提要：本文介绍了农村水电取得的巨大成就和当前存在的突出问题，总结了多年来农村水电发展的经验启示，提出了在保护生态基础上有序开发水电，建立农村水电开发利用与农民利益、地方发展、环境保护和生态建设相结合，实现科学有序可持续利用的对策建议。
一、农村水电发展的成就和启示全国可开发农村水能资源1．28亿kW，居世界第一位。截至2006年底，全国已建成农村水电站4万多座，年发电量1500多亿kWh，全国水电三分天下有其一。
全国1／2的地域、1／3的县、1／4的人主要靠农村水电供电。“七五”至“九五”连续三个五年计划共建成了653个农村水电初级电气化县。
这些县都实现了国内生产总值、财政收入、人均用电量5年翻一番，发展速度明显高于全国平均水平。“十五”期间，建成了410个水电农村电气化县，平均每县新增装机近3万kW，新增年发电能力近1亿kWh，大大加强了这些县的基础设施和综合生产力。
50多年来，开发农村水电累计解决了几亿无电人口的用电问题。
(一)小水电代燃料是实现生态、社会、经济三赢的水电开发路子2003年，国家启动小水电代燃料试点。经过三年的努力，试点取得了圆满成功，国家投资相当于一户2000元左右，就能保证农民年年都能用上0.2元／kWh的低价代燃料电。
农民不再砍柴，平均每户节省传统燃料开支近300元，环境生态得到很好的保护。农民从繁重的砍柴和烧柴的辛劳中解放出来，平均每户节省工作日60个。
政府积极引导农民开辟新的生产就业和外出务工门路，平均每户增收近500元。整合力量、统筹资源，调动农民积极性，积极参加直接改善自己生产生活条件的劳动，也提高了投资效率。
以小水电代燃料为龙头，配套推进改厨、改厕、改路、改电、改水，取得了整体推进的很好效果，给贫困山区农民带来了先进生产力和先进文化，使农村传统生活方式产生了一次革命性变革。生活条件和生活方式改变的同时，人的思想观念也发生了明显改变，卫生意识、环保意识、致富意识明显增强，农民的生活质量得到明显改善，农民得到了实实在在的好处，就象农村税费改革一样，没有不说好的。
特别是妇女从烟熏火燎中解放出来，欣喜之情更是溢于言表。相邻没有试点的村干部群众纷纷呼吁扩大试点，有的村干部讲，过去几个村子都差不多，现在搞试点的和没搞的面貌差了至少15年，现在号召建设社会主义新农村，什么是新农村大家没见过，但搞到像试点村这样，大家觉得就行了。
实行小水电代燃料，国家得生态、农民得实惠、企业得效益的三赢效果得到了很好的兼顾，得到了项目区群众、当地政府和社会各界的一致赞扬，得到了温家宝总理等中央领导同志的充分肯定，是一条一举多得、现实可行的农村水电开发路子。
(二)农村水能资源是农民摆脱贫困、增收致富的重要资源社会主义新农村建设最重要的是生产发展，最困难的是贫困山区。除了土地、山林和水之外，能被山区广大农民用来发展生产的资源极少，农村水能资源是其中之一。
农村水电不仅有资源总量大的优势，其区位分布还与我国相对贫困人口区位分布基本一致。它没有大量水体集中和移民，规模适中，技术成熟，投资省、工期短、见效快，一般1—2年即可投产发电，适合于农民组织起来集体搞股份制开发。
而且可就地发电、就地供电，比大电网长距离输送供电经济，是我国广大贫困山区农民增收、农村发展、环境保护、生态改善的珍贵资源。各地创造了很多宝贵经验。
江西铜鼓县红苏村，四川峨眉县龙洞村，广东乳源县田螺坑村、洛阳村，湖南郴州南溪乡，这些地方都是贫困山村，通过政府扶持股份制办电，每年每个农民水电收入2000—3000元，多则5000元，这些村30％以上的劳动力变成水电工人。福建永春岭村股份制开发小水电形成资本积累，以电兴工，带动其他资源开发，形成以电为龙头的规模化经营，年村财政收入4500万元，上缴国税1500万，全村农民全部成为工人，人均年收入2.5万元，大量资金投入基础设施和生产生活设施建设。
湖南桂东县水庄村建设装机570kW水电站，共投入扶贫资金100万元，其中配给每户农民股份1000元、水庄小学教育股份5万元、村集体股份47万元，吸纳其他入股资金140万元，总投资240万元。投产发电后，除保证每户农民每年分红200元外，
