摘要：随着社会主义市场经济的发展，财政预算管理的重要性越来越突显，传统的财政预算管理意识导致行政事业单位财政预算管理制度落后，无法发挥预算制度在行政事业单位财政计划中的作用。优化行政事业单位财政预算管理的思路，采取科学、合理、有效的措施，完善行政事业单位财政预算管理的相关制度，促进财政预算管理充分发挥在行政事业单位工作中的指导作用和监督作用是很有必要的。本文通过对行政事业单位财政预算管理的含义进行概述，结合当前行政单位财政预算管理中存在的问题，简要分析了优化行政事业单位财政预算管理的意义和有效措施。
关键词：优化 行政事业单位 财务预算管理
行政事业单位财政预算的工作内容主要是指通过年度收支计划对行政事业单位的工作计划和项目编制并进行财政规划，优化行政事业单位财政预算管理。随着社会主义市场经济制度的不断深化，传统的财政预算管理思想已经无法满足行政单位财政预算管理编制的需要。正确认识当前行政事业单位财政预算管理中财政预算管理意识落后、财政预算管理工作者的素质和能力参差不齐、财政预算管理制度不完善、缺少规范的财政预算管理监督体系、财政预算管理编制欠缺有效性等问题，对改进当前行政事业单位财政预算管理具有重要意义。
一、行政事业单位财政预算管理的概述
（一）财政预算管理的含义
财政预算管理主要是指通过编制预算、业绩考核和内部管理等财务措施实现对某单位经济和管理目标的财政管理活动。财政预算管理在单位的日常工作内容主要分为两个方面：
第一，财政预算编制过程，在财政预算实施过程中，财政预算的有效性与财务管理活动有着密切的联系，制定科学合理的财务预算编制，对于单位管理和经济有积极的促进作用。
第二，财务预算执行，实施财务预算制度时，要结合实际情况进行适当的调整，确保财政预算编制的有效性，促进单位经济和管理的进步与发展。
（二）行政事业单位财政预算管理的概念
行政事业单位财政预算管理活动主要是向社会提供公共基础服务项目进行的财务预算，针对利国利民的公共建设项目，进行科学合理的财务计划是保障公共服务设施建设项目顺利完成的必要措施。行政事业单位财政预算管理主要是由编制、执行和评价三个部分组成，其工作目的是将有限的资源，通过科学合理的预算管理方式发挥最大作用，实现资源优化配置，促进行政事业的高效完整。
根据相关调查显示，目前行政事业单位财政预算管理中还存在一些管理问题，严重阻碍了社会公共服务项目的建设。
二、行政事业单位财政预算管理中存在的问题
（一）缺乏先进的财政预算管理意识
随着经济的发展和科学技术的进步，各个领域都有着突破性的进步，但是在当前的行政事业单位财政预算管理中，依旧沿用传统的预算管理思想，严重阻碍了预算管理制度系统化的建设。财务管理意识淡薄，使预算执行不到位，领导缺乏对财政预算管理的重视，影响到预算执行工作者的积极性，行政事业单位各个部门也会对财政预算管理流于形式，缺乏实质性的操作。财政预算管理意识的缺乏，上级领导不重视，各个部门不配合，财政预算工作者工作散漫，造成行政事业单位财政预算管理制度不完善，导致预算执行无法落实。
（二）财政预算管理工作者素质参差不齐
行政事业单位财政预算管理不完善，财政预算管理工作者素质和能力参差不齐是重要的原因之一。财务管理者的工作业务素质和职业道德素质关系到财政预算的准确性和有效性，对预算编制、预算执行和预算评价有着直接的影响。根据相关调查显示，行政事业单位财政从事人员缺乏《会计法》和《预算法》的专业知识，由于人事调动和调整，会计工作者的业务素质和道德素质有着加大的差异，使得财政预算管理无法统一，财政预算管理工作效率低下，甚至造成资金流失等不良现象。
（三）财政预算管理制度不完善
行政事业单位财政预算管理制度不完善，导致财政预算编制缺乏有效性，严重阻碍了社会基础服务设施项目的建设。预算编制作为财政预算的重要环节，预算编制是否合理性决定了预算执行的难度和效果。目前，由于行政事业单位各个部门之间缺乏沟通和联系，对财政预算管理不重视，财政预算管理制度不完善，导致整体的预算编制缺乏可靠的信息和数据作为依据，严重缺乏准确性和有效性。
（四）欠缺规范的财政预算管理监督体系
行政事业单位财政管理监督机制滞后，是行政事业单位常见的工作问题之一。财政监督机制是确保财政预算管理工作能正常运行的最后一层保障，当前的行政事业单位财政预算管理制度中，缺乏规范的财政预算管理监督体制，很多行政单位的监督工作只是流于形式，缺乏实质性的监督作用。在财政管理中欠缺严肃的监督管理制度，很难保障行政事业单位财政预算管理工作的效率和质量，不利于社会基础服务项目的具体实施。
三、优化行政事业单位财政预算管理的必要性
（一）明确行政事业单位财政预算管理的目标
行政事业单位各个部门的财政预算计划组成了财政预算管理计划，只有各个部门之间相互合作，才能确保财政预算管理中编制、制定、执行、考核等各个环节有序完成。优化行政事业单位财政预算管理制度，有利于明确行政事业单位财政预算管理的目标，通过各个部门之间的合作，共同制定科学、有效的财政预算管理方向，有利于促进行政事业单位工作的高效完成。完善的财政预算管理制度，确保了行政事业单位财政管理的合法合理，为开展行政事业单位的日常工作奠定良好的基础。
（二）规范行政事业单位财政预算管理的日常工作制度
完善的财政预算管理制度，能有效实施对各个部门和工作者的监督作用，促进行政事业单位财政预算管理日常工作的规范化。财政预算管理工作，可对行政事业单位工作者进行科学合理的监督，适当的采取奖罚的措施，能促进行政工作者的积极性和创造力，有效控制错误思想的蔓延，以防造成不可弥补的错误。规范行政事业单位工作者的日常工作制度，提高工作质量和效率，促进行政事业单位进步和发展。
（三）确保国有资产的安全性和稳定性
行政事业单位财政预算主要针对的是行政事业单位对社会公共服务建设项目财务预算，只有确保行政事业单位财政预算管理制度的规范性，保证预算编制的有效性，促进预算执行的引导作用，才能有效确保国有资产落实到利国利民的公共服务项目建设中。提高行政事业单位的工作效率和质量，严格控制财政预算中的资金应用，提高国有资产的高效利用率，确保国有资产的稳定性和安全性。
四、优化行政事业单位财政预算管理的有效措施
（一）提高财政预算管理意识
行政事业单位财政管理水平与行政事业单位整体管理水平有着直接联系，优化行政事业单位财政预算管理，要形成先进的财政预算管理意识，重视财政预算管理的意义。首先，在行政事业单位内宣传财政预算管理的重要性；其次，提高干部对财务预算管理的重视程度；再次，加强行政事业单位各个部门之间的联系，积极配合财务预算管理的编制和执行；最后，加强行政事业单位全体职员财政预算意识，结合责任管理制度，提高各个部门和工作执行预算编制的效率和制度。
（二）强化财政预算管理工作者培训
强化财政预算管理工作者培训，要从财务人员的业务素质和道德素质两方面入手：第一，通过马哲理论和党性教育，加强财务人员的思想建设，树立正确的职业道德和操守；第二，引导财务人员认真学习《会计法》和《预算法》，加强财务人员的业务素养，规范行政事业单位财务预算管理措施，从而提高财务预算管理工作的效率和质量。强化财务人员的思想意识，规范财务业务操作，是确保优化行政事业单位财政预算管理思路全面开展的重要措施。
（三）完善财政预算管理制度
完善行政事业单位财政预算管理制度，提高财政预算编制的有效性，促进社会基础服务设施项目的建设。预算编制作为财政预算的重要环节，确保预算编制的有效性和科学性，能有效提高预算执行的质量和效率，从而充分展示财政预算管理在项目实施中的指导作用和监督作用。加强行政事业单位各个部门之间的沟通和联系，提高财政预算管理重要性的意识，完善财政预算管理制度，确保整体的预算编制有可靠的信息和数据作为依据，提高预算编制的准确性和有效性。
（四）规范财政预算管理的监督体系
规范行政事业单位财政管理监督机制，是优化行政事业单位财政预算管理思路的重要措施之一。财政监督机制是确保财政预算管理工作能否正常运行的最后一层保障，在行政事业单位财政预算管理制度中，规范的财政预算管理监督体制，能够充分发挥财政监督体制的监督管理作用，对错误的现象给予严肃处罚。保障行政事业单位财政预算管理工作的效率和质量，促进社会基础服务项目的具体实施。
五、结束语
综上所述，随着社会主义市场经济的发展，人们的物质精神需求越来越高，完善社会服务基础建设是确保社会和谐、稳定发展的前提。行政事业单位财政预算管理作为社会基础服务项目建设完成的基础，建立健全完善的财政预算管理制度。要根据行政事业单位财政预算管理中存在的问题，优化行政事业单位财政预算管理的思路，必须要提高财政预算管理意识、强化财政预算管理工作者素质培训、完善财政预算管理制度、规范财政预算管理的监督体系、加强财政预算管理编制的有效性，从而达到明确行政事业单位财政预算管理的目标、规范行政事业单位财政预算管理的日常工作制度、确保国有资产的安全性和稳定性，充分发挥财政预算管理在行政事业单位中的指导作用和财政计划作用，促进行政事业单位工作效率和质量的提高。
