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预算法完成20年来首次大修

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预算法完成20年来首次大修
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完善了政府预算体系,健全透明预算制度

原预算法涉及的,基本上是公共财政预算的内容。新预算法明确规定 “政府的全部收入和支出都应当纳入预算”,实行全口径预算管理。新预算法明确预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。新预算法增加规定,除涉及国家秘密的事项外,经本级人大或其常委会批准,预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表,应当在批准后20日内由政府财政部门向社会公开,并对本级政府财政转移支付的安排、执行情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

改进了预算控制方式,建立跨年度预算平衡机制

原预算法规定预算审查的重点是收支平衡,同时要求预算收入征收部门完成上缴任务。新预算法明确规定“各级政府应当建立跨年度预算平衡机制”, 新预算法规定,各级一般公共预算按照国务院的规定可以设置预算稳定调节基金,用于弥补以后年度预算资金的不足,作为实现跨年度预算平衡、调节年度资金丰歉的重要工具。也就是说,一个预算年度内财政收入短收了,要通过预算稳定调节基金来弥补;超收了也不能“突击花钱”,只能用于冲减赤字或者补充预算稳定调节基金。

规范了地方政府债务管理,严控债务风险

原预算法规定,“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制,不列赤字”。 新预算法从五个方面对地方政府举借债务作出限制性规定:一是限制主体,经国务院批准的省级政府可以举借债务;二是限制用途,举借债务只能用于公益性资本支出;三是限制规模,举借债务的规模,由国务院报全国人大或者全国人大常委会批准,省级政府在国务院下达的限额内举借的债务,报本级人大常委会批准;四是限制方式,举借债务只能采取发行地方政府债券的方式,不得采取其他方式筹措;五是控制风险,举借债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源,国务院建立地方政府债务风险评估和预警机制、应急处置机制以及责任追究制度。

完善了转移支付制度,推进基本公共服务均等化

为进一步规范和完善转移支付制度,新预算法增加规定:财政转移支付以均衡地区间基本财力、由下级政府统筹安排使用的一般性转移支付为主体。建立健全专项转移支付定期评估和退出机制。市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。除按照国务院规定应当由上下级政府共同承担的事项外,上级政府在安排专项转移支付时不得要求下级政府承担配套资金。上级政府应当提前下达转移支付预计数,地方各级政府应当将上级提前下达的预计数编入本级预算。

这些规定有利于优化转移支付结构,提高转移支付资金分配的科学性、公平性和公开性,有利于减少“跑部钱进”现象和中央部门对地方事权的不适当干预。

坚持厉行节约,硬化预算支出约束

针对现实中存在的奢侈浪费问题,新预算法坚持贯彻勤俭节约的原则,严格控制各部门、各单位的机关运行经费和楼堂馆所等基本建设支出。对各级政府、各部门、各单位在预算之外或者超预算标准建设楼堂馆所的,责令改正,并对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予撤职、开除处分。

现代预算管理的灵魂,是硬化预算对政府支出的约束,而硬化预算支出约束的关键在于不能随意开财政收支的口子。为此,新预算法增加规定:在预算执行中,各级政府一般不制定新的增加财政收入或者支出的政策和措施,也不制定减少财政收入的政策和措施。

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微言大义20则
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――改变命运的8个关键词 觉得以前美好,是因为那时想着慢慢来还有好长的日子;现在觉着疲惫,是因为已经少了那样的耐心,想要极速赶往未来美好的样子。殊不知,一个不小心的当下,便会造就一个不复从前的未来 。 ――德卡先生 ......
超高砼墙一次完成浇筑施工工艺分析
发布时间:2013-12-14
简介: 在诸多项目的砼墙体施工中,一般对较高的边墙、中墩等高大建筑物进行分仓分块浇筑,本文磐石市柳杨水库除险加固工程溢洪道13m高的边墙、中墩一次浇筑砼的施工工艺进行了分析。关键字:超高砼墙一次浇筑砼施工工艺超高砼墙一次完成......
浅谈财政预算管理制度的完善
发布时间:2023-03-21
财政是国家治理的基础和重要支柱,作为现代财政制度基础的预算管理制度,在国家治理中发挥着重要作用。目前我国财政预算管理制度存在诸多缺陷,影响了其在政府治理中的作用发挥,因此,改进财政预算管理制度已成为当前重要且迫切的任务......
开胸术后不同方法拔除尿管对提高首次排尿成功率的研究
发布时间:2023-01-19
目的 探讨开胸术后留置尿管的患者提高拔管后首次排尿成功率的具体方法,减轻患者的不适感。方法 以2009 年5~11 月我科58 例开胸术后留置导尿管的患者作为对照组,采用医生晨间查房后立即拔除尿管;2010 年2 月~10月60 例开胸术后留置导......
计算机谍软件的来源、清除方法及其预防对策
发布时间:2023-07-12
计算机谍软件的来源、清除方法及其预防对策 计算机谍软件的来源、清除方法及其预防对策 计算机谍软件的来源、清除方法及其预防对策 关键词:间谍软件;病毒;安全 摘 要:间谍软件从出现至今天增值速度非常迅猛,是一种危害......
明珠闪闪 2014年20期
发布时间:2022-09-29
那歌声时而悠扬时而激昂,但更多的还是浓浓的乡情。唱歌的男人操着北方口音,他在阳台上打电话,我能听懂的也只有对家人的问候。他唱歌基本上是扯开了嗓子,声音是沙哑的,给人一种粗犷、豪迈的感觉。每天我在写作业时都能听见他的歌......
狠媳妇狠了20年
发布时间:2022-12-22
知识分子家庭来了个吵媳妇 63岁的汪女士家在上海,房子也在上海,可是他们一家人却已经被迫四处漂泊两年有余了。 汪女士老实巴交,说话慢条斯理,似乎是个远离是非的本分人,但是有时候做人就是这么奇怪,不期而遇的麻烦事并没有......
新预算法下对小学预算管理的思考
发布时间:2022-12-27
摘要:随着国家对教育关注程度的不断提高,国家对教育的资金投入越来越多,中小学校的预算问题也就成为政府、国内学者们广为关注的话题。本文将就我国各小学在新预算法实施的条件下,对小学预算管理提出的新要求,以及科学的解决策略......
近20年中国大陆地区六朝士族研究概观
发布时间:2023-05-23
门阀士族的形成、发展及其衰落是中国中古时期特有的历史现象。汉唐之间,士族成为这一时期社会的统治力量,对于六朝士族的认识和研究直接关系到对整个魏晋南北朝历史的理解和把握,长期以来,士族问题的研究一直是魏晋南北朝领域一门古老......
东汉末年的两次文化大清洗
发布时间:2023-03-21
说是两次,其实是前后脚,是两位皇帝被宦官裹挟着做出的下三滥事。公元166年和168年,三年间,当年的一大批文化精英或被砍头,或自尽,或入狱,或发配边陲。直接办的案子有700多人蒙难,受牵连者数千人,“制诏州郡大举锢党”,具体......
预算法制度改革
发布时间:2013-12-17
预算法制度改革 预算法制度改革 预算法制度改革 「关键词」预算法 改革 「正文」 1995年1月1日,我国预算法正式颁布实施。由于当时正是处于计划经济向社会主义市场经济转轨的阶段......
未成年人犯罪刑事立法的发展与完善探讨
发布时间:2015-08-06
摘 要 我国未成年人犯罪的问题是社会问题中较为严峻的问题之一,由于未成年人的身体和心理都不够成熟,所以对于未成年人不能实施严厉的刑事惩罚。在我国的法律规定中,对于年满14周岁但又不满16周岁的未成年人来说,目前只需要对八种......
浅谈立法法修改与完善的几个问题
发布时间:2023-03-29
立法法是规范国家立法活动的基本法律,2015 年3 月15 日通过的立法法修正案,标志着我国立法制度的进一步完善和发展。修正案总结了立法法颁行十余年来的经验,回应了立法实务的问题与需要,对于完善我国立法制度具有重要意义。然而,在......
我国未成年人犯罪刑事立法的发展与完善
发布时间:2023-05-04
我国的法律将未满十八周岁的少年定义为未成年人,为了引导青少年健康成长,我国现行的法律是以“教育为主、惩罚为辅”的目的拟定法律。然而随着社会的发展,我国未成年人犯罪率增高,其犯罪造成的后果越来越严重,以往刑事立法的条款已......
预防青少年违法犯罪的成因及对策研究
发布时间:2023-05-23
【摘 要】目前,社会非常关注青少年的犯罪问题,现在的青少年犯罪现象呈现上升的趋势,因此,加强预防青少年犯罪是一个系统工程,需要社会各界各部门的共同参与,对于小学,则需要学校老师的教育,文章结合青少年自身的主观因素和客观......
大大(外三首)
发布时间:2022-11-11
当夜色笼罩海平面,海风味道腥咸 此刻的悲伤等同于我整座村庄 你给他温柔的一个吻以后 他就在你的怀里嘤嘤哭泣 小豆沙 想你时,你的不言不语。 像月亮,像时光机,像石沉大海。 A 搬板凳,坐在夕阳余晖里,远山默默然......
预算法治框架下的预算绩效管理实践
发布时间:2023-02-21
摘要:新华网北京9月22日电,财政部副部长王保安22日在北京表示,将在今年正式实施全新的《预算法》。第一次采用法律的模式来明确有关公共财政预算收支当中的绩效管理要求,在推动我国预算管理从传统预算模式转变为绩效预算模式中发挥......
基于集成学习算法的高职生心理健康预测方法
发布时间:2023-04-10
摘要:针对高职院校学生存在的心理健康问题现状,提出一种利用集成学习算法――Adaboost进行心理健康预测的方法。该方法首先抽取心理健康测试数据特征,经过数据清洗和规范化处理后,以决策树为分类器对数据进行挖掘分析,运用Adaboost算法对决策树分类器进行多轮迭代训练以提高分类器的分类效能,建立起一种心理健康预测模型。利用该模型对某高校2015级2780名学生的心理健康测试数据进行了分析。实验结果.........
京沪高铁迎战首次春运
发布时间:2023-03-10
京沪高铁迎战首次春运 http://wwW.LWlm.cOM 今年春节,2011年开通的京沪高铁迎来了运行后的第一次春运。本期《和谐之旅》“铁路-走基层”栏目,由社长李树翀、总编辑范兆霞带队组成采访团,跟随京沪高铁往返北京、上海,深度报道京沪高铁......
浅论学校在预防未成年人
发布时间:2023-02-04
" [摘要]青少年的健康成长关系着国家的前途和命运。近年来,青少年犯罪已成为一个社会性问题,预防青少年犯罪需要家庭、社会、学校等方面力量齐抓共管,其中,学校在预防未成年人违法犯罪中起着重要作用。学校可以有组织、有计划地对未成......
基于深度学习的不完整大数据填充算法
发布时间:2023-01-10
1引言 随着互联网、社交网络及电子商务技术的兴起和发展,数据正以前所未有的速度增长。大数据的研究和应用时代己经到来。在大数据的采集和传输过程中,每个环节都可能出现故障,导致很多大数据集中存在着大量的缺失。大数据的不完整......
浅析新预算法视角下高校预算管理问题
发布时间:2022-08-28
摘要:预算法素有经济宪法之称。2015年1月1日新颁布的《中华人民共和国预算法》从立法角度进一步明确了预算的刚性管理原则,同时通过建立跨年度预算动态平衡机制、规范预算调整程序和设立预算调节基金等规定释放出了一些柔性管理的信息,体现出了以刚为本,刚柔相济的经济管理理念和管理方略。新预算法的颁布实施,对高校预算产生了重要影响,为分析和解决现阶段高校预算存在的主要问题,正确处理高校预算刚性管理与柔性管理.........
好青年(四首)
发布时间:2023-02-05
她失踪了 突然 突然她就失踪了 屋外的田埂躺在枯草上 姑娘们背着花篮,小少年牵牛 她失踪了 或者死在闹饥荒的厨房 灶孔里的火焰和灶台上的沸水都想吞下她 蚂蚁爬上又一座挂着果实的树 秋日里的,站成雕像的树 她......
大成基金:成长股未来仍是主力
发布时间:2022-09-27
大成基金认为,在政策和资金双重利好推动下,A股短期应能继续维持上涨行情,但盘面波动可能加剧。 大成基金分析,目前市场转型股、成长股价格过高,泡沫化已经形成。但短期内泡沫可能不会破裂,因为泡沫的破裂一般伴随流动性结束,......
节日来临(外二首)
发布时间:2022-10-22
早市上嫁接的蔬菜 一种显性的激动 商业味道的艾蒿 皮肤上长满细腻的绒毛 像蝴蝶过后空气里 附带的有些反胃的粉末 相对水灵的菖蒲 露珠的动态不住地滴答 我的冠状动脉 像无数口味不错的笨鸡 纤细爪子在艺术地游走......
关于政府会计体系三分法与预算会计的优先完善
发布时间:2022-08-11
一、引言如果说财政预算系统提供第一道防火墙用以防止盗用和挪用并有效利用公共资源,那么,政府会计就是第二道防火墙。作为财政管理的技术基础,政府会计用以合理地确保:财务交易得到适当记录,预算执行的财务合规性控制,准确核算政府活动的完全成本。基于第一个目的而发展起来的财务会计(FinancialAccounting)涵盖现金(收付实现制)会计和权责(应计制)会计两个基本的次级分支,以及作为两者变体的修正.........