-12-18
摘 要: 分析 了我国审计环境的现状,剖析了我国审计环境中存在的挂靠制遗留、 社会 对审计认识不足、社会审计信誉危机、审计队伍人才缺乏、 会计 环境现状不够理想等 问题 ,提出必须加强行业监管,完善执业规范体系,净化会计行为......
秘书职业性格的思考
发布时间:2023-04-27
随着我国改革开放的进程加快和社会主义市场经济的发展.秘书已从一种职务演变为一种职业。社会对秘书人员的需求越来越大,对秘书人员的要求也越来越高。要做一名称职的秘书,除了必须具备良好的职业道德、专业知识、工作能力之外,还应该具......
虚假财务报告成因及监管的理性思考
发布时间:2023-02-22
虚假财务报告成因及监管的理性思考 虚假财务报告成因及监管的理性思考 虚假财务报告成因及监管的理性思考 [提要] 本文通过对上市公司虚假财务报告的成因及监管等问题进行的分析认为委托代理制度下所派生的利益不一......
我国公务员绩效管理制度完善
发布时间:2023-01-29
摘要:人性假设问题的讨论,是探讨激励、控制、组织和领导等重大基本问题的前提,西方国家主要存在经济人假设、社会人假设、复杂人假设等几种人性假设理论。我国主要有性善论、性恶论和人性可塑论。人性假设视角下,如何完善我国公务员管理制度特别是绩效管理制度就显得非常重要。本文主要分析人性假设理论及其对公共管理的意义,我国公务员管理制度的发展、人性假设理论对绩效管理的意义及完善公务员绩效管理相关的政策建议关键词.........
试论我国上市公司的分部财务报告
发布时间:2013-12-18
试论我国上市公司的分部财务报告 试论我国上市公司的分部财务报告 试论我国上市公司的分部财务报告 现代证券市场是建立在信息披露制度之上的,上市公司的信息披露是证券市场健康发展的重要保证,也是投资者作出合理投......
关于建立我国税务会计理论框架的思考
发布时间:2022-11-28
关于建立我国税务会计理论框架的思考 关于建立我国税务会计理论框架的思考 关于建立我国税务会计理论框架的思考 更多精品文 章来 源自 3 e du教 育 网 一、不同税务会计模式的比较 不同的国家根据其所处的政治、经......
《试论我国上市公司的分部财务报告》
发布时间:2022-12-14
" 朱康萍 徐亚明 陈勇 摘要:分部财务报告衍生于企业财务报告,是对合并会计报表的必要补充。与多数西方国家相比,我国对分部财务报告研究过于滞后,制定和颁布分部信息披露的具体会计......